歐盟的一次“政治地震”

吳興唐

法國全民公投結(jié)果，對《歐盟憲法條約》說“不”。荷蘭繼之。受此影響，本來對“一體化”半心半意的英國，乘機(jī)宣布擱置公投。這無疑是歐羅巴大陸的一次“政治地震”。這次“地震”是歐盟內(nèi)外，政治、經(jīng)濟(jì)、社會錯綜復(fù)雜矛盾的總暴露。

“政治一體化”觸礁《歐盟憲法條約》的提出，原本想在多極化、全球化的大勢下為歐盟“政治一體化”邁開重要的一步，體制上確定相對穩(wěn)定的常任主席和外長，加強(qiáng)歐盟外交和安全政策一體化，加強(qiáng)歐盟成員國的防務(wù)合作，使“歐洲發(fā)出統(tǒng)一的政治聲音”。殊不知，這就觸動了“主權(quán)讓度”和“民族認(rèn)同”問題，事情就變得復(fù)雜起來了。在全球化沖擊下，歐洲民眾有一種不穩(wěn)定感。

經(jīng)濟(jì)問題成堆 法國公眾多數(shù)對《歐盟憲法條約》說“不”，實(shí)質(zhì)上并非完全是對歐盟憲法的否定，而是借機(jī)表達(dá)對經(jīng)濟(jì)停滯不前、失業(yè)率居高不下的不滿和對未來前景的擔(dān)憂。

引發(fā)“模式之爭”同樣是市場經(jīng)濟(jì)，歐洲與美國“模式”不完全相同。美國實(shí)行的是完全自由市場經(jīng)濟(jì)（盎格魯－撒克遜模式），歐洲是社會市場經(jīng)濟(jì)（萊茵模式）。法國民眾擔(dān)心，歐盟在“一體化”過程中，打著“改革”的旗號，不斷擴(kuò)大自由市場經(jīng)濟(jì)，削減社會福利，降低企業(yè)稅，將加深“社會分化”。法國的否決，表明法國民眾不接受美國式的自由市場經(jīng)濟(jì)模式。

擴(kuò)大太快，消化不良2004年，歐盟從15國擴(kuò)大到25國，把一些東歐國家納入其中。土耳其、烏克蘭等國入盟也在討論之中。這就造成歐盟成員國之間經(jīng)濟(jì)水平和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不協(xié)調(diào)。荷蘭公眾否決歐盟憲法，其中一條重要原因是，荷蘭付出多、回報(bào)少。

反思“精英政治”由于歐盟的發(fā)展和取得成就，歐盟及其成員國領(lǐng)導(dǎo)人以及主流政黨的領(lǐng)導(dǎo)人對通過《歐盟憲法條約》信心十足。但他們卻對歐洲國家普通百姓在想什么、訴求什么都不甚了了。于是出現(xiàn)了“民主赤字”問題。老百姓是現(xiàn)實(shí)的，他們最關(guān)心的是養(yǎng)老金、失業(yè)和貧富差距擴(kuò)大的問題。有趣的是：巴黎的富人區(qū)多數(shù)投了贊成票，而法國北部的工礦城市和馬賽的窮人區(qū)則恰好相反。還有一點(diǎn)值得警惕的是：在歐洲一些國家主流政黨傾心于“精英政治”的時候，極右政黨和組織卻在乘虛而入，拉攏弱勢群體而增加這些極右勢力的政治資本。

“美國因素”在現(xiàn)代重大國際關(guān)系中，“美國因素”無所不在，歐盟一體化進(jìn)程中也不例外。美國表面上說支持一個強(qiáng)大的歐洲，心里卻不然?！靶職W洲”、“老歐洲”之說完全暴露了美國分化歐洲的意圖。美國對主張多邊主義的歐洲大國尤其不滿?！稓W盟憲法條約》在法國、荷蘭相繼被否決，美國也難免有點(diǎn)幸災(zāi)樂禍之心。

歐盟的這次“政治地震”給歐盟的發(fā)展帶來了負(fù)面的影響。但是，歐盟從1951年的歐洲六國煤鋼聯(lián)營發(fā)展到現(xiàn)在的25國，在政治、經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展方面取得了相當(dāng)大的成就。而且，歐盟一體化進(jìn)程畢竟符合時代潮流。在經(jīng)過憂慮、反思和辯論之后，歐盟經(jīng)濟(jì)和政治一體化會更加穩(wěn)步和健康地發(fā)展。