社會(huì)形態(tài)的變遷與黨的執(zhí)政能力建設(shè)的法制化

楊　勝　孫　穎

摘要：社會(huì)形態(tài)的變遷不以個(gè)人、團(tuán)體意志為轉(zhuǎn)移。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、民主政治、法治文化是現(xiàn)代社會(huì)的三個(gè)主體性結(jié)構(gòu)，法治化視野下的黨的執(zhí)政能力其實(shí)質(zhì)就是黨領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)人民實(shí)施“依法治國(guó)，建社會(huì)主義法治國(guó)家”的能力。為實(shí)現(xiàn)這個(gè)社會(huì)形態(tài)的轉(zhuǎn)變，黨的執(zhí)政能力的建設(shè)必然涉及到執(zhí)政理念中的法治價(jià)值，法治信仰等方面的重大問(wèn)題。

關(guān)鍵詞：社會(huì)形態(tài)；法制化；法治

中圖分類號(hào)：D26文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1004—1605(2005)04—0043—03

一

每一次社會(huì)形態(tài)的歷史性變革一般是由經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)這個(gè)主導(dǎo)性的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)因素發(fā)生變革作為發(fā)端，同時(shí)相伴隨的是社會(huì)意識(shí)結(jié)構(gòu)和政治結(jié)構(gòu)多元化探索并最終歸一的變革過(guò)程。由于中國(guó)長(zhǎng)期封建社會(huì)所形成的大一統(tǒng)中央集權(quán)制國(guó)家的影響，近代中國(guó)社會(huì)形態(tài)的變革運(yùn)動(dòng)所實(shí)行的并不是如春秋戰(zhàn)國(guó)時(shí)期呈現(xiàn)出的那種在不同的政治實(shí)體進(jìn)行“百花齊放、百家爭(zhēng)鳴”式變革的局面，尤其在新中國(guó)成立以后，這個(gè)變革運(yùn)動(dòng)所呈現(xiàn)出的特點(diǎn)是分階段的單一模式。黨的十四大所確定的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的改革目標(biāo)的歷史意義是非常巨大的，其實(shí)質(zhì)是近現(xiàn)代中國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)變革探索過(guò)程中的正確的方向性選擇。筆者不同意將社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制僅僅作為一種市場(chǎng)有效配置資源的方式的觀點(diǎn)，作為社會(huì)形態(tài)系統(tǒng)中的主體性結(jié)構(gòu)，其生存和發(fā)展必須要有相應(yīng)的政治結(jié)構(gòu)和社會(huì)意識(shí)結(jié)構(gòu)相匹配，同時(shí)它自身也會(huì)要求和影響政治結(jié)構(gòu)和社會(huì)意識(shí)結(jié)構(gòu)的形成和發(fā)展。黨的十五大將“依法治國(guó)、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家”確定為治國(guó)的基本方略．實(shí)際上也反映了我們黨對(duì)這個(gè)問(wèn)題的清醒認(rèn)識(shí)，那就是與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)相伴而生的必然是民主的政治結(jié)構(gòu)。在現(xiàn)代社會(huì)，民主政治的實(shí)現(xiàn)．必須建立在國(guó)家整體法制化的基礎(chǔ)上。法治社會(huì)實(shí)際上是民主政治、法治國(guó)家所包含的價(jià)值觀念、制度安排、運(yùn)行機(jī)制與模式等各種要素的綜合體。未來(lái)中國(guó)社會(huì)的發(fā)展可能受制于各種具體的因素，可能會(huì)有反復(fù)或者波動(dòng)。但是，如果站在一個(gè)跨越千年的歷史高度，中國(guó)社會(huì)整體向前的趨勢(shì)是不會(huì)變的，中國(guó)社會(huì)要經(jīng)歷封建社會(huì)向現(xiàn)代社會(huì)轉(zhuǎn)變的歷史性進(jìn)程也不會(huì)變的。在不同的人的眼里，未來(lái)中國(guó)社會(huì)可能會(huì)呈現(xiàn)出不盡相同的模樣，但是如果從社會(huì)形態(tài)變遷的角度，如果考慮到與封建社會(huì)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)性因素相對(duì)應(yīng)，未來(lái)中國(guó)社會(huì)在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)方面體現(xiàn)出的必然是開(kāi)放式、競(jìng)爭(zhēng)性的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，在政治結(jié)構(gòu)方面必然體現(xiàn)出的是對(duì)各種權(quán)力進(jìn)行限制的民主政治，在社會(huì)意識(shí)結(jié)構(gòu)方面體現(xiàn)出來(lái)的應(yīng)當(dāng)是以“正義、自由”為核心價(jià)值的馬克思主義的現(xiàn)代法治觀念和文化，是一個(gè)社會(huì)主義的法治社會(huì)。

