總經(jīng)理的角色與行權(quán)

聶小華

我擔(dān)任總經(jīng)理工作已6年，親歷了貴航集團(tuán)從試點(diǎn)摸索、逐步規(guī)范到全面推進(jìn)建立現(xiàn)代企業(yè)制度的這一歷史變革時(shí)期。在公司制企業(yè)中尤其是在國(guó)有獨(dú)資公司中，我的體會(huì)是：必須準(zhǔn)確理解總經(jīng)理的職權(quán)，把握好總經(jīng)理在法人治理結(jié)構(gòu)中的位置，才能較好的處理總經(jīng)理的角色定位這一敏感問(wèn)題；必須通過(guò)在工作中加強(qiáng)學(xué)習(xí)，以身作則，苦干敬業(yè)，激情進(jìn)取，充分發(fā)揮有效激勵(lì)手段和團(tuán)隊(duì)精神，才能不斷提高我們的執(zhí)行力，才能使總經(jīng)理更好地履行好職責(zé)。

董事會(huì)向總經(jīng)理的有限授權(quán)

公司制企業(yè)實(shí)行決策機(jī)構(gòu)、執(zhí)行機(jī)構(gòu)、監(jiān)督機(jī)構(gòu)之間相互獨(dú)立、權(quán)責(zé)明確、相互制衡的科學(xué)機(jī)制?！豆痉ā穼?duì)股東會(huì)、董事會(huì)、總經(jīng)理、監(jiān)事會(huì)的職權(quán)作出了基本規(guī)定。這種由股東會(huì)、董事會(huì)、經(jīng)理層和監(jiān)事會(huì)組成的公司法人治理機(jī)構(gòu)，形成每一層次權(quán)責(zé)分明、各司其職，有效行使決策、執(zhí)行和監(jiān)督權(quán)，使公司所有者、經(jīng)營(yíng)者、生產(chǎn)者的積極性得以調(diào)動(dòng)，行為受到有效約束，利益得到保障，從而有利于實(shí)現(xiàn)所有者不再控制經(jīng)營(yíng)權(quán)，經(jīng)營(yíng)者專(zhuān)心經(jīng)營(yíng)決策，生產(chǎn)者積極工作，目的是為企業(yè)以獨(dú)立法人主體身份進(jìn)入市場(chǎng)、參與競(jìng)爭(zhēng)提供組織保障。

公司制企業(yè)的董事會(huì)和經(jīng)理層分別負(fù)責(zé)決策和執(zhí)行。但是，我們也不能機(jī)械地認(rèn)為董事會(huì)和經(jīng)理層對(duì)公司決策權(quán)和執(zhí)行權(quán)的完全分割。在董事會(huì)的授權(quán)范圍內(nèi)，總經(jīng)理亦有權(quán)決策。一般說(shuō)來(lái)，董事會(huì)控制對(duì)重大問(wèn)題的決策權(quán)。因此，董事會(huì)與總經(jīng)理之間實(shí)際上是一種委托與被委托關(guān)系，實(shí)質(zhì)是董事會(huì)向總經(jīng)理通過(guò)有限授權(quán)方式使總經(jīng)理行使一定范圍及一定層級(jí)上的公司經(jīng)營(yíng)管理等職權(quán)。

董事會(huì)對(duì)總經(jīng)理的授權(quán)的大小和范圍，主要考慮或取決于企業(yè)的經(jīng)營(yíng)規(guī)模、企業(yè)的管理基礎(chǔ)以及各級(jí)管理者特別是董事長(zhǎng)和總經(jīng)理的管理水平和技能等。因此，在不同的公司里或在同一公司的不同時(shí)期，總經(jīng)理的職權(quán)有可能存在較大的不同。

完善的、明確的、細(xì)化的議事規(guī)則，是總經(jīng)理角色定位的關(guān)鍵。否則，“越位與缺位、越權(quán)與棄權(quán)”的現(xiàn)象將不可避免，“越位與缺位、越權(quán)與棄權(quán)”的爭(zhēng)論也就不可能停息。長(zhǎng)此下去，會(huì)造成公司管理層的工作混亂，影響公司高層管理人員的積極性，甚至導(dǎo)致對(duì)建立現(xiàn)代企業(yè)制度的抵觸。

董事長(zhǎng)的最高執(zhí)行權(quán)與總經(jīng)理的具體執(zhí)行權(quán)

