外貿(mào)依存度攀高風(fēng)險(xiǎn)幾何？

榮　民

中國(guó)持續(xù)增長(zhǎng)的外貿(mào)依存度反映了中國(guó)參與全球一體化進(jìn)程的加速，中國(guó)經(jīng)濟(jì)與世界經(jīng)濟(jì)彼此支撐的新局面已經(jīng)出現(xiàn)。正確理解和認(rèn)識(shí)我國(guó)的外貿(mào)依存度問(wèn)題，將對(duì)制定更為合理、科學(xué)的對(duì)外貿(mào)易政策，進(jìn)而優(yōu)化國(guó)內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)政策發(fā)揮重要作用。

我國(guó)外貿(mào)依存度的現(xiàn)狀和評(píng)析

加入世貿(mào)以來(lái)，中國(guó)外貿(mào)依存度持續(xù)走高

2001年12月，中國(guó)正式加入了世界貿(mào)易組織之后，對(duì)外貿(mào)易進(jìn)入了更為迅猛發(fā)展的階段。2004年中國(guó)在全球貿(mào)易的排位已經(jīng)升至第三位，對(duì)外貿(mào)易總量也首次超過(guò)了1萬(wàn)億美元。而與此同時(shí)，我國(guó)的外貿(mào)依存度也正處于一個(gè)迅速上升的時(shí)期。根據(jù)商務(wù)部的統(tǒng)計(jì)，近年來(lái)我國(guó)的外貿(mào)依存度逐年提高，2003年為60.2%，2002年為51%，2003年高出2002年10個(gè)百分點(diǎn)。2004年伴隨我外貿(mào)進(jìn)出口總值的大幅度攀升，2004年的外貿(mào)依存度將進(jìn)一步提高，估計(jì)可能達(dá)到70%的程度。

中國(guó)持續(xù)增長(zhǎng)的外貿(mào)依存度反映了中國(guó)參與全球一體化進(jìn)程的加速，也表明國(guó)外市場(chǎng)的需求已經(jīng)成為中國(guó)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的一個(gè)重要?jiǎng)恿?。中?guó)經(jīng)濟(jì)與世界經(jīng)濟(jì)已經(jīng)形成了相互依賴的伙伴關(guān)系，中國(guó)經(jīng)濟(jì)與世界經(jīng)濟(jì)彼此支撐的新局面已經(jīng)出現(xiàn)。因此，正確理解和認(rèn)識(shí)我國(guó)的外貿(mào)依存度問(wèn)題，將對(duì)制定更為合理、科學(xué)的對(duì)外貿(mào)易政策，進(jìn)而進(jìn)一步優(yōu)化國(guó)內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)政策等發(fā)揮著重要作用。

理解和判斷外貿(mào)依存度高低的重要指標(biāo)

統(tǒng)計(jì)表明，從1980年到2001年，美國(guó)、日本、印度、德國(guó)的外貿(mào)依存度大體穩(wěn)定在14%－20%的范圍內(nèi)。而同一時(shí)期，中國(guó)對(duì)外貿(mào)易總量連創(chuàng)新高，外貿(mào)依存度從15%一路躥升至2003年的60.2%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其他發(fā)達(dá)大國(guó)和發(fā)展中大國(guó)的水平。

那么中國(guó)的外貿(mào)依存度究竟有多高？這一數(shù)字是否真實(shí)反映了中國(guó)對(duì)外貿(mào)易對(duì)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的影響？國(guó)際經(jīng)驗(yàn)表明，僅從數(shù)字上，從貿(mào)易總量上考察外貿(mào)依存度的高低并不能科學(xué)地說(shuō)明問(wèn)題。要正確認(rèn)識(shí)外貿(mào)依存度，除了對(duì)貿(mào)易總量與國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值加以比較外，還必須具體分析對(duì)外貿(mào)易過(guò)程中若干相關(guān)因素的表現(xiàn)。

