內(nèi)蒙古對外貿(mào)易的結(jié)構(gòu)性問題及對策

張丹丹　趙劍光

一、內(nèi)蒙古對外貿(mào)易發(fā)展迅速，但結(jié)構(gòu)性問題日益嚴(yán)重

在影響對外貿(mào)易發(fā)展的因素眾多中，貿(mào)易結(jié)構(gòu)具有核心的地位，它不僅決定對外貿(mào)易在“質(zhì)”層面上的狀況，也將影響到對外貿(mào)易在長期中“量”的發(fā)展。但是，我們往往只重視對外貿(mào)易的數(shù)量指標(biāo)，容易忽視貿(mào)易結(jié)構(gòu)這個(gè)規(guī)定“質(zhì)”的指標(biāo)。通過對從1990年到2003年的內(nèi)蒙古自治區(qū)進(jìn)出口貿(mào)易額的研究，我們發(fā)現(xiàn)許多隱性的問題。

通過最小二乘法，即OLS，來建立進(jìn)口與出口的回歸方程模型：

Y=35961.07+0.502446X

其中Y表示出口（EXPORT），X表示進(jìn)口（IMPORT）。

模型告訴我們，內(nèi)蒙古在對外進(jìn)出口貿(mào)易中，進(jìn)口增加1單位的貨物，才能增加約0.5單位貨物出口。對此，我們可以得到以下幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)，首先，邊際層面上單位進(jìn)口變動(dòng)額大于單位出口變動(dòng)額（邊際貿(mào)易逆差）將會(huì)使內(nèi)蒙古進(jìn)出口貿(mào)易額在絕對值上向貿(mào)易逆差方向過渡，實(shí)際上在2002年和2003年，進(jìn)口額已經(jīng)超過出口額；其次，進(jìn)口的增加沒能推動(dòng)出口同比或者成倍增加。

為什么在對外貿(mào)易不斷增加的情況下會(huì)出現(xiàn)這些問題，我們認(rèn)為有兩點(diǎn)原因：

(一)進(jìn)口對出口部門的結(jié)構(gòu)調(diào)整影響甚微

根據(jù)內(nèi)蒙古1997年的進(jìn)口商品統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,工業(yè)制成品的進(jìn)口占總進(jìn)口額的81.5%,其中大部分是機(jī)器設(shè)備的進(jìn)口;但是,進(jìn)口的機(jī)器設(shè)備并沒有用于改造出口部門的生產(chǎn)條件，優(yōu)化其商品結(jié)構(gòu)，導(dǎo)致出口部門不能及時(shí)開發(fā)和培養(yǎng)新的產(chǎn)品市場,出口貿(mào)易整體結(jié)構(gòu)老化；或者，轉(zhuǎn)銷貿(mào)易較多，進(jìn)口產(chǎn)品擴(kuò)散到其他省份；或者，進(jìn)口的機(jī)器設(shè)備主要用于面向國內(nèi)市場的生產(chǎn)部門，而造成進(jìn)口沒有很好地推動(dòng)出口的同比例或者成倍增加。

（二）出口額的增加主要得益于對外貿(mào)易規(guī)模的擴(kuò)大

近年來,內(nèi)蒙古對外出口額不斷增加,但這主要是對外貿(mào)易規(guī)模擴(kuò)大所推動(dòng)的,比如貿(mào)易對象的增加，貿(mào)易范圍的增加。由此可見，出口結(jié)構(gòu)本身并沒有得到顯著的優(yōu)化，對外貿(mào)易出口的推動(dòng)力正在日益減少。

為更好地認(rèn)識(shí)這一結(jié)構(gòu)性問題，我們通過宏觀和微觀兩個(gè)層面來進(jìn)行分析：在宏觀層面上主要是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)問題以及商品結(jié)構(gòu)。影響貿(mào)易結(jié)構(gòu)滯后發(fā)展的因素很多，但產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)因素具有基礎(chǔ)性的地位。內(nèi)蒙古對外貿(mào)易的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)問題主要是勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)和資本密集型產(chǎn)業(yè)的比例不協(xié)調(diào)、布局落后以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展滯后。商品結(jié)構(gòu)不合理主要表現(xiàn)在貿(mào)易對象過于集中在低端的日用消費(fèi)品，而具有高附加值、高科技含量的商品貿(mào)易發(fā)展滯后。

