我國(guó)紡織服裝企業(yè)應(yīng)慎重面對(duì)后配額時(shí)代

喻雍術(shù)　侯和爽

根據(jù)２００５年元月份全球紡織品的貿(mào)易數(shù)據(jù)，紡織品貿(mào)易進(jìn)入后配額時(shí)代后，由于出口數(shù)量的急劇增加導(dǎo)致了價(jià)格直線下降。取消配額后的中國(guó)紡織品在世界主要紡織品貿(mào)易大國(guó)中掀起軒然大波，全球紡織品行業(yè)彌漫著“中國(guó)威脅論”。２００５年３月１３日到１９日，歐盟還專門(mén)派出調(diào)查組與中國(guó)就紡織品貿(mào)易摩擦展開(kāi)了對(duì)話；美國(guó)則發(fā)出了新的貿(mào)易威脅信號(hào)，稱“將采取新的貿(mào)易壁壘措施”以遏制中國(guó)紡織品大量涌入。原本是對(duì)紡織品出口發(fā)展的利好消息，目前已經(jīng)顯示出它的負(fù)面影響。因此，我國(guó)紡織服裝出口企業(yè)應(yīng)更加慎重的做出最后決定。

一、國(guó)內(nèi)紡織服裝企業(yè)惡性競(jìng)爭(zhēng)

我國(guó)是全球服裝產(chǎn)、銷量最大的國(guó)家，該行業(yè)的獲利能力主要靠服裝出口。我國(guó)的紡織業(yè)對(duì)國(guó)際市場(chǎng)依賴性強(qiáng)，服裝產(chǎn)量的一半以上用于出口。在配額存在的情況下，我國(guó)服裝出口企業(yè)需要花費(fèi)高成本購(gòu)買(mǎi)出口配額，部分企業(yè)購(gòu)買(mǎi)配額的成本甚至占到了總成本支出的５０％以上，嚴(yán)重影響了企業(yè)的獲利能力。配額取消后，行業(yè)容量將有所擴(kuò)大，獲利能力小幅上升。因此，借機(jī)進(jìn)入紡織服裝行業(yè)的企業(yè)和資金增加，使我國(guó)紡織企業(yè)面臨著來(lái)自兩方面的競(jìng)爭(zhēng)壓力：一方面是國(guó)內(nèi)行業(yè)內(nèi)的新增加企業(yè)；另一方面是隨著我國(guó)對(duì)外資開(kāi)放程度的進(jìn)一步擴(kuò)大，更多的外國(guó)企業(yè)來(lái)華對(duì)紡織業(yè)投資，這也會(huì)給我國(guó)紡織企業(yè)帶來(lái)競(jìng)爭(zhēng)壓力。１９９９－２００３年紡織機(jī)械進(jìn)口從１３億美元增加到４４億美元，累計(jì)增幅達(dá)２３８％，并一直保持著穩(wěn)定的增長(zhǎng)勢(shì)頭。２００５年１－４月幾乎所有大類產(chǎn)品的產(chǎn)量呈現(xiàn)出兩位數(shù)增長(zhǎng)，其中化纖、紗、布和服裝產(chǎn)量增長(zhǎng)分別為３１％、１３％、１７％、１２％。產(chǎn)量的急劇擴(kuò)張和中小企業(yè)的大量增加，眾多的小企業(yè)缺乏對(duì)國(guó)際貿(mào)易規(guī)則的理解，加劇了無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)，增加了貿(mào)易摩擦的隱患。

