以項(xiàng)目帶動(dòng)二連浩特經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展

薛文軍

二連浩特作為國(guó)家沿邊開放城市，近年來(lái)緊緊抓住國(guó)家賦予口岸城市的優(yōu)惠政策以及國(guó)家實(shí)施西部大開發(fā)的有利機(jī)遇，不斷解放思想，擴(kuò)大開放，優(yōu)化投資環(huán)境，加快發(fā)展，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)生了翻天覆地的變化，人民生活水平顯著提高，正在向建設(shè)國(guó)際大口岸的目標(biāo)邁進(jìn)。

一、口岸經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展迅速

近年來(lái)，二連浩特市從建設(shè)大口岸、促進(jìn)大開放、加速大通關(guān)、加快大發(fā)展出發(fā)，形成了符合口岸實(shí)際的“三四五四”思路，即實(shí)施貿(mào)易立市、開放強(qiáng)市、科教興市三大戰(zhàn)略；發(fā)展邊境貿(mào)易、旅游貿(mào)易、加工貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易四大支柱；抓好口岸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城市改造和建設(shè)、市場(chǎng)建設(shè)、周邊生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)以及自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)五大建設(shè)；以加強(qiáng)黨的建設(shè)為核心，不斷推進(jìn)物質(zhì)文明、政治文明和精神文明建設(shè)，為口岸經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展提供政治保障。

與2000年相比，到2003年末，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值由30150萬(wàn)元增至80051萬(wàn)元，年均遞增39.1％；財(cái)政收入由6504萬(wàn)元增至12883萬(wàn)元，年均遞增25.6％。城鎮(zhèn)人均可支配收入由6834元增至10367元，年均遞增14.9％，口岸進(jìn)出口貨運(yùn)量由212萬(wàn)噸增至500萬(wàn)噸，年均遞增33.1％?？诎顿Q(mào)易總額由40384萬(wàn)美元增至100萬(wàn)人次，年均遞增19.9％。上繳關(guān)稅由2.8億元增至8.5億元，年均遞增44.8％。固定資產(chǎn)投資由1.1億元增加到5.1億元，年均遞增66.7％。

二、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)成效顯著

2004年，二連浩特市按照“全黨抓經(jīng)濟(jì)，重點(diǎn)抓工業(yè)，突出抓項(xiàng)目，園區(qū)是載體”的要求，以大項(xiàng)目帶動(dòng)小項(xiàng)目，以出口加工區(qū)和口岸加工區(qū)為平臺(tái)，全面推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。截至2003年9月底，二連浩特市重點(diǎn)項(xiàng)目累計(jì)完成投資68478萬(wàn)元。其中，交通能源項(xiàng)目有：二連風(fēng)電場(chǎng)、鐵路站場(chǎng)改造、二連———滿都拉圖公路建設(shè)、208國(guó)道二連———賽漢一級(jí)公路、二連浩特機(jī)場(chǎng)。工業(yè)項(xiàng)目有：畜產(chǎn)品絨毛加工、北江食品加工廠、集中供熱工程、水泥磨粉加工?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目有：邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)建設(shè)、排水及污水處理工程、城市供水管網(wǎng)改造工程、城市道路、巷道及環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)。社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目有：高級(jí)中學(xué)、中蒙醫(yī)院。生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目有：京津風(fēng)沙源治理、人畜飲水工程。

三、規(guī)劃遠(yuǎn)景目標(biāo)實(shí)現(xiàn)兩步跨越

近年來(lái)，二連浩特市緊緊抓住國(guó)家實(shí)施西部大開發(fā)和向北開放戰(zhàn)略的有利時(shí)機(jī)，保持經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。市十屆三次全委（擴(kuò)大）會(huì)議進(jìn)一步拓寬“三四五四”發(fā)展思路，提出了實(shí)現(xiàn)“兩步跨越”和建設(shè)“四大基地”的奮斗目標(biāo)。

