龍象握手：新世紀(jì)的中印關(guān)系

梅　景

2005年4月9日至12日，

應(yīng)印度共和國(guó)總理曼莫漢.辛格的邀請(qǐng)，溫家寶總理對(duì)印度進(jìn)行了正式訪問。雙方一致認(rèn)為,中國(guó)總理此次訪問取得了圓滿成功，標(biāo)志著中印關(guān)系提升到新的水平，揭開了兩國(guó)友好合作的新篇章。國(guó)際輿論對(duì)中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人訪印以及中印雙方達(dá)成的一系列共識(shí)給予高度評(píng)價(jià)，普遍認(rèn)為中國(guó)和印度這兩個(gè)人口總和占世界總?cè)丝?0%的發(fā)展中大國(guó)，如果能夠攜手發(fā)展，互利合作，將對(duì)未來(lái)的世界經(jīng)濟(jì)格局乃至整個(gè)國(guó)際關(guān)系格局產(chǎn)生重要影響。西方媒體更形象地把中印兩國(guó)在新世紀(jì)的合作稱作“中國(guó)龍”與“印度象”的握手，驚呼兩者合作的能量不可小視。

繼2003年6月，中印簽署歷史性的《中印關(guān)系原則和全面合作宣言》后，兩國(guó)政府這次又簽署了《中華人民共和國(guó)和印度共和國(guó)聯(lián)合聲明》（以下簡(jiǎn)稱《中印聯(lián)合聲明》），正式將中印關(guān)系從目前的長(zhǎng)期建設(shè)性合作伙伴關(guān)系定位為面向和平與繁榮的戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，兩國(guó)關(guān)系的提升，標(biāo)志著中印關(guān)系進(jìn)入了全面發(fā)展的新階段。

中印合作關(guān)系的提升

兩國(guó)總理簽署的《中印聯(lián)合聲明》，全文共有21項(xiàng)內(nèi)容，除了開頭和結(jié)尾是對(duì)溫家寶總理此次訪問印度情況的簡(jiǎn)要介紹外，涉及兩國(guó)雙邊關(guān)系發(fā)展、中印國(guó)家關(guān)系定位、政治層面交往、經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作、中印邊界問題解決方案以及雙方在國(guó)際事務(wù)、軍事安全、科技文化等領(lǐng)域交流合作的情況。其中，建立中印面向和平與繁榮的戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系、全面拓展中印經(jīng)濟(jì)合作和雙方在解決邊界問題途徑上達(dá)成的共識(shí)，是《中印聯(lián)合聲明》中的三大看點(diǎn)，也是溫家寶總理此次訪問印度的“三方面成果”。

2003年6月，中印簽署歷史性的《中印關(guān)系原則和全面合作宣言》后，雙邊合作關(guān)系取得長(zhǎng)足進(jìn)步，正如《中印聯(lián)合聲明》開篇所描述的：“雙方回顧了兩國(guó)間友好交往和近年來(lái)雙邊關(guān)系取得的進(jìn)展，一致認(rèn)為，中印關(guān)系進(jìn)入了全面發(fā)展的新階段”， “雙方滿意地注意到，隨著兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人的頻繁往來(lái)，建立信任與理解的進(jìn)程不斷向前推進(jìn)。雙邊貿(mào)易與經(jīng)濟(jì)合作迅速增長(zhǎng)，其他領(lǐng)域的交流與合作日益擴(kuò)大。雙方在解決兩國(guó)懸而未決問題方面逐步取得積極進(jìn)展。在國(guó)際和地區(qū)事務(wù)中，雙方保持了良好的溝通與合作”。這段話充分和全面地肯定了目前中印關(guān)系發(fā)展取得的成績(jī)，表明近年來(lái)兩國(guó)政府和領(lǐng)導(dǎo)人為推動(dòng)雙邊關(guān)系及相互合作的努力確有成效。