二、紡織品低成本優(yōu)勢(shì)有所下降

面對(duì)外國(guó)政策對(duì)我國(guó)紡織服裝業(yè)施加的壓力，我國(guó)國(guó)內(nèi)貿(mào)易政策也做了相應(yīng)的調(diào)整，如出口退稅率下調(diào)，自律性關(guān)稅等，這些政策都會(huì)削弱成本優(yōu)勢(shì)。按照新的出口退稅規(guī)定，紡織行業(yè)大部分的產(chǎn)品出口退稅率將從１７％降到１３％，或從１３％降到１１％。據(jù)中國(guó)紡織工業(yè)協(xié)會(huì)和國(guó)家發(fā)改委有關(guān)部門(mén)的測(cè)算，出口退稅率每降低一個(gè)百分點(diǎn)，紡織業(yè)利潤(rùn)就會(huì)下降４０億元；那么，降低四個(gè)百分點(diǎn)，利潤(rùn)就下降１６０億元左右。從這個(gè)角度看，對(duì)于出口依存度高達(dá)４０％的紡織行業(yè)而言，出口退稅率的降低無(wú)疑使紡織行業(yè)再一次面臨新的考驗(yàn)。另外，２００５年３月１日，商務(wù)部先前發(fā)布的《紡織品出口自動(dòng)許可暫行辦法》施行。從這一天起，我國(guó)對(duì)出口美國(guó)、歐盟的部分服裝實(shí)施出口自動(dòng)許可，首批實(shí)施出口自動(dòng)許可的服裝涉及２１６個(gè)商品編號(hào)。這是繼２００５年１月１日以來(lái)，我國(guó)主動(dòng)宣布對(duì)包括襯衫、長(zhǎng)褲、內(nèi)衣褲及睡衣褲在內(nèi)的六大類１４８?jìng)€(gè)稅號(hào)的出口紡織品開(kāi)征從量出口關(guān)稅之后，商務(wù)部對(duì)紡織品出口采取的第二項(xiàng)措施。今年我國(guó)政府還將采?。疙?xiàng)自律性措施，以保證紡織品出口的健康發(fā)展。我國(guó)國(guó)內(nèi)出臺(tái)的征稅政策提高了紡織服裝出口的門(mén)檻，增加了一些沒(méi)有足夠利潤(rùn)空間的紡織服裝企業(yè)的出口障礙，因此紡織服裝企業(yè)需要重新安排自己的盈利結(jié)構(gòu)，以便應(yīng)對(duì)政策調(diào)整后收益的減少。

紡織服裝企業(yè)的投入成本有所提高。由于紡織品出口的大幅增加，加上棉花種植面積下降等原因使棉花生產(chǎn)和消費(fèi)之間存在較大缺口，抬高了棉花的價(jià)格；同時(shí)，勞動(dòng)力價(jià)格、石油價(jià)格也在上漲，這些都將導(dǎo)致紡織品服裝生產(chǎn)成本的上升。在紡織品價(jià)格下降而成本上升的情況下，我國(guó)紡織服裝業(yè)面對(duì)更大的挑戰(zhàn)。

三、我國(guó)紡織品整體質(zhì)量差，附加值低

雖然我國(guó)紡織業(yè)已經(jīng)確立了貿(mào)易大國(guó)的地位，但可持續(xù)發(fā)展能力依然不足，企業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。從長(zhǎng)期來(lái)看，配額取消意味著各國(guó)將在更為公平的環(huán)境下競(jìng)爭(zhēng)，但這也意味著我國(guó)紡織服裝企業(yè)將面對(duì)更加激烈的國(guó)內(nèi)外紡織服裝同行的競(jìng)爭(zhēng)。然而我國(guó)紡織產(chǎn)品卻一直走以量取勝、靠低價(jià)占領(lǐng)市場(chǎng)的路線，沒(méi)有在產(chǎn)品創(chuàng)新、提高產(chǎn)品附加值上下功夫，從而不能奠定長(zhǎng)期經(jīng)營(yíng)、樹(shù)立國(guó)際名牌的基礎(chǔ)，使我國(guó)紡織企業(yè)整體處于低價(jià)傾銷的尷尬境地。缺乏附加值和技術(shù)含量的企業(yè)雖然可能在短期內(nèi)獲得較快的增長(zhǎng)，但很容易招致國(guó)外反傾銷、貿(mào)易壁壘等在內(nèi)的多種抵制，在競(jìng)爭(zhēng)中終將被淘汰出局。市場(chǎng)進(jìn)入容易的環(huán)境要求企業(yè)迅速及時(shí)的供貨、有優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品、符合顧客需求的產(chǎn)品以及企業(yè)對(duì)市場(chǎng)的反應(yīng)靈敏，也只有具備這樣素質(zhì)的企業(yè)才能在未來(lái)眾多的紡織服裝企業(yè)的角逐中站穩(wěn)腳跟。紡織企業(yè)并不能簡(jiǎn)單放棄價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)的策略，關(guān)鍵是要在價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)的基礎(chǔ)上，調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高產(chǎn)品檔次和附加值。