“兩步跨越”即：到2005年全市GDP達(dá)到20億元，“十五”后兩年年均遞增58.1％；財(cái)政收入2億元，年均遞增24％；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入1.5萬(wàn)元，年均遞增16.8％；進(jìn)出口貨運(yùn)量800萬(wàn)噸，年均遞增26.5％；進(jìn)出口貿(mào)易總額10億美元，年均遞增11.8％；進(jìn)出境人員100萬(wàn)人次，年均遞增14.3％；固定資產(chǎn)投資總額11億元。到“十一五”末期即2010年，GDP達(dá)到80億元，財(cái)政收入8億元，人均可支配收入3萬(wàn)元，進(jìn)出口貨運(yùn)量1500萬(wàn)噸，貿(mào)易總額20億美元，進(jìn)出境人員200萬(wàn)人次，“十一五”期間累計(jì)完成固定資產(chǎn)投資總額100億元。建設(shè)四大基地是：經(jīng)過幾年努力，力爭(zhēng)把二連口岸建設(shè)成為我國(guó)向北開放的經(jīng)貿(mào)大通道、區(qū)域性國(guó)際物流中心、進(jìn)出口加工基地和北疆重要的生態(tài)屏障。

四、支柱產(chǎn)業(yè)的發(fā)展計(jì)劃和市場(chǎng)前景

邊境貿(mào)易：基于二連市口岸城市的優(yōu)勢(shì)，近年來(lái)邊境貿(mào)易發(fā)展迅速，已成為當(dāng)前二連市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和財(cái)政收入的重要組成部分。隨著二連市貿(mào)易壁壘的進(jìn)一步消除，二連市邊境貿(mào)易將迎來(lái)新的發(fā)展機(jī)遇。同時(shí)，二連市著力于改善通關(guān)環(huán)境，公路口岸聯(lián)檢新通道已建成投入使用，鐵路站場(chǎng)改擴(kuò)建工程完成后，鐵路吞吐能力將擴(kuò)大到1000萬(wàn)噸，計(jì)劃于“十一五”期間建成口岸電子信息平臺(tái)和公路H986查驗(yàn)系統(tǒng)，為邊境貿(mào)易的大發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。

加工貿(mào)易：充分利用兩種資源、兩個(gè)市場(chǎng)，大力發(fā)展皮毛、食品、木材等加工貿(mào)易，使加工貿(mào)易成為二連市新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。目前，二連市已規(guī)劃了4平方公里出口加工區(qū)和21.84平方公里的木材加工區(qū)，做到“六通一平”，以最優(yōu)惠的政策吸引客商，現(xiàn)已入駐企業(yè)32家。今后要將信息化建設(shè)與工業(yè)化結(jié)合起來(lái)，以信息化促進(jìn)工業(yè)化，走新型工業(yè)化之路。

旅游貿(mào)易：目前，二連市正在規(guī)劃建設(shè)國(guó)門孔道旅游區(qū)、蒙古民俗大觀園、恐龍遺址埋藏地等旅游景點(diǎn)，同時(shí)要加大對(duì)外宣傳力度，主動(dòng)到北京、呼市等地進(jìn)行對(duì)外宣傳，提高二連市的知名度，以獨(dú)特的景區(qū)文化和人文文化吸引更多的中外人士來(lái)二連觀光旅游，力爭(zhēng)使旅游業(yè)成為帶動(dòng)口岸經(jīng)濟(jì)大發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)。

服務(wù)貿(mào)易：圍繞口岸經(jīng)濟(jì)，大力發(fā)展倉(cāng)儲(chǔ)、包裝、保鮮、運(yùn)輸?shù)确?wù)業(yè)；圍繞旅游業(yè)，發(fā)展房屋出租、賓館服務(wù)、餐飲娛樂、保健衛(wèi)生等服務(wù)業(yè)；對(duì)外開放公共設(shè)施、公共服務(wù)、金融保險(xiǎn)、信息咨詢、中介服務(wù)等服務(wù)業(yè)；搞好社區(qū)服務(wù)，鼓勵(lì)居民在住宅、汽車、教育、家政服務(wù)等方面的消費(fèi)，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。