發(fā)揮外事資源優(yōu)勢促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展

張寶文

黨的十六大以后，陜西省委、省政府按照新思路、新突破、新局面、新舉措的要求，提出了 “三步走”的發(fā)展戰(zhàn)略，這個(gè)富有挑戰(zhàn)性的戰(zhàn)略規(guī)劃吸引著大批的外商，也給陜西的外事工作提供了一個(gè)更為廣闊的舞臺(tái)。陜西是一個(gè)外事接待大省，平均每年接待20多位外國元首或政府首腦，100多位政府部長級外賓，8000多位重要外賓。在完成好接待任務(wù)，服務(wù)于國家總體外交的同時(shí)，如何充分利用外事接待大省的有利地位，更好地為陜西的經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)，為實(shí)現(xiàn)“三步走”的發(fā)展戰(zhàn)略做貢獻(xiàn)，一直是我們不斷研究和探索的課題。面對新形勢、新任務(wù)，我們進(jìn)一步解放思想，大膽探索，積極開發(fā)利用外事資源優(yōu)勢，在為地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)方面做了許多努力，取得了初步成效。

更新觀念，

樹立外事資源意識(shí)

思想觀念支配著人們的行為，沒有思想觀念上的創(chuàng)新，就談不上工作上的創(chuàng)新。近年來，我省外事部門及外事工作者在認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十六大精神和踐行“三個(gè)代表”重要思想過程中，注重更新觀念，努力把思想認(rèn)識(shí)從那些不合時(shí)宜的觀念、做法和體制的束縛中解放出來，對外事工作的認(rèn)識(shí)有了很大的轉(zhuǎn)變。

一、樹立外事資源的意識(shí)，開發(fā)和利用自身優(yōu)勢。隨著社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的來臨，“資源”在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的作用不言而喻，特別是信息資源的作用，愈來愈突顯其重要性。外事活動(dòng)是信息的交匯處，貫穿于對外開放和交流的始終，無論是招商引資還是對外貿(mào)易，無論是國際交流還是民間交往，處處都有外事活動(dòng)的介入。在外事活動(dòng)中，一個(gè)國家的政要或企業(yè)高層人士的來訪、涉外的一個(gè)聲明或一個(gè)協(xié)議，都可能對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、社會(huì)乃至行業(yè)發(fā)展帶來深遠(yuǎn)的影響。因此，外事不僅僅是交換信息的載體，其本身也是一種重要的資源，對推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步發(fā)揮著重要的作用。

外事資源轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)效益的成本低廉。在以往的外事工作中，幾次宴會(huì)、幾張門票，或較少的交通費(fèi)，就可能促進(jìn)上百萬，甚至上億元項(xiàng)目投資的成功，費(fèi)效比之高是其它資源遠(yuǎn)不能比擬的。但是，能否充分發(fā)揮其作用，關(guān)鍵還取決于從事外事活動(dòng)的人是否具有較強(qiáng)的外事資源意識(shí)，是否善于把握機(jī)會(huì)、捕捉信息、為我所用。如果無所作為，外事資源就會(huì)被白白浪費(fèi)。所以，要更好地發(fā)揮外事對地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的促進(jìn)作用，就必須牢固樹立外事資源意識(shí)。

二、發(fā)揮外事資源優(yōu)勢，摒棄陳舊觀念。過去，人們總是片面的認(rèn)為外事工作就是迎來送往，只要把外賓接好、吃好、玩好、走好便萬事大吉了；片面的認(rèn)為接待國賓雖責(zé)任重大，但凡事都有上級指示，只要遵照執(zhí)行，順利完成任務(wù)，無過便是功。至于能否為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)，則是軟指標(biāo)，有無成效無關(guān)緊要。長此以往，逐步形成了外事被動(dòng)的工作方式，抑制了外事資源在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中應(yīng)有作用的發(fā)揮，無形之中把“外事無小事”與服務(wù)于地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對立起來，嚴(yán)重地禁錮了人們的思想觀念。因此，要發(fā)揮外事資源的優(yōu)勢，必須把人們的思想觀念從陳舊桎梏中解放出來。要強(qiáng)化為地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)的意識(shí)，增強(qiáng)外事工作的主動(dòng)性，做促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的有心人。為此，我們一方面加強(qiáng)對外事干部的教育，鼓勵(lì)他們豐富多方面的知識(shí)，提高服務(wù)能力；另一方面，通過開展“我為陜西發(fā)展建言獻(xiàn)策”、組織機(jī)關(guān)干部深入基層考察、調(diào)研和到企業(yè)參觀等形式，激發(fā)大家為地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做貢獻(xiàn)的熱情。目前，我省外事干部隊(duì)伍的精神狀態(tài)發(fā)生了新的變化，已經(jīng)形成了一種奮發(fā)向上、建功立業(yè)的良好風(fēng)氣。

