加強區(qū)域合作　形成共贏格局

劉　蘇

紡織品自由貿(mào)易時代，各國要形成共贏合作模式以增強競爭力，發(fā)展中國家尤其要通過公平和可持續(xù)的方式來增強競爭力，加強南南合作，促進資源、技術(shù)、資本的流動。

紡織工業(yè)對于各國尤其是發(fā)展中國家來說，在促進經(jīng)濟發(fā)展和解決就業(yè)等社會問題上有著極其重要的現(xiàn)實意義。然而，目前的紡織品貿(mào)易自由化進程并不盡如人意，出現(xiàn)了許多貿(mào)易摩擦。這需要各國積極進行磋商，加強區(qū)域合作。

為此，聯(lián)合國亞太經(jīng)社理事會（UNESCAP）在北京大學(xué)光華管理學(xué)院主辦“后紡織品配額時期的地區(qū)合作”研討會。出席會議的中國紡織工業(yè)協(xié)會會長杜鈺洲、聯(lián)合國副秘書長兼亞太經(jīng)社理事會理事長Kim Hak-Su、科倫坡計劃秘書處總秘書長Kittipan Kanjanapipatkul等官員以及亞洲近十個國家的30多位貿(mào)易官員和重要紡織品出口商，就近期世界紡織行業(yè)發(fā)展趨勢以及區(qū)域內(nèi)紡織行業(yè)的合作前景進行了探討。

發(fā)揮比較優(yōu)勢，促進區(qū)域合作

中國紡織工業(yè)協(xié)會會長杜鈺洲對后配額時代全球紡織品貿(mào)易形勢、紡織工業(yè)對經(jīng)濟發(fā)展的作用、當前存在的問題和矛盾、中國的紡織工業(yè)現(xiàn)狀以及應(yīng)對措施進行了詳細闡述。

杜鈺洲指出，中國的紡織工業(yè)具有強大的競爭力，中國紡織業(yè)的穩(wěn)步較快增長為全球帶來了巨大商機。中國紡織品的出口增長所帶來的是一個多贏局面，而決非中國一家得利。這是評價后配額時代中國紡織業(yè)發(fā)展的一個基礎(chǔ)。

杜鈺洲說，中國紡織工業(yè)的發(fā)展主要靠內(nèi)需來拉動。中國紡織工業(yè)要走新型工業(yè)化的道路，完善體制，重點提高質(zhì)量，強化技術(shù)創(chuàng)新和快速反應(yīng)能力，進一步地開放市場，與亞太地區(qū)的發(fā)達國家和發(fā)展中國家進行共贏合作，以促進區(qū)域和世界經(jīng)濟發(fā)展。

WTO框架下紡織品規(guī)則的變化

WTO市場準入顧問Jean-Pierre Lapalme先生就后配額時代關(guān)于紡織品和服裝的準則變化進行了全面解釋。他說，ATC協(xié)議的核心目標是在規(guī)定的10年時間里面，逐步取消紡織品與服裝貿(mào)易的配額數(shù)量限制，將長期背離正常國際貿(mào)易規(guī)則的紡織品服裝貿(mào)易重新納入到由關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定規(guī)則管轄的軌道，但是配額在非WTO成員國當中依然存在。

他說，當前在ATC協(xié)議實施過程中一些國家的拖延實施（back-loading），或者是一些發(fā)達國家把熱點配額放在最后的時刻取消，加劇了2005年初中國的釋放效應(yīng)。由于配額的取消，關(guān)稅以及反傾銷以及原產(chǎn)地規(guī)則就變得更加熱門，特別是ATC規(guī)定的過渡期特殊保護措施在2008年12月31日以前（即在它對其他WTO成員國失效四年后）對中國一直有約束力。如果一WTO成員認為《紡織品與服裝協(xié)定》（ATC協(xié)議）所涵蓋的原產(chǎn)于中國的紡織品和服裝產(chǎn)品自《WTO協(xié)定》生效之日起，由于市場擾亂，威脅阻礙這些產(chǎn)品貿(mào)易的有序發(fā)展，則該成員可請求與中國進行磋商，以期減輕或避免此市場擾亂。而目前歐美等國已經(jīng)多次向中國提出申請，并在本月重新對部分紡織品進行了設(shè)限。

增強競爭力，促進共贏合作

UNESCAP貿(mào)易政策經(jīng)濟事務(wù)官員Mia Mikic女士就紡織品服裝貿(mào)易以及區(qū)域發(fā)展合作的趨勢作了發(fā)言。她說配額體制使世界紡織品貿(mào)易扭曲了數(shù)十年，紡織品配額取消意味著紡織品訂單將轉(zhuǎn)向全球最具競爭力的生產(chǎn)商，從而造福全世界的消費者。

她認為，后配額時代貿(mào)易環(huán)境發(fā)生了變化，由于數(shù)量的減少將造成受限地區(qū)進口產(chǎn)品價格的上升，有可能造成資源的不合理配置，貧困國家紡織行業(yè)就業(yè)率降低，紡織服裝的加工效率降低造成需求的進一步下降。

她還指出，后配額時代市場份額之爭將越來越激烈，在發(fā)展中國家之間也是如此，比如巴西就制定了兩套規(guī)則，其中一套專門針對中國的紡織品服裝，另一套針對中國的其他產(chǎn)品；香港的市場份額將有所下降，因為在配額時代，香港擁有大量的配額，但是勞動力相對昂貴，現(xiàn)在配額取消了，產(chǎn)品的原產(chǎn)地變得不那么重要，因此“原產(chǎn)地”將轉(zhuǎn)移到相對有競爭力的地方。對此，她強調(diào)，紡織企業(yè)應(yīng)該重新定位，擴大生產(chǎn)規(guī)模，降低生產(chǎn)、運輸成本，提高勞動生產(chǎn)率以及物流質(zhì)量，完善產(chǎn)品的供應(yīng)量，促進產(chǎn)品的多元化等等。

