加強(qiáng)核企業(yè)的安全文化建設(shè)

華月強(qiáng)

1986年，國際原子能機(jī)構(gòu)(IAEA)的核安全咨詢組提出了核電站“安全文化”，它認(rèn)為：核安全必須靠存在于單位和個(gè)人中的種種安全素質(zhì)和態(tài)度的總和來保證，它是一種超出一切之上的觀念，即保證核電廠的安全問題，就必須絕對(duì)保證“安全第一”。核安全文化是核系統(tǒng)企業(yè)安全物質(zhì)財(cái)富和安全精神財(cái)富之總和。核安全生產(chǎn)的關(guān)鍵是核安全文化，核安全文化的核心是以人為本，即人和群體的安全素質(zhì)，核安全素質(zhì)的關(guān)鍵是核安全意識(shí)。

如何建設(shè)核安全文化，創(chuàng)造和培育保護(hù)職工身心安全的安全文化氛圍，以全新的安全文化觀完善安全文化生產(chǎn)營運(yùn)機(jī)制，發(fā)展生產(chǎn)，提高效益，實(shí)現(xiàn)企業(yè)和企業(yè)員工共建具有特色的核安全文化的目的？當(dāng)前應(yīng)著重抓好以下幾個(gè)結(jié)合：

核安全文化素質(zhì)與意識(shí)的提高要與國家“安全第一，預(yù)防為主”的方針相結(jié)合

安全問題存在于人的一切活動(dòng)領(lǐng)域中，傷亡事故發(fā)生的可能性始終存在，人類遭受意外傷害的風(fēng)險(xiǎn)也永遠(yuǎn)存在?，F(xiàn)代安全文化認(rèn)為，人是最活躍的因素,人既是保護(hù)的對(duì)象，又是難以控制的災(zāi)害之源，因此要降低人因失誤和災(zāi)難的風(fēng)險(xiǎn)，就要不斷提高人的安全文化素質(zhì)與意識(shí)。

——建立適應(yīng)新形勢、新要求、新情況的核安全觀念文化。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者和決策者應(yīng)建立的安全觀念主要有：安全第一的哲學(xué)觀；核安全也是生產(chǎn)力的認(rèn)識(shí)觀；安全表征人類生存質(zhì)量的效益觀；核安全具有綜合效益的價(jià)值觀；設(shè)置合理安全性的風(fēng)險(xiǎn)觀；人機(jī)環(huán)境協(xié)調(diào)的系統(tǒng)觀；本質(zhì)安全化與預(yù)防為主的科學(xué)觀；遵章守紀(jì)的法制觀；珍惜生命與健康的情感觀等。

——決策層中建立起“安全第一，預(yù)防為主”的機(jī)制，并貫徹于一切生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中。在計(jì)劃、布置、檢查、總結(jié)、評(píng)比生產(chǎn)經(jīng)營工作時(shí)，必須有落實(shí)安全工作的考核指標(biāo)；在核安全生產(chǎn)問題上運(yùn)用決定權(quán)、否決權(quán)、協(xié)調(diào)權(quán)、獎(jiǎng)懲權(quán)；在機(jī)構(gòu)、人員、資金、執(zhí)法上為安全生產(chǎn)提供保障條件。

——不斷健全核安全制度文化建設(shè)，規(guī)范員工的安全行為和習(xí)俗。從全員抓起，講科學(xué)、求實(shí)效，提高全員的安全文化科技素質(zhì)，從“要我安全”轉(zhuǎn)變?yōu)椤拔乙踩保M(jìn)而發(fā)展到“我會(huì)安全”。

——突出行業(yè)特點(diǎn)，探索開展核安全文化宣傳教育的新形式、新途徑。采用員工喜聞樂見的形式，有目的有計(jì)劃地組織開展核安全文化宣傳、教育、培訓(xùn)、實(shí)踐活動(dòng)。宣傳核安全文化知識(shí)，講授核安全科學(xué)技術(shù)及學(xué)科建設(shè)理論，推廣核安全技術(shù)先進(jìn)成果，演示應(yīng)急處理辦法的自救互救技能，使廣大員工及家屬從多渠道、多層次、多方位受到核安全文化的影響和熏陶，起到事半功倍的效果。