拓寬思路，

激發(fā)外事資源活力

外事工作的內(nèi)涵十分豐富，必須通過周到細(xì)致的工作才能挖掘其潛力、發(fā)揮其優(yōu)勢、激發(fā)出為地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)的活力。近幾年，我們在堅(jiān)持外事工作為國家總體外交服務(wù)、為祖國統(tǒng)一大業(yè)服務(wù)的同時(shí)，想方設(shè)法，積極探索外事為地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)的途徑。

一是突破過去的傳統(tǒng)做法，在接待外賓安排上，以參觀名勝古跡與參觀高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和我省重點(diǎn)企業(yè)相結(jié)合的方式，使外賓既能領(lǐng)略我國古代的燦爛文明，又能感受當(dāng)今中國的蓬勃發(fā)展，達(dá)到了友好交流、宣傳我省的目的。特別是在外國元首或政府首腦訪陜期間，隨團(tuán)來訪的各大新聞媒體的記者很多，這為我們提供了宣傳陜西的良好機(jī)會(huì)。我們充分利用這些機(jī)會(huì)，安排企業(yè)參加活動(dòng)、推介特色產(chǎn)品。2003年，德國總統(tǒng)約翰內(nèi)斯·勞訪問陜西，我們特意安排省內(nèi)與德國有商務(wù)往來的企業(yè)負(fù)責(zé)人參加會(huì)見和宴請活動(dòng)，并在各自的廣告牌前介紹自己的產(chǎn)品，與德國總統(tǒng)合影留念，為進(jìn)一步開拓德國市場做了有益的宣傳。可見，如果不是外事工作帶來的機(jī)遇，企業(yè)就是花再多金錢也難獲此良機(jī)。

二是改變過去向外賓一味贈(zèng)送文物工藝紀(jì)念品的做法，適情由企業(yè)提供特色產(chǎn)品作為省領(lǐng)導(dǎo)向外賓贈(zèng)送的禮品。這樣既節(jié)省了財(cái)政開支，又使企業(yè)獲得了高層次的廣告效應(yīng)，一舉兩得，皆大歡喜。

三是利用外事工作聯(lián)系廣、信息靈的特點(diǎn)，及時(shí)捕捉有用信息，為我省招商引資、引進(jìn)人才提供服務(wù)。2003年初，在得知沙特沙中友好協(xié)會(huì)會(huì)長將率領(lǐng)沙特企業(yè)家代表團(tuán)訪華的信息后，省對外友協(xié)積極聯(lián)系，終于促成了沙特60多名商界人士來陜西考察訪問，并與我省有關(guān)部門一起成功舉辦了由500多家企業(yè)參加的"陜西—─沙特經(jīng)貿(mào)洽談會(huì)”，達(dá)成的項(xiàng)目協(xié)議金額高達(dá)2.18億美元。

四是抓住“西部大開發(fā)”的大好機(jī)遇，采取“請進(jìn)來，走出去”的方式，加大對外宣傳的力度，促進(jìn)陜西的對外開放，以開放促發(fā)展。去年，我們與省有關(guān)部門一起，派出了大型代表團(tuán)前往日本香川縣和京都府，組織了聲勢浩大的“陜西省展”，在日本影響很大，數(shù)十萬人參觀了展覽，當(dāng)?shù)孛襟w還進(jìn)行了專題報(bào)道。今年，我們還將在比利時(shí)安排一次陜西省攝影作品展，進(jìn)一步擴(kuò)大陜西在西歐的影響。