在微觀層面上，一方面表現(xiàn)在外貿(mào)企業(yè)的市場模式存在缺陷。傳統(tǒng)的低價(jià)格市場銷售模式正日益受到貿(mào)易保護(hù)主義的挑戰(zhàn)，外貿(mào)企業(yè)過分強(qiáng)調(diào)價(jià)格在市場競爭中的作用，忽視產(chǎn)品核心競爭力的培養(yǎng)，缺乏對產(chǎn)品研究和開發(fā)的投入，沒有及時(shí)進(jìn)行本企業(yè)生產(chǎn)系統(tǒng)的升級優(yōu)化。另一方面表現(xiàn)在外貿(mào)企業(yè)的密集度太小，外貿(mào)企業(yè)普遍存在規(guī)模小、分散布局的問題，企業(yè)間人才、資本、信息等生產(chǎn)要素的流動(dòng)性不足，無法形成產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)。

二、解決結(jié)構(gòu)性問題需要?jiǎng)?chuàng)新思維

對外貿(mào)易結(jié)構(gòu)性問題將直接對內(nèi)蒙古的國民經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生顯著的影響，因此只有積極推動(dòng)貿(mào)易結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，從根本上改變制約對外貿(mào)易正常健康發(fā)展的不利因素，才能實(shí)現(xiàn)對外貿(mào)易的戰(zhàn)略性發(fā)展。為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，我們認(rèn)為應(yīng)該從以下幾個(gè)方面來調(diào)整對外貿(mào)易結(jié)構(gòu)：

（一）深化外貿(mào)體制改革，鼓勵(lì)投資主體多元化

實(shí)際上影響對外貿(mào)易結(jié)構(gòu)的一個(gè)很重要的因素是資本投資的結(jié)構(gòu)問題，資本的流向、數(shù)量和構(gòu)成將對外貿(mào)結(jié)構(gòu)產(chǎn)生實(shí)質(zhì)上的作用。當(dāng)前，內(nèi)蒙古的對外經(jīng)濟(jì)合作市場單一，領(lǐng)域不寬，需要進(jìn)一步加大“引進(jìn)來”開放戰(zhàn)略的實(shí)施力度；在外資利用方面，主要存在重引進(jìn)、輕管理、輕推廣的傾向。到目前為止，內(nèi)蒙古還沒有一套系統(tǒng)、完整的外資項(xiàng)目管理辦法來引導(dǎo)、確保外資項(xiàng)目實(shí)行產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、現(xiàn)代化企業(yè)管理，確保國外援助和優(yōu)惠貸款項(xiàng)目的回收資金得以合理、有效使用。

通過深化外貿(mào)體制，放寬對外貿(mào)企業(yè)的各種限制，同等對待外資以及東部沿海地區(qū)的民間資本。一方面，加強(qiáng)對資本流向的引導(dǎo)，鼓勵(lì)投入到具有市場前景、附加值高的行業(yè)中去,拓展投資行業(yè)和領(lǐng)域，特別是鼓勵(lì)向制造業(yè)、采掘業(yè)、農(nóng)牧業(yè)、建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、社會(huì)服務(wù)業(yè)、餐飲業(yè)等產(chǎn)業(yè)和領(lǐng)域進(jìn)行投資；另一方面實(shí)現(xiàn)外資來源渠道的多元化，降低國際資本市場動(dòng)蕩的風(fēng)險(xiǎn)。

（二）優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu)

1.要繼續(xù)擴(kuò)大大宗傳統(tǒng)產(chǎn)品和勞動(dòng)密集型工業(yè)制成品出口?，F(xiàn)階段，內(nèi)蒙古的煤、稀土具有明顯的靜態(tài)比較優(yōu)勢，發(fā)展以煤、稀土為主的采掘業(yè)十分有利。

2.不斷提高出口商品的技術(shù)含量和附加值，增加高新技術(shù)產(chǎn)品和高附加值產(chǎn)品出口。近年來，絨毛制品行業(yè)正逐步成為內(nèi)蒙古的特色支柱產(chǎn)業(yè)，其產(chǎn)品在國際市場上很受歡迎，但由于存在科技含量低、附加值低等諸多問題，市場的進(jìn)一步開拓和擴(kuò)大正受到限制；所以，對于外向型產(chǎn)業(yè)而言，加快相關(guān)技術(shù)的引進(jìn)、吸收和轉(zhuǎn)化已顯得十分必要。

3.加強(qiáng)加工貿(mào)易管理，提高加工貿(mào)易增值率，擴(kuò)大加工貿(mào)易出口。內(nèi)蒙古有著發(fā)展加工貿(mào)易的地理、資源優(yōu)勢，但是缺乏發(fā)展加工貿(mào)易的管理經(jīng)驗(yàn)和適合本地區(qū)實(shí)際情況的發(fā)展戰(zhàn)略。所以，在制定對外商品貿(mào)易戰(zhàn)略時(shí)，應(yīng)將擴(kuò)大加工貿(mào)易以及吸引沿海加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)向內(nèi)蒙古轉(zhuǎn)移作為重要的戰(zhàn)略環(huán)節(jié)。