——強(qiáng)調(diào)員工的實(shí)際響應(yīng)行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)核安全文化建設(shè)目標(biāo)。使企業(yè)核安全生產(chǎn)政令暢通，核安全信息反饋及時(shí)，核安全操作規(guī)范達(dá)標(biāo)，核安全預(yù)警預(yù)報(bào)系統(tǒng)靈敏可靠，意外事故應(yīng)急處理快速有效。

核安全文化建設(shè)要與核安全生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)相結(jié)合

核安全文化離不開企業(yè)安全生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的全過程和安全管理的實(shí)踐活動(dòng)，離不開企業(yè)員工及其活動(dòng)的領(lǐng)域。沒有企業(yè)的生產(chǎn)和產(chǎn)品的經(jīng)營活動(dòng)，就沒有具有特色的安全活動(dòng)經(jīng)驗(yàn)，也不會(huì)有豐富多彩、文明生產(chǎn)的核安全文化。推進(jìn)企業(yè)核安全文化建設(shè)，應(yīng)采用以下幾種方法：

一是采用現(xiàn)代安全管理的方法，更有效地發(fā)揮核安全文化的物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富的作用，保護(hù)員工在核安全生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中的安全與健康。主要是通過安全目標(biāo)管理、安全人性化管理、安全柔性管理等，調(diào)節(jié)人——機(jī)——環(huán)境之間的關(guān)系，建立一種與企業(yè)核安全文化和諧的安全生產(chǎn)運(yùn)行機(jī)制，達(dá)到安全管理的期望目標(biāo)。

二是發(fā)揮行業(yè)、企業(yè)的內(nèi)部行政和業(yè)務(wù)歸口管理的辦法，充分發(fā)揮企業(yè)安全制度文化的作用，規(guī)范員工的行為，防止“三違”現(xiàn)象，保護(hù)自己，保護(hù)他人，保障企業(yè)安全生產(chǎn)。例如，貫徹政府、行業(yè)的法規(guī)、條例、標(biāo)準(zhǔn)；執(zhí)行安全生產(chǎn)的各種安全規(guī)章、制度和操作規(guī)程；堅(jiān)持“五同時(shí)”等。

三是依靠科技進(jìn)步，推廣先進(jìn)安全技術(shù)和成果，不斷改善勞動(dòng)環(huán)境和作業(yè)條件，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)過程的本質(zhì)安全化，不斷提高生產(chǎn)技術(shù)和安全技術(shù)的水平。例如，應(yīng)用和發(fā)揮安全科學(xué)及其工程技術(shù)的作用，消除潛在危險(xiǎn)和危害等。利用核安全文化的物質(zhì)文化和安全文化物化的技術(shù)、材料、設(shè)備、保護(hù)裝置，維護(hù)安全生產(chǎn)、保護(hù)員工在勞動(dòng)過程中的安全與健康。

四是采用技術(shù)經(jīng)濟(jì)手段，適應(yīng)企業(yè)的核安全文化和經(jīng)濟(jì)背景，以較小的安全投入，取得較大的效益。例如，利用安全經(jīng)濟(jì)的信息分析技術(shù)、安全經(jīng)濟(jì)效益分析技術(shù)、安全經(jīng)濟(jì)決策、安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和分析技術(shù)等，在安全投入、技術(shù)改造、興建工程、安全獎(jiǎng)勵(lì)等方面發(fā)揮其安全經(jīng)濟(jì)手段的重要作用，不僅可以保護(hù)員工在生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中的身心安全和健康，減少意外傷亡事故導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)損失，還可以提高經(jīng)濟(jì)增長能力。

五是加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的安全生產(chǎn)狀況的安全監(jiān)督和監(jiān)察，利用安全法規(guī)來規(guī)范企業(yè)、員工的安全生產(chǎn)行為。例如，憲法、刑法、勞動(dòng)法、安全生產(chǎn)法、企業(yè)法中有關(guān)勞動(dòng)保護(hù)的法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，工會(huì)法中有群眾對(duì)勞動(dòng)保護(hù)、勞動(dòng)安全的監(jiān)督制度，職業(yè)病防治法等，保護(hù)企業(yè)員工的合法權(quán)益，保護(hù)其勞動(dòng)生產(chǎn)中的安全與健康的基礎(chǔ)原則。