首先，科學(xué)分析外貿(mào)依存度需要重視對(duì)貿(mào)易目的地因素的分析。多年來(lái)，我國(guó)外貿(mào)出口較多依賴美歐和以日本、香港、東盟為代表的亞洲市場(chǎng)，新興市場(chǎng)的市場(chǎng)份額增長(zhǎng)一直偏低。2003年，我國(guó)對(duì)日、美、歐盟的出口占出口總額的62%。如加上經(jīng)香港轉(zhuǎn)口部分，出口僅對(duì)美國(guó)市場(chǎng)的依存度已接近40%。這一因素表明，我國(guó)目前對(duì)外貿(mào)易實(shí)現(xiàn)“市場(chǎng)多元化”戰(zhàn)略仍任重而道遠(yuǎn)。在外貿(mào)目的地集中的情況下，一旦主要依賴的市場(chǎng)發(fā)生不能預(yù)期的各種變化因素，不僅將對(duì)我國(guó)的對(duì)外貿(mào)易產(chǎn)生重要影響，并將直接作用于國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定和發(fā)展。因此，推行外貿(mào)市場(chǎng)多元化戰(zhàn)略一直是中國(guó)政府推動(dòng)對(duì)外貿(mào)易科學(xué)增長(zhǎng)的關(guān)鍵因素所在。

第二，外貿(mào)依存度的高低在對(duì)外貿(mào)易的商品貿(mào)易結(jié)構(gòu)上的表現(xiàn)尤為重要。根據(jù)商務(wù)部列舉的數(shù)字，我國(guó)一些產(chǎn)品過(guò)于依賴國(guó)外市場(chǎng)，如服裝和鞋類的出口依存度為71%，DVD機(jī)84%，摩托車63%，照相機(jī)56%，電冰箱47%，彩電46%，空調(diào)42%。在國(guó)際貿(mào)易中，市場(chǎng)范圍越大，個(gè)別市場(chǎng)的影響就越小。反之，外貿(mào)風(fēng)險(xiǎn)必然增大。目前，我國(guó)勞動(dòng)密集型產(chǎn)品的對(duì)外貿(mào)易對(duì)國(guó)際市場(chǎng)的依賴程度呈現(xiàn)增長(zhǎng)趨勢(shì)，這對(duì)于我國(guó)防范對(duì)外貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)增加了難度，因此，進(jìn)一步提高出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)成為優(yōu)化對(duì)外貿(mào)易質(zhì)量的關(guān)鍵。

第三，貿(mào)易方式因素也直接影響對(duì)外依存度的科學(xué)估算。目前，我國(guó)對(duì)外貿(mào)易方式中，傳統(tǒng)的一般貿(mào)易方式與加工貿(mào)易相比呈現(xiàn)下降趨勢(shì)。而加工貿(mào)易的迅速發(fā)展，對(duì)我國(guó)外貿(mào)依存度的提高具有重要影響。加工貿(mào)易是指企業(yè)進(jìn)口原材料和零配件將其加工成制成品出口，它包括“來(lái)料加工裝配貿(mào)易”和“進(jìn)料加工貿(mào)易”。加工貿(mào)易已經(jīng)成為我國(guó)第一大貿(mào)易方式。而且近期的加工貿(mào)易的國(guó)內(nèi)采購(gòu)率和增值率不斷上升，以往“大進(jìn)大出”的特點(diǎn)在弱化。加工貿(mào)易與國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的聯(lián)系日益密切。尤其加工貿(mào)易行業(yè)范圍相對(duì)較小，使得對(duì)特定商品和資源的依存度必然加大。而加工貿(mào)易所涉及行業(yè)的就業(yè)和社會(huì)穩(wěn)定也成為影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的重要因素。必須清醒地看到，由于目前我國(guó)的加工貿(mào)易方式多是產(chǎn)品初級(jí)加工，使得對(duì)資源性產(chǎn)品和能源性產(chǎn)品的使用數(shù)量劇增，進(jìn)一步加劇國(guó)內(nèi)資源和能源供應(yīng)的壓力。