從政治層面看，中印長(zhǎng)期建設(shè)性合作伙伴關(guān)系取得雙方都比較滿意的進(jìn)展，兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人的高層互訪增加，兩國(guó)政府部門、政黨的交流與對(duì)話頻繁，兩國(guó)在進(jìn)一步推動(dòng)雙邊關(guān)系良性發(fā)展，加強(qiáng)在國(guó)際問題中的合作，增進(jìn)安全與軍事互信等方面的共識(shí)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超越以往，這為中印建立戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系創(chuàng)造了條件。

從經(jīng)濟(jì)合作看，兩國(guó)包括貿(mào)易和投資在內(nèi)的合作不斷發(fā)展，中印還特別成立聯(lián)合研究小組以研究?jī)蓢?guó)擴(kuò)大經(jīng)貿(mào)合作的潛在互補(bǔ)性。中印雙邊貿(mào)易的快速增長(zhǎng)尤其喜人，雙邊貿(mào)易額從2000年的29億美元增加到2004年的136億美元，提前完成了到2005年達(dá)到100億美元的目標(biāo)。此次，雙方又決定，將努力使雙邊貿(mào)易額到2008年實(shí)現(xiàn)200億美元或更高的目標(biāo)。

在邊界問題方面，雙方則重申“愿從兩國(guó)關(guān)系的總體利益出發(fā)，通過平等友好協(xié)商，尋求公平合理以及雙方都能接受的解決方案”。2003年兩國(guó)設(shè)立的邊界問題特別代表會(huì)晤機(jī)制得到有效進(jìn)展，溫總理此次訪問期間，雙方又達(dá)成了解決邊界問題政治指導(dǎo)原則的協(xié)定，這是1981年以來(lái)中印邊界談判以來(lái)的第一個(gè)政治性文件，為雙方解決邊界問題提供了良好的政治基礎(chǔ)。

中印確立戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系

《中印聯(lián)合聲明》確定了中印戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，明確了兩國(guó)的共同戰(zhàn)略利益，為中印關(guān)系擺脫干擾、實(shí)現(xiàn)更廣泛的互利合作提供了契機(jī)。中印戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系的確立，是兩國(guó)對(duì)近年來(lái)雙邊關(guān)系改善和迅速發(fā)展的肯定，亦表明中印開始找到共同的戰(zhàn)略契合點(diǎn)，從這一高度著眼，中印關(guān)系有望超越邊界問題等歷史羈絆，實(shí)現(xiàn)相對(duì)穩(wěn)定發(fā)展。

自1996年起，中印確立面向21世紀(jì)的建設(shè)性合作伙伴關(guān)系，期間雖經(jīng)歷了1998年印度人民黨政府上臺(tái)后制造“中國(guó)威脅論”，給雙邊關(guān)系帶來(lái)的波折，但從總體看，中印關(guān)系仍然向著逐步改善和調(diào)整方向發(fā)展。特別是2003年以后，印度對(duì)華政策日趨積極，印度政要紛紛發(fā)表講話，表示要在新世紀(jì)努力推動(dòng)中印關(guān)系，尋求與中國(guó)的合作。2003年6月，印度總理瓦杰帕伊訪華時(shí)兩國(guó)政府簽署的《中印關(guān)系原則和全面合作宣言》，為合作提供了雙方共同認(rèn)可的框架。從近兩年的實(shí)踐看，中印關(guān)系“取得了令人滿意的進(jìn)展”。

中印雙邊關(guān)系發(fā)展勢(shì)頭良好，在各個(gè)領(lǐng)域的交流與合作日益擴(kuò)大，其根本原動(dòng)力在于，兩國(guó)政府和領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)新時(shí)期中印關(guān)系的重新定位以及由此引發(fā)的推動(dòng)中印關(guān)系發(fā)展的愿望?！吨杏÷?lián)合聲明》指出：兩國(guó)政府和領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)中印關(guān)系的定位是“當(dāng)前中印關(guān)系具有全球和戰(zhàn)略意義”；中印戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系的確立，有助于“兩國(guó)人民共同與平等的安全、發(fā)展和繁榮”，也有助于“雙方共同應(yīng)對(duì)全球范圍的挑戰(zhàn)和威脅”，可見，隨著國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)的變化以及中印自身的發(fā)展，兩國(guó)都務(wù)實(shí)地認(rèn)識(shí)到，作為兩個(gè)發(fā)展中大國(guó)，同為亞洲鄰國(guó)，中印具有共同的戰(zhàn)略利益。