六是采取安全教化手段，加強(qiáng)全員安全教育，以適應(yīng)核安全科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步和現(xiàn)代安全管理的需要。

核安全文化建設(shè)要與管理激勵(lì)相結(jié)合

核安全文化以企業(yè)精神為核心，融企業(yè)宗旨、行為規(guī)范、倫理體系、價(jià)值準(zhǔn)則、習(xí)俗、信仰、制度規(guī)定于一體，是企業(yè)賴以存在的精神基礎(chǔ)。通過核安全文化手段，對(duì)人的行為進(jìn)行干涉、指導(dǎo)、控制等，這是核安全文化的重要功能之一。核安全文化與管理激勵(lì)，是與對(duì)人的管理結(jié)合在一起的。行為科學(xué)認(rèn)為，激勵(lì)就是激發(fā)人的動(dòng)機(jī)，引發(fā)人的行為?，F(xiàn)代企業(yè)的管理激勵(lì)，就是通過設(shè)計(jì)適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)酬形式和工作環(huán)境，制定和采取一定的行為規(guī)范和懲罰性措施，來激發(fā)、引導(dǎo)企業(yè)成員的行為，以有效地實(shí)現(xiàn)企業(yè)及其成員個(gè)人的目標(biāo)。

根據(jù)安全行為激勵(lì)的原理，激勵(lì)分為兩種：外部激勵(lì)和內(nèi)部激勵(lì)。外部激勵(lì)，是通過外部力量來激發(fā)人的安全行為的積極性和主動(dòng)性。如設(shè)安全獎(jiǎng)、改善勞動(dòng)衛(wèi)生條件、提高待遇、安全與職務(wù)晉升和獎(jiǎng)金掛鉤、表揚(yáng)，開展“安全競賽”等活動(dòng)，都是通過外部作用激勵(lì)人的安全行為。嚴(yán)格、科學(xué)的安全監(jiān)察、監(jiān)督、檢查也是一種外部激勵(lì)的手段。內(nèi)部激勵(lì)，是通過人的內(nèi)部力量來激發(fā)人的行為。如更新安全知識(shí)，培訓(xùn)安全技能，強(qiáng)化觀念和情感，理想培養(yǎng)，建立安全遠(yuǎn)大目標(biāo)等等。它是通過增強(qiáng)安全意識(shí)、素質(zhì)、能力、信心和抱負(fù)等來起作用，是以職工的安全生產(chǎn)和勞動(dòng)保護(hù)自覺性為目標(biāo)的激勵(lì)方式。外部激勵(lì)和內(nèi)部激勵(lì)都能激發(fā)人的安全行為，但內(nèi)部激勵(lì)更具有持久力。前者雖然能激發(fā)人的行為，但在很多情況下并不是建立在自覺自愿的基礎(chǔ)之上的；后者對(duì)人的行為的激發(fā)則完全建立在自覺自愿的基礎(chǔ)上，它能使人對(duì)自己的行為進(jìn)行自我指導(dǎo)、自我監(jiān)督和自我控制。企業(yè)“一把手”及各級(jí)安全主管和安全專職人員，應(yīng)積極創(chuàng)造條件，形成人的內(nèi)部激勵(lì)的環(huán)境，在一定和特殊場合對(duì)特定的人員，也應(yīng)有外部的鼓勵(lì)和獎(jiǎng)勵(lì)，充分地調(diào)動(dòng)每個(gè)員工的安全行動(dòng)的自覺性和主動(dòng)性。因此，在核安全管理中應(yīng)用激勵(lì)理論進(jìn)行科學(xué)管理，抑制“三違”行為，應(yīng)創(chuàng)造適宜的心理環(huán)境，使全體員工在感染熏陶中形成共識(shí)。