公司制企業(yè)中，董事會(huì)是公司的經(jīng)營(yíng)決策機(jī)構(gòu)，它對(duì)出資者也就是對(duì)股東負(fù)責(zé)，同時(shí)董事長(zhǎng)為公司的法定代表人。經(jīng)理層是公司經(jīng)營(yíng)決策的執(zhí)行機(jī)構(gòu)，總經(jīng)理對(duì)董事會(huì)負(fù)責(zé)。

由于董事會(huì)是公司的經(jīng)營(yíng)決策機(jī)構(gòu)，毫無(wú)疑問(wèn)，董事長(zhǎng)更專(zhuān)注于企業(yè)的重大決策以及涉及企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)性的、戰(zhàn)略性的工作。但是董事長(zhǎng)又是公司的法定代表人，因此，董事長(zhǎng)不僅具有公司的代表權(quán)，也是公司的最高管理者，他對(duì)公司的一切經(jīng)營(yíng)管理和業(yè)務(wù)活動(dòng)負(fù)有責(zé)任。理所當(dāng)然，董事長(zhǎng)擁有公司業(yè)務(wù)的最高執(zhí)行權(quán)。也就是說(shuō)，公司董事長(zhǎng)對(duì)董事會(huì)決議的重大問(wèn)題有具體執(zhí)行的權(quán)利，甚至可以負(fù)責(zé)、具體組織、實(shí)施董事會(huì)的各項(xiàng)決議；同時(shí)，董事長(zhǎng)對(duì)董事會(huì)未決議的日常事務(wù)也有執(zhí)行的權(quán)限，即可以自己決定公司的日常事務(wù)并具體實(shí)施。同樣，根據(jù)權(quán)利與責(zé)任對(duì)等的原則，公司董事長(zhǎng)同時(shí)也應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

經(jīng)理層是公司的執(zhí)行機(jī)構(gòu)，總經(jīng)理是執(zhí)行機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人，總經(jīng)理負(fù)責(zé)公司經(jīng)營(yíng)決策的具體執(zhí)行，統(tǒng)一主持公司的日常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和管理活動(dòng)。因此，總經(jīng)理?yè)碛泄緲I(yè)務(wù)的具體執(zhí)行權(quán)，包括計(jì)劃、組織、領(lǐng)導(dǎo)、控制的整個(gè)閉環(huán)過(guò)程。

總經(jīng)理的具體執(zhí)行權(quán)雖然受到董事長(zhǎng)的最高執(zhí)行權(quán)的制約，但董事長(zhǎng)具有最高執(zhí)行權(quán)和可以決定公司的日常事務(wù)，并不代表董事長(zhǎng)就可以經(jīng)常和隨意行使這種最高執(zhí)行權(quán)，否則，將背離公司法人治理結(jié)構(gòu)決策、執(zhí)行、監(jiān)督相互獨(dú)立、互相制衡的精神。一般地說(shuō)，董事長(zhǎng)行使最高執(zhí)行權(quán)主要還是在董事會(huì)決議的重大問(wèn)題方面；同時(shí)，董事長(zhǎng)對(duì)公司日常事務(wù)行使最高執(zhí)行權(quán)，通常也是在總經(jīng)理行使具體執(zhí)行權(quán)的過(guò)程中，董事長(zhǎng)認(rèn)為其執(zhí)行結(jié)果可能或正在與董事會(huì)決議出現(xiàn)重大偏離、或公司的日常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)及管理活動(dòng)出現(xiàn)重大危機(jī)或明顯異常的情況下才會(huì)出現(xiàn)；董事長(zhǎng)行使最高執(zhí)行權(quán)和決定公司的日常事務(wù)往往也不會(huì)繞過(guò)總經(jīng)理。因此，董事長(zhǎng)在公司日常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和管理活動(dòng)中應(yīng)尊重總經(jīng)理的具體執(zhí)行權(quán)，但董事長(zhǎng)必須盡可能了解公司的具體生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和管理活動(dòng)，切實(shí)履行好董事會(huì)決議的檢查權(quán)，在必要情況下行使最高執(zhí)行權(quán)，不能本著董事會(huì)“只負(fù)責(zé)決策、不負(fù)責(zé)執(zhí)行”的觀念而對(duì)公司的日常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和管理活動(dòng)一概不聞不問(wèn)不管，形成董事長(zhǎng)“高高在上、悠閑自行、無(wú)所事事”的現(xiàn)象，乃至成為董事長(zhǎng)推脫責(zé)任的一個(gè)借口。總經(jīng)理也不能因?yàn)槎麻L(zhǎng)在必要的情況下行使最高執(zhí)行權(quán)而認(rèn)為董事長(zhǎng)“手伸太長(zhǎng)、管事太多”感到反感，而整天怨氣沖天、工作消極、有位也不為。

