加入ＷＴＯ我國會計面臨的挑戰(zhàn)及會計國際化

李京姬

加入世界貿(mào)易組織使中國會計國際化成為不可逆轉(zhuǎn)的趨勢，中國巨龍在經(jīng)濟上實現(xiàn)騰飛，必須做好與國際接軌的各項工作，尤其是會計行業(yè)，更要在加入WTO后，利用大好的國際環(huán)境，盡快融入其中，使其更好的為中國經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)，開創(chuàng)會計行業(yè)的全新局面。

一、加入世界貿(mào)易組織對中國會計業(yè)的影響

我國在長期的經(jīng)濟建設(shè)中形成了自己獨特的會計模式，在加入世貿(mào)組織后，我們必然吸收和借鑒國外不同的會計模式，因此我國的會計模式也必然受到影響。（一）會計準則與國際慣例存在一定差距，使我國的會計立法和行政管理受到WTO協(xié)議框架的約束。在法律上，世界貿(mào)易組織實行高度法律化，主張統(tǒng)一規(guī)則對成員主權(quán)的優(yōu)先，要求統(tǒng)一執(zhí)行有關(guān)協(xié)定。這樣一來，我國的有關(guān)立法和行政管理必將受到WTO協(xié)議框架的約束，過去有關(guān)規(guī)定與WTO協(xié)定不一致的，需要進行修改，體現(xiàn)在會計方面就是會計法律和制度應盡快與WTO的要求和國際慣例協(xié)調(diào)一致。我國與國際先進水平還存在較大的差異，存在著較多的與WTO協(xié)定要求不相符的規(guī)定和要求，需要調(diào)整和完善，特別是我國會計準則還需要作較大修改和調(diào)整，以促進與國際慣例的接軌，滿足WT0的要求。

（二）我國注冊會計師行業(yè)將面臨較大的沖擊。加入WTO后，按照市場準入原則，我國必須開放服務(wù)市場，這當然包括會計服務(wù)市場。雖然我國的注冊會計師行業(yè)經(jīng)過近20年的發(fā)展，已成為第三產(chǎn)業(yè)中發(fā)展速度最快、最具吸引力、最有前途的新興產(chǎn)業(yè)。但長期以來，由于相關(guān)法規(guī)的不完善，人們對該行業(yè)的作用認識不足，實際上并沒有將其作為一個產(chǎn)業(yè)來重視，與一些發(fā)達國家會計公司相比，還顯得很不成熟。主要表現(xiàn)在：第一，注冊會計師行業(yè)法制建設(shè)雖初具雛形，但與現(xiàn)實需要比較還相差很遠，會計市場還有待于規(guī)范。第二，注冊會計師隊伍雖不斷壯大，但其內(nèi)部管理水平不高，執(zhí)業(yè)水平有待提高，人員素質(zhì)與國際著名會計公司還有較大差距。第三，我國的會計市場業(yè)務(wù)量很大，但注冊會計師服務(wù)公司的規(guī)模和質(zhì)量遠遠不能滿足需求，資金條件和市場環(huán)境還不理想。第四，注冊會計師行業(yè)的誠信水平有待提高等。因此說，加入WTO，會計市場要開放，國際會計公司要涌入，必將對我國注冊會計師行業(yè)產(chǎn)生巨大沖擊，從而影響整個會計服務(wù)行業(yè)。

（三）政治環(huán)境轉(zhuǎn)變對會計制度改革的影響。政府在經(jīng)濟管理中的作用大小決定了其在會計制度制定中所擔任的角色，同時決定了會計制度的實施力度。政府對企業(yè)會計的約束在計劃經(jīng)濟體制下比在市場經(jīng)濟體制下要多，其會計實務(wù)也趨向統(tǒng)一性和標準化，而且會計制度是由政府部門制定發(fā)布的。

二、抓住機遇，迎接挑戰(zhàn)，促進我國會計業(yè)的發(fā)展

（一）加快會計理論研究方法創(chuàng)新。加入世界貿(mào)易組織將會間接推動各個會計學科的理論研究和發(fā)展。市場競爭機制的引入，一些技術(shù)落后、競爭力差的企業(yè)將被淘汰出局，這就會推動“兼并會計”、“破產(chǎn)會計”的研究和發(fā)展；金融資本市場的開放，經(jīng)濟的發(fā)展導致外幣業(yè)務(wù)和投資的增加，這必將加快“金融會計”、“信托投資會計”、“投資基金會計”的研究步伐；會計人才市場的開放，國際人才的流動，引進優(yōu)秀人才和對人力資本的重視，也將促進“人力資源會計”的理論探討與實踐；政府職能的轉(zhuǎn)變，會計人員管理將向所有者獨立管理體制演變，將進一步深化會計委派、財會集中核算、財務(wù)總監(jiān)制的理論研究。