四、國(guó)外競(jìng)爭(zhēng)者增多，進(jìn)口商有了更大的選擇空間，從而使得競(jìng)爭(zhēng)加劇

隨著配額的取消，國(guó)際紡織品服裝貿(mào)易環(huán)境的變化，各國(guó)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)也將發(fā)生很大的變化。在未來(lái)的５年里，全球紡織品服裝產(chǎn)業(yè)格局和貿(mào)易格局將進(jìn)入一個(gè)新的調(diào)整時(shí)期：一批新興的、低成本的紡織品服裝生產(chǎn)國(guó)逐漸形成，而像中國(guó)這樣的傳統(tǒng)紡織品服裝生產(chǎn)國(guó)的競(jìng)爭(zhēng)地位也將受到?jīng)_擊。

由于紡織品服裝業(yè)屬于勞動(dòng)力密集型產(chǎn)業(yè)，越來(lái)越多的國(guó)家如越南、老撾、柬埔寨及非洲一些國(guó)家，他們的低成本競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)日趨明顯。如墨西哥，一方面，它擁有的零配額、零關(guān)稅的優(yōu)勢(shì)勢(shì)不可擋；另一方面，雖然它的生產(chǎn)成本高于大多數(shù)亞洲國(guó)家，但是它擁有便利的運(yùn)輸，再加美國(guó)等紡織品服裝進(jìn)口大國(guó)的大量企業(yè)都向這些國(guó)家進(jìn)行轉(zhuǎn)移，方便從這些國(guó)家發(fā)貨到美國(guó)，這使得美國(guó)、歐盟等發(fā)達(dá)國(guó)家紛紛通過(guò)簽署優(yōu)惠貿(mào)易安排來(lái)轉(zhuǎn)移進(jìn)口來(lái)源地，從而使我國(guó)紡織品服裝的出口量大大減少。

五、其它貿(mào)易保護(hù)主義（措施）范圍不斷擴(kuò)大，程度不斷加深，如特保、反傾銷及其它隱性貿(mào)易壁壘

隨著配額的取消，“中國(guó)紡織品威脅論”全球四起，針對(duì)中國(guó)紡織品出口的限制措施也呈現(xiàn)出“山雨欲來(lái)”之勢(shì)。曾對(duì)中國(guó)使用配額制度的４個(gè)國(guó)家和地區(qū)中，美國(guó)、歐洲紡織品制造商組織均已向該國(guó)政府提出對(duì)中國(guó)紡織品使用“特保”的要求；而土耳其政府已決定從２００５年１月１４日起對(duì)中國(guó)進(jìn)口的４２項(xiàng)紡織產(chǎn)品實(shí)施限制；阿根廷政府也宣布，對(duì)中國(guó)紡織品，進(jìn)口量不得超過(guò)上年度進(jìn)口總數(shù)６％—７?郾５％的設(shè)限。

在反傾銷方面，據(jù)統(tǒng)計(jì)，自１９７９年歐共體對(duì)我國(guó)提出第一起反傾銷調(diào)查案以來(lái)，我國(guó)出口產(chǎn)品遭受到國(guó)外反傾銷立案調(diào)查的數(shù)量已超過(guò)５００起，涉及我國(guó)出口產(chǎn)品４５００余種，累計(jì)影響我國(guó)出口金額約２００億美元。配額終止后，我國(guó)紡織品出口數(shù)量的快速增加，國(guó)外也可能會(huì)利用反傾銷措施來(lái)限制我國(guó)紡織品的出口。由于美國(guó)等廣大發(fā)達(dá)國(guó)家不承認(rèn)中國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位，他們將依據(jù)參照國(guó)經(jīng)濟(jì)情況來(lái)確定我國(guó)產(chǎn)品的價(jià)格，這使得我們的出口產(chǎn)品處于非常被動(dòng)的地位。美國(guó)紡織服裝進(jìn)口商協(xié)會(huì)在與我國(guó)舉辦研討會(huì)時(shí)就警告，反傾銷將會(huì)是取消配額后美國(guó)限制中國(guó)紡織品的最重要和最嚴(yán)厲的手段之一。