總經(jīng)理的具體執(zhí)行權(quán)同時(shí)又是相對(duì)獨(dú)立的，《總經(jīng)理議事規(guī)則》和董事會(huì)的其他授權(quán)是總經(jīng)理履行具體執(zhí)行權(quán)的依據(jù)，其他人無(wú)權(quán)隨意干涉?？偨?jīng)理履行具體執(zhí)行權(quán)主要通過(guò)制定、貫徹、執(zhí)行公司的規(guī)章制度來(lái)實(shí)現(xiàn)，盡量避免所謂的“人治”。

總經(jīng)理對(duì)經(jīng)理班子的領(lǐng)導(dǎo)

《公司法》規(guī)定，總經(jīng)理對(duì)董事會(huì)負(fù)責(zé)，總經(jīng)理提請(qǐng)董事會(huì)聘任或解聘公司副總經(jīng)理和財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人。由于總經(jīng)理對(duì)董事會(huì)負(fù)責(zé)而副總經(jīng)理并不直接對(duì)董事會(huì)負(fù)責(zé)，顯然，總經(jīng)理在經(jīng)理層中處于“班長(zhǎng)”角色?？偨?jīng)理與副總經(jīng)理之間是領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系，副總經(jīng)理是也只能是總經(jīng)理的助手，副總經(jīng)理的工作必須對(duì)總經(jīng)理負(fù)責(zé)。在經(jīng)理層中，實(shí)行的是總經(jīng)理負(fù)責(zé)制。

鑒于總經(jīng)理精力的有限性和管理技能的非全面性，總經(jīng)理一般通過(guò)副總經(jīng)理來(lái)協(xié)助其某一方面的工作，并相應(yīng)授予其一定的具體執(zhí)行權(quán)。但副總經(jīng)理在行使其被授予的具體執(zhí)行權(quán)的過(guò)程中，必須符合和滿足總經(jīng)理的管理意志。嚴(yán)格地講，副總經(jīng)理不是“分管領(lǐng)導(dǎo)”而是“協(xié)管領(lǐng)導(dǎo)”，副總經(jīng)理的具體執(zhí)行權(quán)不是從總經(jīng)理的權(quán)利中“分權(quán)”而來(lái)，而是總經(jīng)理授予而具有，即在總經(jīng)理的同意下或授權(quán)范圍內(nèi)代行總經(jīng)理的某些職權(quán)，副總經(jīng)理的管理行為代表的是總經(jīng)理也要能夠代表總經(jīng)理。

總經(jīng)理辦公會(huì)是總經(jīng)理主持召開(kāi)的研究討論和布置檢查公司日常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和管理工作的例會(huì)。總經(jīng)理辦公會(huì)便于總經(jīng)理充分了解和綜合信息，副總經(jīng)理應(yīng)積極提出供總經(jīng)理參考的有價(jià)值的意見(jiàn)和建議，最后由總經(jīng)理作出決定?？偨?jīng)理辦公會(huì)不實(shí)行少數(shù)服從多數(shù)的表決機(jī)制，而實(shí)行總經(jīng)理決定、總經(jīng)理負(fù)責(zé)的制度。同時(shí)，副總經(jīng)理也不因自己提出的意見(jiàn)和建議被總經(jīng)理采納而作出的決定的后果負(fù)責(zé)，但副總經(jīng)理必須對(duì)自己提供的信息的真實(shí)性和準(zhǔn)確性承擔(dān)責(zé)任。