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制是有其自身邏輯體系和運(yùn)行規(guī)律的經(jīng)濟(jì)模式。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，平等法律地位的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體、自由公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)規(guī)則、受法律確認(rèn)和保護(hù)的市場(chǎng)主體財(cái)產(chǎn)所有權(quán)這三個(gè)要素形成了對(duì)于法治的內(nèi)生性的需求，與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相伴而生的必然是法治。法治要求在經(jīng)濟(jì)社會(huì)領(lǐng)域確立具有獨(dú)立意志和經(jīng)濟(jì)地位的公民社會(huì)，在國(guó)家層面上要建設(shè)法治國(guó)家。法治社會(huì)本身是包含了從價(jià)值層面到具體制度安排的統(tǒng)一體，是與人治社會(huì)相對(duì)立的現(xiàn)代社會(huì)的概括性總稱。我們不能將法治社會(huì)、法治國(guó)家的建立僅僅看作是社會(huì)主體自主選擇的結(jié)果，法治社會(huì)、法治國(guó)家實(shí)際上也是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制發(fā)展到一定程度后的客觀必然。同時(shí)，法治社會(huì)、法治國(guó)家的建設(shè)和完善同時(shí)也是在維護(hù)和促進(jìn)其賴以生存的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制這個(gè)基礎(chǔ)，兩者相互依存，相互作用。法治國(guó)家目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)本身也意味著社會(huì)形態(tài)內(nèi)部已經(jīng)形成了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、民主政治和法治觀念、法治文化三位一體的結(jié)構(gòu)要素。

今天在探討執(zhí)政黨理論建設(shè)和創(chuàng)新的各項(xiàng)工作時(shí)，實(shí)際上都不能脫離我們國(guó)家正在進(jìn)行社會(huì)形態(tài)歷史性變遷過(guò)程的這樣一個(gè)歷史背景。基于中國(guó)共產(chǎn)黨法定的執(zhí)政地位，黨的理論建設(shè)問(wèn)題已經(jīng)不僅僅是社會(huì)意識(shí)建構(gòu)中的理論要素的建設(shè)問(wèn)題，同時(shí)也是一個(gè)會(huì)影響到政治結(jié)構(gòu)整體變革的方向、戰(zhàn)略、步驟進(jìn)行選擇和安排的實(shí)踐問(wèn)題。黨的十六屆四中全會(huì)提出的黨的執(zhí)政能力，如果站在社會(huì)形態(tài)變遷的歷史角度，其實(shí)質(zhì)是黨帶領(lǐng)全國(guó)人民推動(dòng)中國(guó)社會(huì)進(jìn)行整體適應(yīng)性變革的能力，是將中國(guó)社會(huì)實(shí)現(xiàn)從傳統(tǒng)的人治社會(huì)向現(xiàn)代的法治社會(huì)、由專制社會(huì)向民主社會(huì)變革的能力，是整合各種社會(huì)資源進(jìn)行經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)意識(shí)結(jié)構(gòu)變革的能力，是在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)方面維護(hù)、發(fā)展和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，在政治結(jié)構(gòu)方面推動(dòng)民主法治建設(shè)，在社會(huì)意識(shí)結(jié)構(gòu)方面宣揚(yáng)和構(gòu)造法治文化的能力。從法制的角度分析黨的執(zhí)政能力建設(shè)問(wèn)題，我們完全可以概括為：黨的執(zhí)政能力就是黨帶領(lǐng)全國(guó)人民貫徹和實(shí)施“依法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家”宏偉目標(biāo)的能力。當(dāng)然，為了實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，黨需要加強(qiáng)自身的理論建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)，需要考慮國(guó)內(nèi)外的形勢(shì)，但是，其核心是建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的能力，是將我國(guó)的經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)意識(shí)結(jié)構(gòu)統(tǒng)一到社會(huì)主義法治社會(huì)這個(gè)大的社會(huì)形態(tài)轉(zhuǎn)變的目標(biāo)上來(lái)的能力。