——形成與核安全文化相協(xié)調(diào)的心理定勢，發(fā)揮其指導(dǎo)和制約作用。人的心理活動(dòng)具有定勢規(guī)律——前面一個(gè)比較強(qiáng)烈的心理活動(dòng)，對(duì)于隨后進(jìn)行的心理活動(dòng)的反應(yīng)內(nèi)容及反應(yīng)趨勢有影響。核安全文化建設(shè)的重要手段是對(duì)干部和員工的培訓(xùn)。在對(duì)新員工和新提拔中層干部的培訓(xùn)上，心理定勢規(guī)律作用十分突出。進(jìn)行核安全知識(shí)培訓(xùn)，不僅要提高他們的安全知識(shí)，更重要的是把企業(yè)的經(jīng)營哲學(xué)、戰(zhàn)略目標(biāo)、價(jià)值觀念、行為準(zhǔn)則、道德規(guī)范，系統(tǒng)而詳細(xì)地介紹給他們，并通過討論、總結(jié)、實(shí)習(xí)，加深理解。

——重視心理強(qiáng)化，通過開展多種活動(dòng)來強(qiáng)化人的安全意識(shí)。強(qiáng)化是指運(yùn)用某種手段，通過一定的肯定或否定(獎(jiǎng)勵(lì)或懲罰)使某種行為得到重復(fù)或制止，使某種心理品質(zhì)變得更加牢固的過程。使人的行為重復(fù)發(fā)生的手段稱為正強(qiáng)化，制止人的行為重復(fù)發(fā)生的手段稱為負(fù)強(qiáng)化。這種心理機(jī)制運(yùn)用到核安全文化建設(shè)上，就是及時(shí)表揚(yáng)和獎(jiǎng)勵(lì)與核安全文化相一致的思想和行為，及時(shí)批評(píng)和懲罰與核安全文化相違背的思想和行為，使獎(jiǎng)勵(lì)或懲罰盡量成為企業(yè)精神的載體。

——利用從眾心理，實(shí)現(xiàn)核安全文化建設(shè)所需要的輿論與行動(dòng)的良性循環(huán)。從眾是在群體影響下放棄個(gè)人意見而與大家保持行為一致的社會(huì)心理行為。在核安全文化建設(shè)中，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)該運(yùn)用一切輿論工具，大力宣傳核安全文化，同時(shí)發(fā)揮管理者和先進(jìn)典型人物、安全標(biāo)兵的示范帶頭作用，形成聲勢，主動(dòng)利用從眾心理，促成全體員工行動(dòng)上的一致。

——培養(yǎng)認(rèn)同心理，升華企業(yè)員工的責(zé)任感。認(rèn)同是指個(gè)體將自己和另一個(gè)對(duì)象視為等同，引為同類，從而產(chǎn)生彼此密不可分的整體性的感覺。建設(shè)核安全文化，企業(yè)“一把手”取得全體員工的認(rèn)同，是一項(xiàng)首要的任務(wù)。這就要求企業(yè)“一把手”要辦事公正、作風(fēng)正派、以身作則、關(guān)心員工、善于溝通、具有民主精神，成為員工靠得住、信得過的“當(dāng)家人”。此外，還應(yīng)著重培養(yǎng)員工對(duì)企業(yè)的認(rèn)同感。員工正確地、深刻地認(rèn)識(shí)企業(yè)目標(biāo)與個(gè)人目標(biāo)的協(xié)調(diào)一致，形成個(gè)人與企業(yè)共命運(yùn)的主人翁責(zé)任感，才會(huì)站在企業(yè)發(fā)展的角度思考和行事，自覺地維護(hù)企業(yè)的好傳統(tǒng)、好作風(fēng)，使核安全文化不斷發(fā)展和完善。

現(xiàn)代企業(yè)管理，首先是對(duì)人的管理，其效率在很大程度上取決于員工受激勵(lì)的水平。建立具有自我激勵(lì)性質(zhì)的核安全文化，是企業(yè)發(fā)展的要求，也是企業(yè)核安全文化與管理激勵(lì)相結(jié)合的高級(jí)境界。