在經(jīng)理班子中，我們強(qiáng)調(diào)總經(jīng)理負(fù)責(zé)制并不代表總經(jīng)理可以忽略或不重視發(fā)揮副總經(jīng)理的助手和參謀作用。只有充分發(fā)揮其助手和參謀作用，總經(jīng)理才能使自己作出的決定更趨于實(shí)際和正確，也更具有實(shí)施和執(zhí)行的群眾基礎(chǔ)。在經(jīng)理層中，正因?yàn)閷?shí)行的是總經(jīng)理負(fù)責(zé)制，很容易形成“一言堂”，總經(jīng)理更要有民主的作風(fēng)，營(yíng)造出一種民主的氛圍，善于尊重助手意見(jiàn)。如果總經(jīng)理片面強(qiáng)調(diào)總經(jīng)理負(fù)責(zé)制，不善于尊重和采納助手的意見(jiàn)和建議，在工作中不講究領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)，常常將“錯(cuò)了我負(fù)責(zé)”掛在嘴邊，將極大挫傷副總經(jīng)理的積極性。長(zhǎng)此下去，副總經(jīng)理將形同虛設(shè)，從而讓自己主動(dòng)陷入各種具體而細(xì)小的工作事務(wù)中，真正造成自己“吃力不討好”的局面。

《公司法》規(guī)定，總經(jīng)理提請(qǐng)董事會(huì)聘任或解聘公司副總經(jīng)理和財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人，聘任或解聘除應(yīng)由董事會(huì)聘任或解聘以外的負(fù)責(zé)管理人員。這從根本上保證了總經(jīng)理對(duì)副總經(jīng)理和財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人的任免提名權(quán)以及對(duì)中層管理人員的任免決定權(quán)，但在這一過(guò)程中，必須堅(jiān)持黨管干部的原則。一方面，無(wú)論總經(jīng)理對(duì)副總經(jīng)理和財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人的任免提名還是總經(jīng)理擬任免中層管理人員，事先都必須要經(jīng)過(guò)組織部門(mén)的考察，經(jīng)黨委會(huì)研究后，由董事會(huì)依法任免公司副總經(jīng)理和財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人，由總經(jīng)理依法任免公司中層管理人員。沒(méi)有經(jīng)過(guò)組織部門(mén)考察，不提到黨委會(huì)上討論；黨委會(huì)上多數(shù)人不同意的，董事會(huì)或總經(jīng)理應(yīng)暫緩決定任免。另一方面，黨委經(jīng)過(guò)考察并經(jīng)過(guò)黨委會(huì)研究，黨委可以向總經(jīng)理提出副總經(jīng)理和財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人任免的建議提名或中層管理人員的任免建議。企業(yè)黨組織必須堅(jiān)持黨的干部路線和干部政策，認(rèn)真貫徹干部隊(duì)伍“四化”方針和德才兼?zhèn)涞脑瓌t，堅(jiān)持任人唯賢，反對(duì)任人唯親?？偨?jīng)理要按照“講學(xué)習(xí)、講政治、講正氣”的要求，堅(jiān)決服從和執(zhí)行黨管干部的組織原則。

提高執(zhí)行力是履行好總經(jīng)理職權(quán)的關(guān)鍵

總經(jīng)理執(zhí)行力的強(qiáng)弱是其能否履行好職權(quán)的關(guān)鍵，也是衡量總經(jīng)理工作能力和工作績(jī)效的一把標(biāo)尺。不斷提高執(zhí)行力是擺在我們面前的迫切任務(wù)。

加強(qiáng)學(xué)習(xí)是提高執(zhí)行力的基礎(chǔ)。要努力學(xué)習(xí)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)、經(jīng)營(yíng)管理知識(shí)、科技文化知識(shí)，不斷從實(shí)踐中學(xué)習(xí)、從工作中學(xué)習(xí)、從成敗中學(xué)習(xí)，善于向優(yōu)秀企業(yè)學(xué)習(xí)、向競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手學(xué)習(xí)、向自己的下屬學(xué)習(xí)，才能使我們盡快提高自身素質(zhì)，不斷提高我們的工作能力和工作水平，從而提高執(zhí)行力。

以身作則是提高執(zhí)行力的關(guān)鍵。總經(jīng)理必須高度關(guān)注自己的一言一行對(duì)自己團(tuán)隊(duì)的影響，對(duì)自己嚴(yán)格要求，嚴(yán)于律己。要求別人不作的自己首先不作，要求別人作到的自己首先作到。總經(jīng)理通過(guò)以身作則可以迅速提高自己的人格魅力，通過(guò)自己的人格魅力可以對(duì)執(zhí)行過(guò)程產(chǎn)生巨大的正激勵(lì)。