從國(guó)際戰(zhàn)略看，中印在維護(hù)亞洲乃至世界和平、穩(wěn)定與繁榮中有共同利益，都有推動(dòng)建立公正合理的國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)新秩序和支持國(guó)際關(guān)系民主化及多邊主義的共同愿望；從國(guó)內(nèi)戰(zhàn)略看，中印都面臨發(fā)展國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型的重要任務(wù)，印度力圖在2020年左右成為世界強(qiáng)國(guó)，我國(guó)也確立了今后10－15年為發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)遇期，制定了建設(shè)小康社會(huì)和構(gòu)建和諧社會(huì)的目標(biāo)，兩國(guó)的戰(zhàn)略機(jī)遇期基本吻合，都需要互相借鑒經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)改革經(jīng)驗(yàn)，并且避免因矛盾造成相互損耗。中國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得的成就舉世矚目，作為與中國(guó)國(guó)情相似、人口規(guī)模龐大、面臨現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型期的印度，對(duì)學(xué)習(xí)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)、擴(kuò)大兩國(guó)經(jīng)貿(mào)合作的熱情較高。同樣，印度的軟件業(yè)、部分高科技領(lǐng)域的先進(jìn)技術(shù)、成熟的科學(xué)教育體制，以及在金融、服務(wù)行業(yè)的管理經(jīng)驗(yàn)，也值得中國(guó)學(xué)習(xí)和借鑒。

共同的戰(zhàn)略契合點(diǎn)一經(jīng)明確，雙邊關(guān)系層面的具體問題反而易于突破，此次中印達(dá)成解決邊界問題政治指導(dǎo)原則的協(xié)定充分表明，中印正在嘗試擺脫傳統(tǒng)問題的制約，開拓和擴(kuò)大合作領(lǐng)域，力圖進(jìn)一步提高雙邊關(guān)系水平。當(dāng)然，中印戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系是否能夠名至實(shí)歸，真正有效地鞏固和提升兩國(guó)的合作水平，并且最大程度地實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略雙贏，關(guān)鍵看兩國(guó)是否能夠以正確心態(tài)看待對(duì)方的發(fā)展和崛起，以及能否建立有效的互信合作機(jī)制來(lái)應(yīng)對(duì)競(jìng)爭(zhēng)中出現(xiàn)的新問題。

中印更加重視溝通與信任

長(zhǎng)期以來(lái)中印關(guān)系中的主要問題是雙方缺乏溝通和互信，友好力量增長(zhǎng)緩慢。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，如果不能從根本上解決這一問題，中印關(guān)系發(fā)展仍將受到制約。由于歷史積怨及長(zhǎng)期缺乏信任和溝通，影響中印關(guān)系全面發(fā)展的歷史問題依然存在，中印邊界分歧懸而未決、印度在達(dá)賴問題上的兩面態(tài)度及印對(duì)中巴合作的疑慮等心理障礙在短期內(nèi)難以消除，在解決歷史遺留問題、正確定位對(duì)方等問題上，兩國(guó)在立場(chǎng)上還存在差異。

近年來(lái)中印經(jīng)濟(jì)取得高速發(fā)展，綜合國(guó)力也在不斷提升，作為國(guó)情相似的兩大發(fā)展中國(guó)家，未來(lái)兩國(guó)可能會(huì)在爭(zhēng)奪國(guó)際市場(chǎng)、資金和能源方面產(chǎn)生新的競(jìng)爭(zhēng)。加強(qiáng)兩國(guó)在經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)發(fā)展和國(guó)際事務(wù)中的合作，把潛在摩擦轉(zhuǎn)化為良性競(jìng)爭(zhēng)，不僅有利于解決兩國(guó)關(guān)系發(fā)展過程中出現(xiàn)的新問題，而且直接關(guān)系到中印戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系的維護(hù)和發(fā)展。