（二）會計改革應走中國特色與國際化相協(xié)調(diào)的道路。加入世界貿(mào)易組織后，我國資本市場范圍逐步擴大，跨國籌資與投資日益頻繁。各國會計差異越小，就越有利于投資者和管理者評價和了解企業(yè)財務(wù)狀況和經(jīng)營成果?？鐕緮?shù)量和規(guī)模不斷擴大，跨國公司的業(yè)務(wù)活動對全球經(jīng)濟的影響越來越大，要求各國會計盡可能協(xié)調(diào)。會計改革的國際化與中國特色將長期協(xié)調(diào)，其國際化程度應兼顧我國市場經(jīng)濟的國際化程度而逐步加深。

（三）建立統(tǒng)一會計制度，完善會計準則控制體系。由于國際投資規(guī)模的擴大和跨國集團公司活動范圍的擴展，以及區(qū)域性經(jīng)濟協(xié)作和世界經(jīng)濟一體化的形成，國際間的交往和經(jīng)濟關(guān)系日益密切，建立我國統(tǒng)一會計制度和完善會計準則體系尤為重要。

（四）強化注冊會計師行業(yè)監(jiān)管，凈化行業(yè)隊伍，吸納優(yōu)秀專才。應當進一步擴大與國際會計界的合作，大膽“走出去、請進來”，加快提升執(zhí)業(yè)水平。還要引導和促進國內(nèi)事務(wù)所之間的合并，走強強聯(lián)合的道路，使我們的注冊會計師具備與國際同行競爭的能力和優(yōu)勢。

三、中國會計國際化發(fā)展的建議

近年來，會計國際化在我國倍受關(guān)注，尤其在我國加入WTO后各方面都與世界慣例接軌之際，會計作為企業(yè)間貿(mào)易交往的媒介--國際通用的商業(yè)語言，自然也要盡快地與國際慣例接軌，逐步融入到國際會計中去。為此，我們提出的相關(guān)建議是：

（一）增進中國會計準則的國際化水平。首先，要盡快建立中國自己的會計原則框架。國際會計準則有一個概念框架作為參照，以此來制定具體的會計準則，但中國還沒有這樣一個概念框架，只就中外會計準則的差異分項處理，這就無法有邏輯地發(fā)展一套在原則上連貫一致的具體會計準則。其次，加快制定新的具體會計準則，繼續(xù)修改與國際會計準則存在差別的準則。要進一步推進會計準則的國際化，特別要服從財務(wù)報告的基本目標，突出投資人和債權(quán)人的信息需求，擺正會計準則和傳統(tǒng)會計制度的關(guān)系，避免準則與制度關(guān)系的混亂，同時還應加快準則的制定速度，適應經(jīng)濟發(fā)展的需要，拓展準則的深度與廣度，提高其可操作性，爭取財務(wù)信息主要相關(guān)者積極參與準則的制定，調(diào)動全社會力量，廣泛開展準則的制訂、培訓、宣傳、研究工作，使準則盡快深入人心。

（二）正確處理會計制度與會計準則的關(guān)系。會計制度側(cè)重于如何記賬，會計準則是就某個會計要素或經(jīng)濟事項的不同情況，規(guī)定如何合理核算并反映在財務(wù)報表中。從長期看，會計制度是一定時期的過渡辦法，在我國現(xiàn)階段，會計制度與會計準則將并存，二者不能相互代替，缺一不可，必須做好兩者的相互協(xié)調(diào)與配合。

（三）推動公司治理機制的完善，規(guī)范上市公司的財務(wù)行為。要進一步增強公司管理層及時、充分、如實披露財務(wù)信息的意識，促使管理層在真正提高公司質(zhì)量上下功夫，而不是一味依恃非常交易及不公允的關(guān)聯(lián)交易等操縱利潤。與此同時，政府還應賦予證監(jiān)會更多的監(jiān)管權(quán)力，如有權(quán)確定審計上市公司的會計師事務(wù)所的資格，有權(quán)對違法違規(guī)的上市公司、會計師事務(wù)所予以處罰等等，以更好地規(guī)范上市公司的財務(wù)行為。

（四）加快培育國際會計人才。要建立一套完善的會計人員培訓制度，在會計人員的培養(yǎng)上，既要通過增加國際會計準則、外語、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等新的教學內(nèi)容和完善會計專業(yè)技術(shù)考試制度來造就復合型的國際會計人才，又要重視會計現(xiàn)職人員的后續(xù)教育，使目前的會計人員能夠及時更新知識觀念，全面了解國際會計慣例，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。

（五）正確對待會計國際化與中國國情的關(guān)系。由于各國的政治體制、經(jīng)濟體制、法律環(huán)境、文化環(huán)境等有所不同，導致會計原則和方法的適用性也有所不同。會計準則是在特定環(huán)境中產(chǎn)生的，中國的國情比西方國家更為獨特，這就決定了中國的會計發(fā)展不能一味地強調(diào)國際化而忽視本國的特色，過分強調(diào)本國的特色在很大程度上會阻礙國際化，而強調(diào)國際化又會在很大程度上會削弱本國的特色，我們必須要認真處理好兩者之間的關(guān)系。