她認為，各國要形成共贏合作模式以增強競爭力，發(fā)展中國家尤其要通過公平和可持續(xù)的方式來增強競爭力，加強南南合作，促進資源、技術(shù)、資本的流動，以及形成共同標準。相關(guān)的國際組織應(yīng)該為其提供必要的資金和技術(shù)援助，UNESCAP也應(yīng)該為LDCs（最不發(fā)達國家）的發(fā)展提供特殊的幫助。

中國政府是負責(zé)任的

商務(wù)部外貿(mào)司副處長黃岳峰在研討會上就中國紡織業(yè)發(fā)展以及出口狀況，當前的貿(mào)易摩擦以及中國政府的立場作了詳細的闡述。

黃岳峰認為，從目前形勢看，取消配額后中國紡織品出口面臨的新挑戰(zhàn)和壓力可能是全球性的，并且這種壓力可能將越來越大。因此，中國必須對中國輸美紡織品所面臨的新局面作好充分的準備。一是紡織生產(chǎn)和出口行業(yè)對可能面臨的新困難包括更多的產(chǎn)品出口限制和面臨更多的反傾銷等問題有所準備。二是積極加強對美國紡織品進口和零售業(yè)的工作。近年來，在中國紡織品輸美問題上，美國紡織品和服裝進口、零售行業(yè)與生產(chǎn)行業(yè)之間一直存在尖銳的矛盾。在生產(chǎn)行業(yè)大力要求對中國產(chǎn)品設(shè)限的同時，進口和零售業(yè)卻在大力鼓動不要對華設(shè)限。三是中國紡織品行業(yè)應(yīng)該盡快做出一些結(jié)構(gòu)性調(diào)整，比如增加高檔產(chǎn)品的生產(chǎn)和出口，適當放慢普通服裝的出口增長速度。在價格方面，也應(yīng)該避免出現(xiàn)彩電行業(yè)無序競爭互相壓價出口導(dǎo)致最終遭遇反傾銷的困難境地

黃岳峰說，中國政府是負責(zé)任的，從這段時間的加征出口關(guān)稅的誠意就可以看出來，中國政府表示將立足于擴大內(nèi)需，不能依靠簡單的數(shù)量增長，并將優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，增加產(chǎn)品的附加值，堅決反對任何變相延長配額期限的行為。

中國紡織品為什么如此有競爭力？

中國紡織工業(yè)協(xié)會新聞發(fā)言人孫淮濱重點分析了中國紡織業(yè)之所以有較強競爭力的原因。他說，紡織行業(yè)在中國的市場化程度很高，其資本結(jié)構(gòu)中國有經(jīng)濟成分低，只占8%左右，以非國有經(jīng)濟為主體的企業(yè)為整個行業(yè)發(fā)展注入了活力；其次，紡織行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈完整，上下游協(xié)調(diào)能力強；三是勞動力成本低，供應(yīng)充足，勞動力素質(zhì)高，在產(chǎn)業(yè)布局方面呈現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集群的特點。

孫淮濱認為，隨著國際制造業(yè)重心轉(zhuǎn)移到亞洲，亞洲制造業(yè)重心轉(zhuǎn)移到中國，中國承接了發(fā)達國家的資源轉(zhuǎn)移，引進了大量的先進技術(shù)、設(shè)備以及管理經(jīng)驗。在回答柬埔寨學(xué)者有關(guān)對最不發(fā)達國家的沖擊以及最不發(fā)達國家如何形成競爭力的問題時，孫淮濱說，中國能承接發(fā)達國家的資源轉(zhuǎn)移，最不發(fā)達國家就能承接發(fā)展中國家包括中國在內(nèi)的資源轉(zhuǎn)移，獲得市場份額，形成自身的競爭力，這是值得借鑒的一條發(fā)展道路。

有與會代表問中國紡織品服裝為什么如此便宜，是不是政府有補貼支持？孫淮濱表示，中國政府沒有一分錢補貼，中國紡織行業(yè)是完全市場化的。他說，中國紡織服裝企業(yè)近年來大量增加先進技術(shù)投入，大大提高了生產(chǎn)效率，再加上生產(chǎn)商和采購商之間是直接溝通，減少了中間環(huán)節(jié)的成本。

中國的復(fù)興：機遇與挑戰(zhàn)

聯(lián)合國副秘書長兼亞太經(jīng)社理事會理事長Kim Hak-Su在題為“中國的復(fù)興：機遇與挑戰(zhàn)”的專題演講中指出，中國的復(fù)興會給周邊國家和整個亞洲太平洋區(qū)域帶來很多機會。他明確表示，就經(jīng)濟領(lǐng)域而言，中國有可能成為全世界的主導(dǎo)力量。不過，他強調(diào)中國同時也必須對世界承擔(dān)很多方面的責(zé)任。

他呼吁亞洲國家加強各方面的協(xié)調(diào)和團結(jié)，并且強調(diào)了亞洲價值觀的重要意義。

他表示，亞洲共同體應(yīng)該建立在亞洲核心價值觀的基礎(chǔ)之上，其中的重要元素包括社會資本、信用、對多樣性的尊重等等。雖然亞洲價值觀目前受到了西方價值觀和西方文化的沖擊，但是，對于亞洲國家特別是目前正飛速發(fā)展的中國和印度而言，必須在文化和發(fā)展之間尋找一個適當?shù)钠胶恻c；亞洲價值觀的重要意義是不容抹殺的。

（作者單位：中國紡織工業(yè)協(xié)會－天津工業(yè)大學(xué)紡織經(jīng)濟研究中心）