《中印聯(lián)合聲明》的簽署，真正體現(xiàn)了雙方進(jìn)一步加強(qiáng)交流和溝通的愿望及共識(shí)。仔細(xì)研究《中印聯(lián)合聲明》的條文，可以看到，無(wú)論在政治定位、經(jīng)貿(mào)合作、解決邊界問題方面，還是在處理國(guó)際事務(wù)、協(xié)調(diào)雙方具體分歧方面，兩國(guó)政府都以“溝通與合作”作為基本準(zhǔn)則和解決途徑。比如，關(guān)于中印戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系的建立，《中印聯(lián)合聲明》指出：“這種伙伴關(guān)系以和平共處五項(xiàng)原則、相互尊重和照顧彼此關(guān)切和愿望以及平等為基礎(chǔ)”， “雙方愿意以積極的姿態(tài)消除懸而未決的分歧，避免使其阻礙雙邊關(guān)系的繼續(xù)發(fā)展”。在增進(jìn)相互了解方面，《中印聯(lián)合聲明》提到：“雙方一致認(rèn)為，兩國(guó)政府、議會(huì)、政黨間的高層交往，在擴(kuò)大兩國(guó)全面合作方面發(fā)揮了重要作用。雙方表示，決心保持和加強(qiáng)這種交往勢(shì)頭，并同意兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人舉行經(jīng)常性會(huì)晤。雙方重申，愿促進(jìn)兩國(guó)政府各部委間定期交流，充分利用中印戰(zhàn)略對(duì)話和兩國(guó)間其他對(duì)話機(jī)制”。在文化領(lǐng)域，兩國(guó)將通過舉辦各種文化活動(dòng)以“增進(jìn)相互了解，加深兩國(guó)人民友誼?！痹趪?guó)際事務(wù)方面，中印雙方“在維護(hù)亞洲乃至世界的和平、穩(wěn)定與繁榮中有共同利益，都有在地區(qū)和國(guó)際事務(wù)中建立更加密切和廣泛的理解與合作的愿望”，“雙方同意就重大國(guó)際和地區(qū)事務(wù)經(jīng)常性交換意見，加強(qiáng)在世貿(mào)組織等國(guó)際多邊組織中的合作，并就雙方共同關(guān)系的其他問題繼續(xù)開展磋商”。《中印聯(lián)合聲明》的十九條還特別指出：“雙方認(rèn)識(shí)到，中印是亞洲兩個(gè)最大的國(guó)家，又是命運(yùn)相連的近鄰，同意共同致力于在亞洲乃至世界建立相互理解、信任與合作的氛圍，努力加強(qiáng)安全與合作的多邊協(xié)調(diào)機(jī)制”。

中印政府和領(lǐng)導(dǎo)人高度重視兩國(guó)在各層次、各領(lǐng)域的溝通與合作，把加強(qiáng)相互了解與增進(jìn)信任作為推動(dòng)雙邊關(guān)系進(jìn)一步發(fā)展的基本準(zhǔn)則，無(wú)疑是準(zhǔn)確地切中了中印關(guān)系以往發(fā)展癥結(jié)的脈搏，為兩國(guó)理性解決現(xiàn)有問題，尋求共同應(yīng)對(duì)今后面臨的新問題、新挑戰(zhàn)，發(fā)展互惠互利的中印關(guān)系指明了方向。要合作而不是對(duì)立，尋求雙贏而不是零和，這是國(guó)際關(guān)系發(fā)展的新要求，中印攜手謀發(fā)展，實(shí)現(xiàn)“中國(guó)龍”與“印度象”的合作，是兩國(guó)人民也是世界的福祉。

（本文責(zé)任編輯：劉萬(wàn)鎮(zhèn)）