4.大力發(fā)展畜牧業(yè)產(chǎn)品的出口。內(nèi)蒙古發(fā)展畜牧業(yè)極具優(yōu)勢，關(guān)鍵問題在于如何提升畜牧業(yè)的產(chǎn)業(yè)水平，實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)從勞動(dòng)密集型向技術(shù)密集型轉(zhuǎn)變，同時(shí)，處理好經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，建立以伊利乳業(yè)集團(tuán)和蒙牛乳業(yè)集團(tuán)為核心的畜、工、貿(mào)一體化產(chǎn)業(yè)群。

(三)加快區(qū)域經(jīng)濟(jì)的整合進(jìn)程，實(shí)施區(qū)域性貿(mào)易戰(zhàn)略

建立地緣經(jīng)濟(jì)區(qū)，實(shí)施經(jīng)濟(jì)動(dòng)態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略。區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作有利于消除地方保護(hù)主義，并且通過區(qū)間的分工來加強(qiáng)專業(yè)化，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)部門的地理集中，從而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)要素的流動(dòng)和空間資源的優(yōu)化配置。經(jīng)濟(jì)學(xué)家瓦爾茲（Walz）的研究結(jié)果表明：地方的經(jīng)濟(jì)增長起因于產(chǎn)業(yè)部門的地理集中所表現(xiàn)的持久的生產(chǎn)率的增長。他認(rèn)為，區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化導(dǎo)致遞增的生產(chǎn)與產(chǎn)品創(chuàng)新的區(qū)域集中。區(qū)域間的貿(mào)易優(yōu)勢不是來自于他們的產(chǎn)業(yè)區(qū)別以及由此引起的比較優(yōu)勢，而是來自地區(qū)內(nèi)部的產(chǎn)業(yè)分工和在此基礎(chǔ)上的所能達(dá)到的規(guī)模經(jīng)濟(jì)的程度。區(qū)域合作能促進(jìn)合理的地區(qū)產(chǎn)業(yè)分工并實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)，提升區(qū)域國際競爭力，進(jìn)而在國際貿(mào)易中獲得相應(yīng)的利益。內(nèi)蒙古靠近東北經(jīng)濟(jì)區(qū)和環(huán)渤海灣經(jīng)濟(jì)區(qū)，具有建立地緣經(jīng)濟(jì)區(qū)的先天優(yōu)勢，在外貿(mào)產(chǎn)業(yè)方面建立優(yōu)勢互補(bǔ)的產(chǎn)業(yè)鏈條，比如，可以建立區(qū)域性外向型加工工業(yè)，通過引進(jìn)韓國、日本的技術(shù)以及俄羅斯的原料，在本區(qū)域進(jìn)行生產(chǎn)加工，然后再出口到韓國、日本等國家和地區(qū)。

（四）建立合理的國際投資模式和市場模式

內(nèi)蒙古對外貿(mào)易必須要牢固樹立“走出去”發(fā)展思路，建立符合本地區(qū)實(shí)際情況的國際投資模式，加快國際經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作，比如國外工程承包、勞務(wù)合作和設(shè)計(jì)咨詢等，推動(dòng)境外投資項(xiàng)目向規(guī)模型、效益型轉(zhuǎn)變。

另外，在重點(diǎn)發(fā)展與俄羅斯的貿(mào)易的同時(shí)，積極推進(jìn)貿(mào)易多元化，減少對外貿(mào)易的風(fēng)險(xiǎn)程度，加強(qiáng)與美國、韓國、日本等國的經(jīng)濟(jì)合作。

和全國平均水平及其他省區(qū)相比，內(nèi)蒙古出口總額規(guī)模較小。此外，外貿(mào)企業(yè)還存在市場模式比較單一的問題，出口商品基地建設(shè)滯后，發(fā)展后勁不足，在國際市場上有競爭力的出口商品不多，沒有形成規(guī)模優(yōu)勢。因此，要實(shí)現(xiàn)內(nèi)蒙古外貿(mào)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，就必須實(shí)現(xiàn)外貿(mào)企業(yè)在市場模式上的五個(gè)重要轉(zhuǎn)變：

1.從中低檔消費(fèi)市場為主，實(shí)現(xiàn)全面進(jìn)入其主流消費(fèi)市場；

2.從局部市場為主，實(shí)現(xiàn)全面進(jìn)入全國市場；

3.從傳統(tǒng)消費(fèi)品出口為主，出口我國具有國際競爭優(yōu)勢的商品；

4.在對外經(jīng)貿(mào)合作中，強(qiáng)調(diào)世貿(mào)組織多邊貿(mào)易規(guī)則的重要性；

5.對國際消費(fèi)市場要強(qiáng)化“以質(zhì)取勝”意識(shí)，加大打擊偽劣產(chǎn)品的力度，樹立邊境貿(mào)易、互市貿(mào)易與國家貿(mào)易同等的質(zhì)量觀。