二

在實(shí)現(xiàn)向社會(huì)主義法治社會(huì)轉(zhuǎn)變的進(jìn)程中，法制化視野下的執(zhí)政能力建設(shè)應(yīng)當(dāng)包括以下幾個(gè)方面的內(nèi)容：

首先是執(zhí)政黨執(zhí)政理念中法治價(jià)值的建構(gòu)與完善的問(wèn)題。按照現(xiàn)代化理論的分析，近現(xiàn)代中國(guó)從晚清開(kāi)始的社會(huì)變革屬于后生外發(fā)式的現(xiàn)代化進(jìn)程。在這個(gè)進(jìn)程中，政府與政治機(jī)構(gòu)對(duì)于改革進(jìn)程的影響是非常巨大的。但是，政府作用發(fā)揮的是積極的推動(dòng)作用還是消極的阻礙作用．政府作用發(fā)揮得是大還是小，卻取決于在政府中居領(lǐng)導(dǎo)地位的領(lǐng)導(dǎo)集團(tuán)的行為方式，而領(lǐng)導(dǎo)集團(tuán)的行為方式又受制于其是否具有改革的動(dòng)機(jī)和符合改革目標(biāo)的價(jià)值信仰?，F(xiàn)代法治社會(huì)、法治國(guó)家作為人類社會(huì)發(fā)展進(jìn)程中的一種文明的社會(huì)形態(tài)，它是建立在以一些基本價(jià)值基礎(chǔ)上的制度、體制、觀念、行為方式的綜合體，其蘊(yùn)涵的“正義、自由、秩序、平等、民主”等基本價(jià)值與共產(chǎn)黨員對(duì)于實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義社會(huì)的最高信仰之間并不存在矛盾，共產(chǎn)主義社會(huì)的實(shí)現(xiàn)過(guò)程實(shí)際上也就是社會(huì)正義、主體自由的實(shí)現(xiàn)過(guò)程。中國(guó)共產(chǎn)黨作為推動(dòng)中國(guó)社會(huì)向法治社會(huì)進(jìn)行整體變革的領(lǐng)導(dǎo)者，加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)的首要任務(wù)應(yīng)當(dāng)是把全黨的價(jià)值信仰和動(dòng)機(jī)統(tǒng)一到符合社會(huì)主義法治社會(huì)的改革目標(biāo)上來(lái)，在執(zhí)政理念中應(yīng)大力加強(qiáng)對(duì)于現(xiàn)代法治價(jià)值觀念的普及和宣傳，這個(gè)問(wèn)題至關(guān)重要。中國(guó)共產(chǎn)黨從建黨以后，由于長(zhǎng)期處于戰(zhàn)爭(zhēng)的環(huán)境中，根本不具備法治價(jià)值觀念形成的條件。新中國(guó)成立以后，由于受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的影響，現(xiàn)代法治社會(huì)的價(jià)值觀念也缺乏生存的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，從而導(dǎo)致了全黨的法制觀念不是太強(qiáng)，一度還形成了法律虛無(wú)主義的思想氛圍。直到黨的十五大，才改變了傳統(tǒng)的法律1：具主義的觀念，認(rèn)識(shí)到

