能源短缺阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展

目前，全球能源形勢(shì)比較嚴(yán)峻，能源工業(yè)所面臨的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、環(huán)境保護(hù)和社會(huì)發(fā)展的壓力愈來(lái)愈大。雖然許多工業(yè)化國(guó)家消耗已經(jīng)基本趨于穩(wěn)定，但是發(fā)展中國(guó)家由于工業(yè)化進(jìn)程速度加快，使得能源消耗呈增加的態(tài)勢(shì)，導(dǎo)致全球能耗平均呈指數(shù)增長(zhǎng)趨勢(shì)，其后果將非常嚴(yán)重，不僅使地球氣候變暖，造成生態(tài)環(huán)境惡化，引發(fā)自然災(zāi)害，同時(shí)還將加速消耗常規(guī)化能源儲(chǔ)量。一場(chǎng)全球化的能源“戰(zhàn)役”一觸即發(fā)——

2004年，我國(guó)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行中出現(xiàn)了“煤電油運(yùn)”全面緊張的局面，新一輪石油價(jià)格的大幅上漲再次給持續(xù)增長(zhǎng)的我國(guó)經(jīng)濟(jì)敲響了警鐘。我國(guó)是一個(gè)缺油、少氣、相對(duì)富煤的國(guó)家，針對(duì)石油日趨勢(shì)緊張的現(xiàn)狀，眾多專家提出我國(guó)應(yīng)實(shí)施多元化的能源戰(zhàn)略……

2004年的中國(guó)，能源問(wèn)題成為焦點(diǎn)，受到了前所未有的關(guān)注。甚至有人預(yù)言，中國(guó)的現(xiàn)代化建設(shè)之路將因能源短缺而被迫中斷。

能源短缺的確已成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最大障礙。數(shù)據(jù)顯示，2004年全年進(jìn)口石油約達(dá)1.2億噸，進(jìn)口依存度接近50％；拉閘限電省份增至24個(gè)，僅國(guó)家電網(wǎng)公司經(jīng)營(yíng)區(qū)域內(nèi)的最大電力缺口就達(dá)2983萬(wàn)千瓦，全年因電力短缺降低GDP增速0.5個(gè)百分點(diǎn)；雖然全年預(yù)計(jì)原煤產(chǎn)量突破18億噸，但由于運(yùn)輸、價(jià)格等原因，全國(guó)電廠的平均庫(kù)存煤仍不足15天的警戒線。

然而，仔細(xì)分析中國(guó)的能源短缺形勢(shì)不難發(fā)現(xiàn)，除石油之外，電力與煤炭短缺都不屬于絕對(duì)數(shù)量不足的“硬短缺”，由于體制的羈絆，它們潛藏的巨大增產(chǎn)能力尚未發(fā)揮。即便是絕對(duì)缺乏的石油，中國(guó)不完善的寡頭壟斷體制也嚴(yán)重壓抑著國(guó)人改變短缺現(xiàn)狀的努力。

可喜的是，中國(guó)正在改變能源短缺的道路上不斷邁進(jìn)。這種邁進(jìn)已不僅僅是簡(jiǎn)單經(jīng)濟(jì)層面的改良，制度創(chuàng)新正在引導(dǎo)中國(guó)能源產(chǎn)業(yè)向短缺開(kāi)戰(zhàn)。

石油方面，去年12月11日，成品油零售領(lǐng)域在中國(guó)加入世貿(mào)組織3周年之際全面開(kāi)放。長(zhǎng)期為中石油、中石化兩大集團(tuán)壟斷的成品油零售環(huán)節(jié)，在理論上可以允許包括國(guó)際、民營(yíng)在內(nèi)的各種資本介入。而自由競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)的建立，是解決石油短缺的重要途徑。

電力方面，電力體制改革雖在“電荒”面前難見(jiàn)成效，但由其方案所奠定的電力市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)格局，卻客觀上為緩解“電荒”貢獻(xiàn)了力量。隨著五大發(fā)電集團(tuán)競(jìng)相興建火電，電力供不應(yīng)求的矛盾將在未來(lái)兩年內(nèi)逐漸緩解。

煤炭方面，改革呼聲更是此起彼伏。因“電荒”引起煤價(jià)的大幅上揚(yáng)，反過(guò)來(lái)又刺激了電煤的進(jìn)一步緊張，鐵路運(yùn)力也愈加捉襟見(jiàn)肘。同時(shí)，在散、小、亂的煤炭生產(chǎn)格局中，煤價(jià)的上漲與頻發(fā)的礦難形成可怕的正比關(guān)系。于是，人們期待煤炭?jī)r(jià)格改革走上正軌。遺憾的是，國(guó)務(wù)院原則上通過(guò)的“煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)”方案與力求創(chuàng)新的全國(guó)煤炭訂貨會(huì)，都沒(méi)有給人帶來(lái)太多喜悅。

但無(wú)論如何，能源體制的改革已經(jīng)開(kāi)始，我們只是期待它的進(jìn)程能夠再快一些。

體制改革啟動(dòng)的同時(shí)，2004年也是能源短缺應(yīng)對(duì)措施出臺(tái)最多的一年。中哈石油管道的奠基，四大戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備基地的開(kāi)工建設(shè)，起到了“開(kāi)源”的作用；“節(jié)流”方面，國(guó)家除大力倡導(dǎo)建立節(jié)約型社會(huì)之外，替代能源及分布式能源也受到產(chǎn)業(yè)界關(guān)注。中國(guó)人在感受能源短缺之苦后正在奮起，我們有理由期待這場(chǎng)戰(zhàn)役的勝利。