此外，一些社會(huì)責(zé)任和生態(tài)標(biāo)準(zhǔn)具有長(zhǎng)期性和隱蔽性，也是一種不可忽視的隱性貿(mào)易壁壘。如２００３年５月歐盟在《歐盟未來(lái)化學(xué)品政策戰(zhàn)略》的基礎(chǔ)上出臺(tái)了《關(guān)于化學(xué)品的注冊(cè)、評(píng)估、許可管理辦法》；歐盟還制定了“Ｅｃｏ－ｌａｂｅｌ”和“Ｏｅｋｏ－Ｔｅｘ ｓｔａｎｄａｒｄ １００”等等；此外，美國(guó)的ＳＡ８０００和ＷＫＡＤ，德國(guó)的ＡＶＥ社會(huì)責(zé)任規(guī)范等所有這些社會(huì)標(biāo)準(zhǔn)和生態(tài)標(biāo)準(zhǔn)，與單純數(shù)量限制相比，其隱蔽性強(qiáng)，危害性大。如果我們對(duì)此沒(méi)有充分的認(rèn)識(shí)，會(huì)大大影響我國(guó)紡織品的出口。

五、各貿(mào)易集團(tuán)貿(mào)易創(chuàng)造對(duì)我國(guó)貿(mào)易轉(zhuǎn)移的影響

自１９９５年１月１日紡織品與服裝協(xié)議生效以來(lái)，國(guó)際紡織品服裝貿(mào)易環(huán)境發(fā)生了新的變化，尤其是美國(guó)為應(yīng)對(duì)該協(xié)議，與一些發(fā)展中國(guó)家簽訂了多項(xiàng)與紡織品服裝有關(guān)的貿(mào)易協(xié)定。這些雙邊與多邊貿(mào)易協(xié)定在內(nèi)容上具有明顯的排它性，對(duì)國(guó)際紡織品服裝貿(mào)易已表現(xiàn)出貿(mào)易轉(zhuǎn)移效果和貿(mào)易創(chuàng)造效果，在紡織品與服裝協(xié)議終止以后，這種效果將愈加明顯。

美國(guó)原本主要是從中國(guó)、中國(guó)香港、中國(guó)臺(tái)灣、韓國(guó)進(jìn)口紡織品服裝，但在ＮＡＦＴＡ協(xié)定、《加勒比經(jīng)濟(jì)復(fù)興法案》、《加勒比國(guó)家貿(mào)易伙伴法案》生效以后，使這些成員國(guó)具有了零關(guān)稅、零配額等競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，從而其紡織品服裝出口量大幅度上升。比如僅在２００２年，美國(guó)從《加勒比經(jīng)濟(jì)復(fù)興法案》受益國(guó)進(jìn)口的紡織品服裝的６６％獲得《加勒比國(guó)家貿(mào)易伙伴法案》的免稅待遇，１７％獲減關(guān)稅待遇，僅剩１７％享有正常關(guān)稅；又如自美越雙邊貿(mào)易協(xié)定在２０００年生效以來(lái)，使越南對(duì)美國(guó)進(jìn)出口急劇增長(zhǎng)。與２００１年相比，２００３年越南對(duì)美國(guó)紡織品服裝出口金額達(dá)到２４.８４３７億美元，躍居美國(guó)紡織品服裝進(jìn)口來(lái)源國(guó)的第九位，占美國(guó)服裝進(jìn)口市場(chǎng)的份額為３.８％。而在這個(gè)過(guò)程中，我國(guó)的紡織品服裝在美國(guó)市場(chǎng)的地位呈下降趨勢(shì)。以中國(guó)的臺(tái)灣為例，自１９９３年以來(lái)，臺(tái)灣紡織品服裝出口在美國(guó)紡織品服裝進(jìn)口來(lái)源地排名從第四位下降到１９９５年的第五位，到２００２年已退出前十位。中國(guó)臺(tái)灣紡織品服裝在美國(guó)市場(chǎng)上所占份額也由１９９７年的５.２２％下降到２００３年的２.８２％。

由此看出，隨著配額的終止，美國(guó)將進(jìn)一步加緊與更多的發(fā)展中國(guó)家達(dá)成雙邊或多邊協(xié)定，使中國(guó)紡織品服裝業(yè)面臨更大的貿(mào)易轉(zhuǎn)移損失，而且這種貿(mào)易威脅在未來(lái)５一１０年將會(huì)更加明顯地呈現(xiàn)出來(lái)。

（作者單位：西南財(cái)經(jīng)大學(xué)）