法治本身是包含了價(jià)值、制度及運(yùn)行方式的綜合體，進(jìn)而確立了依法治國(guó)的治國(guó)方略。但是這個(gè)過(guò)程畢竟很短，加上傳統(tǒng)觀念、制度的慣性沖擊，黨的執(zhí)政理念中對(duì)于法治價(jià)值的重視程度仍然不夠充分。在以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)性經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的社會(huì)中，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)自身的運(yùn)行規(guī)律決定了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的各種參與主體對(duì)于現(xiàn)代法治社會(huì)所蘊(yùn)涵的“秩序、正義、自由”等價(jià)值的渴求，在現(xiàn)代法治社會(huì)基本價(jià)值層面下所形成的“主體地位平等、自愿公平的競(jìng)爭(zhēng)、有限政府、權(quán)利本位”等制度不是憑空產(chǎn)生的，其實(shí)質(zhì)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)律的需要在政治及社會(huì)意識(shí)方面的客觀反映。中國(guó)共產(chǎn)黨作為執(zhí)政黨，只有自己信仰和追求法治，才能自覺(jué)地將自己的價(jià)值信仰和動(dòng)機(jī)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的客觀需要結(jié)合起來(lái)，與社會(huì)中的各類參與主體的價(jià)值追求結(jié)合起來(lái)，才能夠有能力領(lǐng)導(dǎo)和自覺(jué)地推動(dòng)法治社會(huì)的建設(shè)。