激情進(jìn)取是提高執(zhí)行力的動(dòng)力?？偨?jīng)理胸懷大志、滿腔熱忱的投入工作，做每一件事都充滿激情，充滿激情的去做好每一件事，能夠很大程度上激發(fā)全體員工的工作熱情，釋放員工的壓抑感和焦慮感，整個(gè)團(tuán)隊(duì)將得以充滿樂(lè)觀向上的工作氛圍，我們的執(zhí)行力 就能達(dá)到極至。

有效激勵(lì)是提高執(zhí)行力的重要手段。在一個(gè)企業(yè)中，建立起一套科學(xué)的激勵(lì)機(jī)制對(duì)提高執(zhí)行力顯得非常重要。如果我們的機(jī)制形成干多干少一個(gè)樣，干好干壞一個(gè)樣，那我們的執(zhí)行力就趨于零，這個(gè)企業(yè)的生命也就趨于停止了?？偨?jīng)理必須致力于建立起一套貫穿目標(biāo)、過(guò)程、評(píng)價(jià)、激勵(lì)的考核機(jī)制，從嚴(yán)要求，嚴(yán)格管理，獎(jiǎng)罰分明，使我們的各項(xiàng)工作目標(biāo)明確、評(píng)價(jià)科學(xué)、激勵(lì)有方。我們尤其要注意獎(jiǎng)勵(lì)與激勵(lì)之分，獎(jiǎng)勵(lì)遠(yuǎn)不等同于激勵(lì)，激勵(lì)是一種機(jī)制，一種制度安排，適用于整個(gè)團(tuán)隊(duì)，而獎(jiǎng)勵(lì)通常理解為對(duì)少數(shù)超額勞動(dòng)或作出突出貢獻(xiàn)的人或子團(tuán)隊(duì)的報(bào)酬，它是激勵(lì)機(jī)制不健全情況下的一種特殊激勵(lì)方式，對(duì)獎(jiǎng)勵(lì)把握不好，還容易形成負(fù)激勵(lì)。正是由于科學(xué)的激勵(lì)是建立在對(duì)目標(biāo)和結(jié)果科學(xué)評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上，它會(huì)影響每個(gè)個(gè)體和整個(gè)團(tuán)隊(duì)的行為導(dǎo)向，無(wú)疑會(huì)提高我們的執(zhí)行力。

團(tuán)隊(duì)精神是提高執(zhí)行力的保證。在經(jīng)理層中，總經(jīng)理是當(dāng)然的“班長(zhǎng)”，能否發(fā)揮經(jīng)理層的團(tuán)隊(duì)作用，總經(jīng)理起著決定性的因素?？偨?jīng)理必須善于領(lǐng)導(dǎo)和團(tuán)結(jié)整個(gè)經(jīng)理班子開(kāi)展工作。正是由于總經(jīng)理精力的有限性和管理技能的非全面性，總經(jīng)理才通過(guò)設(shè)置副總經(jīng)理崗位并選拔助手協(xié)助其工作，這就要求總經(jīng)理對(duì)副總經(jīng)理既要給予充分的指導(dǎo)，又要給予充分的信任，從而使副總經(jīng)理既有針對(duì)性又有創(chuàng)造性地開(kāi)展工作，總經(jīng)理的管理意志才能在副總經(jīng)理層面上得到有效的執(zhí)行?？偨?jīng)理對(duì)副總經(jīng)理的領(lǐng)導(dǎo)要講究藝術(shù)性，要“推功攬過(guò)”，敢于替他們承擔(dān)責(zé)任。這樣做，不僅不會(huì)降低總經(jīng)理的威信和執(zhí)行力，相反會(huì)大大提高總經(jīng)理的執(zhí)行力。同時(shí)，總經(jīng)理還必須充分發(fā)揮各職能部門(mén)的職能管理作用，正確處理好與公司黨委、董事會(huì)、工會(huì)、職代會(huì)、團(tuán)委的關(guān)系，多聯(lián)系、多溝通、多匯報(bào)。惟有如此，企業(yè)的方方面面才猶如交響樂(lè)的演奏，雖然大家彈奏著不同的樂(lè)器，但音階卻是相同的，奏出的樂(lè)章自然是美妙的。因此，總經(jīng)理的團(tuán)隊(duì)精神從一個(gè)側(cè)面能夠反映出總經(jīng)理的執(zhí)行力。