通過我們熱情的接待和細(xì)致入微的工作，擴(kuò)大了與國外友好人士及友好團(tuán)體、華僑華人及其社團(tuán)的聯(lián)系，加深了感情，激發(fā)了他們慷慨解囊、來陜投資的熱情。近三年來，每年因?yàn)橥馐鹿ぷ鞫M(jìn)項(xiàng)目的投資總額都在上億元，接受的各種捐贈(zèng)高達(dá)數(shù)百萬元。多年來累計(jì)捐建希望小學(xué)34所，有力地支援了我省經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展。

加強(qiáng)合作，

發(fā)揮外事資源整體優(yōu)勢

盡管外事資源不同于一般的物質(zhì)資源，是取之不盡、用之不竭的，但隨著對外開放的不斷深入，企業(yè)和部門對外貿(mào)易的自主權(quán)將越來越大，這是必然趨勢。所以，如何應(yīng)對形勢發(fā)展，發(fā)揮外事資源整體優(yōu)勢，是外事主管部門面臨的新課題。面對新形勢、新變化，我們發(fā)揮省外辦、省僑辦、省友協(xié)合署辦公的優(yōu)勢和各市外辦、僑辦、旅游聯(lián)合辦公的優(yōu)勢，采取官方與民間結(jié)合、外事與僑務(wù)結(jié)合、文化與經(jīng)貿(mào)結(jié)合的方式，整合資源，發(fā)揮全省外事工作的整體優(yōu)勢。近年來，借助“東西部地區(qū)經(jīng)貿(mào)洽談會(huì)”、“楊凌農(nóng)業(yè)高新技術(shù)博覽會(huì)”和“黃帝陵祭祖”等大型經(jīng)貿(mào)文化活動(dòng)，我們與各有關(guān)部門密切協(xié)作，多方邀請外國政要、外商和華僑華人及其社團(tuán)參加活動(dòng)，為我省企業(yè)與外商合作牽線搭橋，促進(jìn)了我省的招商引資工作，取得了豐碩成果。 如“第八屆東西部地區(qū)經(jīng)貿(mào)洽談會(huì)”期間，我辦牽頭聯(lián)合7家涉外單位承擔(dān)了邀請接待工作，通過多種渠道，共邀請、接待了來自美國、德國、日本、泰國、哈薩克斯坦以及港、澳、臺(tái)等29個(gè)國家和地區(qū)的近1200名客人，安排了21批次省級領(lǐng)導(dǎo)的會(huì)見或宴請活動(dòng)，簽訂投資合作意向5.7億美元。2004年是日本空海大師入唐1200周年，

我們以省對外友協(xié)的名義，發(fā)揮民間外交優(yōu)勢，抓住時(shí)機(jī)，精心籌

(下轉(zhuǎn)第47頁)

（上接第62頁）

備，在省委、省政府和外交部大力支持下，成功舉辦了一次大型紀(jì)念活動(dòng)。日本日中友協(xié)會(huì)長平山郁夫、日本香川縣及四國四縣友協(xié)的友好人士共計(jì)300余人參加了這一紀(jì)念活動(dòng)。這次民間交流活動(dòng)為陜西旅游業(yè)新增日本游客2000余人，旅游收入增加約800多萬人民幣。同時(shí),對中日兩國友誼產(chǎn)生了積極而深遠(yuǎn)的影響。

在整合省內(nèi)外事資源的同時(shí)，我們還十分重視加強(qiáng)與各兄弟省、市外事僑務(wù)部門的聯(lián)系，在推介項(xiàng)目、宣傳產(chǎn)品、赴外技術(shù)研修、勞務(wù)輸出等諸多方面加強(qiáng)合作，進(jìn)一步拓寬了外事工作的范圍，豐富了外事資源的內(nèi)涵。近幾年，我省及市外（僑）辦與福建、江蘇等省、市外事僑務(wù)部門建立了友好關(guān)系，互通信息，互惠互利，發(fā)揮了整體合力，促進(jìn)了地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

新時(shí)期的外事工作內(nèi)涵更加豐富，外事工作發(fā)揮作用的舞臺(tái)更為廣闊。外事資源潛力巨大，只要我們轉(zhuǎn)變觀念，勤于思考，善于謀劃，精于挖掘，外事工作在促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中必將大有可為。

(本文責(zé)任編輯:肖雪晴)