其次是執(zhí)政黨帶領(lǐng)全黨全國(guó)人民實(shí)現(xiàn)與法治社會(huì)的價(jià)值要求和制度安排的對(duì)接能力問(wèn)題。改革開(kāi)放二十多年的實(shí)踐成果之一，是我們黨帶領(lǐng)全國(guó)人民成功實(shí)現(xiàn)了由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型，經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)型必然要求在政治體制方面要進(jìn)行相應(yīng)的改革。新中國(guó)成立后我們國(guó)家按照計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的要求在參照了前蘇聯(lián)的經(jīng)驗(yàn)下形成了一整套與計(jì)劃經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的政治體制、政治組織及運(yùn)行機(jī)制，這些政治架構(gòu)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求存在相當(dāng)程度的不適應(yīng)性。同時(shí)，由于我國(guó)還處于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的初始階段，執(zhí)政黨的一些具體工作目標(biāo)和工作要求與法治社會(huì)自身的價(jià)值追求也存在一定程度的差異，社會(huì)轉(zhuǎn)型的過(guò)程實(shí)際上也是價(jià)值和制度的轉(zhuǎn)型對(duì)接的過(guò)程。比如，“秩序”作為法律的價(jià)值之一，無(wú)論是傳統(tǒng)社會(huì)還是現(xiàn)代社會(huì)，都是非常重視的。但是在封建社會(huì)，為實(shí)現(xiàn)秩序價(jià)值，國(guó)家往往采取加強(qiáng)皇權(quán)、重農(nóng)抑商、思想鉗制、限制遷移的戶籍管理等政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)管理等制度安排實(shí)現(xiàn)了一種靜態(tài)的相對(duì)穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)秩序。而在以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的現(xiàn)代社會(huì)中，為實(shí)現(xiàn)秩序價(jià)值，國(guó)家往往通過(guò)法律確立公民的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、人身、社會(huì)等方面基本權(quán)利，形成了如選舉、結(jié)社、新聞自由等政治參與、表達(dá)制度、司法最終的矛盾解決等制度，同時(shí)通過(guò)貨幣金融等政策工具加強(qiáng)政府對(duì)經(jīng)濟(jì)的間接控制能力，實(shí)現(xiàn)了社會(huì)秩序的動(dòng)態(tài)穩(wěn)定。另外，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)作為一種競(jìng)爭(zhēng)性的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行模式，其首要價(jià)值表現(xiàn)為對(duì)“效率”的追求，競(jìng)爭(zhēng)的直接后果會(huì)帶來(lái)社會(huì)的貧富差異拉大，進(jìn)而會(huì)影響到社會(huì)的穩(wěn)定。為解決這個(gè)問(wèn)題，現(xiàn)代法治社會(huì)確立了以“正義”為首要的價(jià)值目標(biāo)，在一定程度上是對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)自由發(fā)展的一種限制和修正。由于我們國(guó)家目前還處于社會(huì)主義初級(jí)階段，我們確立了發(fā)展作為執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)以解決廣大人民群眾日益增長(zhǎng)的對(duì)物質(zhì)生活的需求，在政策上鼓勵(lì)一部分人先富起來(lái)，但是其客觀的結(jié)果是中國(guó)的貧富差距問(wèn)題日益突出。隨著民主法制化進(jìn)程的深入，我們國(guó)家在效率與公平兩個(gè)問(wèn)題平衡方面的難度會(huì)越來(lái)越大，執(zhí)政黨必然會(huì)面臨價(jià)值取向的改變，價(jià)值取向重心的轉(zhuǎn)移必然要求制度安排的調(diào)整和變化，比如通過(guò)提高所得稅稅率、開(kāi)征遺產(chǎn)稅等稅收制度，可以“削高就低”以解決貧富差距擴(kuò)大的問(wèn)題，但是其對(duì)吸引外資、鼓勵(lì)投資卻又具有一定程度的抑制作用。另外，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的理論基礎(chǔ)之一是“經(jīng)濟(jì)人假說(shuō)”，其哲學(xué)基礎(chǔ)實(shí)質(zhì)是人性本惡的利己主義，法治國(guó)家的分權(quán)、控權(quán)理論與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的哲學(xué)基礎(chǔ)本質(zhì)是共通的，而我們國(guó)家傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下長(zhǎng)期宣揚(yáng)的是強(qiáng)調(diào)奉獻(xiàn)，其理論基礎(chǔ)包含了人心向善的利他主義哲學(xué)的傾向，理論基礎(chǔ)不同所形成的價(jià)值取向及制度安排的差異是明顯的，比如我們國(guó)家的憲法及黨的有關(guān)規(guī)章，其程序性的規(guī)定明顯比西方社會(huì)相關(guān)制度規(guī)定程序要弱一些，這也會(huì)給執(zhí)政黨在價(jià)值目標(biāo)的確定及相關(guān)制度的安排方面帶來(lái)兩難的選擇，這種價(jià)值追求和制度安排的轉(zhuǎn)變和平衡過(guò)程是非常艱難的。因此，在社會(huì)轉(zhuǎn)型過(guò)程中，“改革、發(fā)展、穩(wěn)定”三者之間的統(tǒng)一顯得非常重要，尤其需要執(zhí)政黨具有高超的對(duì)接藝術(shù)。

最后是執(zhí)政黨按照法治國(guó)家發(fā)展的規(guī)律和要求對(duì)自身進(jìn)行改革和完善的能力問(wèn)題。這個(gè)問(wèn)題的解決，我們所面臨的難度可能會(huì)出乎我們的預(yù)期。世界各國(guó)法制化進(jìn)程的歷史表明，對(duì)于政府所推動(dòng)的社會(huì)變革，現(xiàn)代社會(huì)法制化進(jìn)程中首先同時(shí)也是最難解決的是如何制約領(lǐng)導(dǎo)集團(tuán)自身權(quán)力的問(wèn)題，因?yàn)楝F(xiàn)代法治國(guó)家民主憲政的本質(zhì)精神和最主要的功能就是控制公共權(quán)力，防止權(quán)力濫用，保障公民權(quán)利和經(jīng)濟(jì)的自由發(fā)展?！吨泄仓醒腙P(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》中提出：“依法執(zhí)政是新的歷史條件下黨執(zhí)政的一個(gè)基本方式。黨的領(lǐng)導(dǎo)是依法治國(guó)的根本保證。”作為執(zhí)政黨，如何做到“堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)的有機(jī)統(tǒng)一”，應(yīng)當(dāng)是未來(lái)中國(guó)在民主政治建設(shè)的道路上所要解決的最為重大的課題。因?yàn)辄h進(jìn)行執(zhí)政的主要方式之一是領(lǐng)導(dǎo)制定和實(shí)施憲法和法律，而立法的過(guò)程本身也是一個(gè)權(quán)力和權(quán)利進(jìn)行重新配置的過(guò)程。在我們國(guó)家，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是實(shí)現(xiàn)依法治國(guó)的根本保證，但是，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)并不是代表黨要統(tǒng)管一切，黨的權(quán)力適用范圍和運(yùn)行方式要根據(jù)我們國(guó)家社會(huì)主義民主法制的進(jìn)程進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整。鄧小平同志在1986年9月就指出：“改革的內(nèi)容，首先是黨政要分開(kāi)，解決黨如何善于領(lǐng)導(dǎo)的問(wèn)題。這是關(guān)鍵，要放在第一位。”“第二個(gè)內(nèi)容是權(quán)力要下放。”從過(guò)去已經(jīng)進(jìn)行的政治體制改革進(jìn)程看，我們黨已經(jīng)進(jìn)行了一些重大的改革。如初步實(shí)行了“黨政分開(kāi)”和部分權(quán)力的下放。西方有句法諺叫“任何人不能做自己的法官”，這句話反映了一個(gè)人很難做到客觀、理性地看待自身的問(wèn)題。在未來(lái)的日子里，在制訂面臨對(duì)自身權(quán)力進(jìn)行調(diào)整以符合法治國(guó)家要求的憲法及法律時(shí)，我們能否客觀地看待自己，能否自覺(jué)地按照法治國(guó)家的運(yùn)行規(guī)律和要求對(duì)自己所掌握權(quán)力的范圍、運(yùn)行模式進(jìn)行改革和完善，直接影響到“依法執(zhí)政”所依“法”的質(zhì)量，也直接關(guān)系到社會(huì)主義民主法制進(jìn)程能否順利地進(jìn)行和社會(huì)主義法治國(guó)家目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

之所以提出社會(huì)形態(tài)歷史變遷過(guò)程中黨的執(zhí)政能力建設(shè)問(wèn)題，是想從一個(gè)更加長(zhǎng)遠(yuǎn)和廣闊的視野來(lái)看待行進(jìn)中的中國(guó)、中華民族所要解決的問(wèn)題，因?yàn)樯鐣?huì)形態(tài)的變遷具有不以某個(gè)人或某個(gè)團(tuán)體意志轉(zhuǎn)變的歷史性規(guī)律。“世界潮流，浩浩蕩蕩。順我者昌，逆我者亡”，在中華民族正在進(jìn)行歷史性轉(zhuǎn)變的偉大時(shí)刻，中國(guó)共產(chǎn)黨作為執(zhí)政黨，作為推動(dòng)中國(guó)社會(huì)進(jìn)行整體性變革的主導(dǎo)力量，必須主動(dòng)適應(yīng)歷史變遷的規(guī)律。“我們黨成為執(zhí)政黨，是歷史的選擇、人民的選擇?！钡?，歷史僅僅代表過(guò)去，人民的意愿在不同的歷史時(shí)期也可能會(huì)有不同的要求的，如果要鞏固中國(guó)共產(chǎn)黨的執(zhí)政地位，歸根到底要解決我們黨自身所存在的問(wèn)題，同時(shí)要加強(qiáng)自身能力的建設(shè)。黨的十六屆四中全會(huì)所作出的關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定，其重要意義就在于我黨對(duì)于所處的歷史方位有了一個(gè)清醒的認(rèn)識(shí)，對(duì)于中國(guó)社會(huì)所要解決的首要問(wèn)題有了一個(gè)清醒的認(rèn)識(shí)。在當(dāng)今中國(guó)，解決所有問(wèn)題的關(guān)鍵在黨，這已經(jīng)成為全黨和全國(guó)人民的共識(shí)。就社會(huì)形態(tài)的轉(zhuǎn)軌過(guò)程而言，也同樣如此。

[責(zé)任編輯：錢國(guó)華]