第四，重視進(jìn)口依存度不斷攀升因素，尤其是戰(zhàn)略資源產(chǎn)品的對(duì)外依存度。外貿(mào)依存度實(shí)際上根據(jù)貿(mào)易的出口和進(jìn)口分為“出口依存度”和“進(jìn)口依存度”兩個(gè)方面。長(zhǎng)期以來(lái)基于對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶動(dòng)作用，我們更多強(qiáng)調(diào)和重視出口貿(mào)易行為。但是，近年來(lái)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，有關(guān)進(jìn)口依存度問(wèn)題已經(jīng)日益顯現(xiàn)其重要性，尤其是戰(zhàn)略資源產(chǎn)品的對(duì)外依存度將可能成為影響國(guó)家安全的因素。2003年，中國(guó)鋼材、氧化鋁、鐵礦沙及其精礦的進(jìn)口分別增長(zhǎng)51.8%、22.6%、32.9%。目前我國(guó)石油對(duì)外依存度為35%左右，據(jù)專家估算，到2020年，我國(guó)石油的對(duì)外依存度將達(dá)到60%。中國(guó)石油供應(yīng)的一大半將依賴國(guó)際供應(yīng)。如何有效地降低中國(guó)重要戰(zhàn)略資源的對(duì)外依存度，是我們需要認(rèn)真關(guān)注并予以解決的重要難題。與此同時(shí)，進(jìn)口商品的結(jié)構(gòu)問(wèn)題也是影響外貿(mào)依存度的重要因素。目前，我國(guó)進(jìn)口商品以工業(yè)制成品為主，其中資本產(chǎn)品和高新技術(shù)產(chǎn)品占據(jù)主導(dǎo)地位，這反映出國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)對(duì)國(guó)際高新技術(shù)和資本品的高度依賴，反映了國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)科研開(kāi)發(fā)的相對(duì)滯后。隨著重要戰(zhàn)略物資、關(guān)鍵產(chǎn)品和技術(shù)的進(jìn)口數(shù)量不斷增長(zhǎng)，進(jìn)口對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全的影響將進(jìn)一步加大。

要正確和科學(xué)地認(rèn)識(shí)和理解我國(guó)目前外貿(mào)依存度問(wèn)題，除了以上因素的分析，還需要結(jié)合其他因素進(jìn)行綜合考慮，如人民幣匯率變動(dòng)情況、我國(guó)GDP構(gòu)成的差異（服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口數(shù)額相對(duì)較?。┑?。通過(guò)上述因素的簡(jiǎn)單分析，我國(guó)外貿(mào)依存度實(shí)際上并沒(méi)有名義上的數(shù)據(jù)那樣高。但是，在對(duì)外貿(mào)易構(gòu)成因素中一些主要因素對(duì)于外貿(mào)依存度的影響卻不得不及早加以重視并予以著手解決，從而使外貿(mào)依存度保持科學(xué)和合理的水平?；诖耍殡S我國(guó)對(duì)外貿(mào)易不斷增長(zhǎng)和國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，我們必須重視研究不斷增高的外貿(mào)依存度的情況下可能引起的各種經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)和影響，從而進(jìn)一步優(yōu)化對(duì)外貿(mào)易政策，配合科學(xué)的國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)決策，提高國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)抵抗外來(lái)風(fēng)險(xiǎn)的能力和水平。

持續(xù)走高的外貿(mào)依存度帶來(lái)的問(wèn)題和影響

隨著我國(guó)對(duì)外貿(mào)易不斷增長(zhǎng)，持續(xù)增長(zhǎng)的外貿(mào)依存度給對(duì)外貿(mào)易和國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等不同程度地帶來(lái)各種影響，對(duì)此，值得我們深入分析。

外貿(mào)依存度的快速增長(zhǎng)我貿(mào)易摩擦頻繁化、常態(tài)化

我國(guó)目前外貿(mào)進(jìn)出口市場(chǎng)的集中和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的單一，使得主要貿(mào)易伙伴（美、日、歐盟）其國(guó)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)直接影響到我國(guó)對(duì)該國(guó)的外貿(mào)進(jìn)出口。尤其是美國(guó)，其經(jīng)濟(jì)的繁榮與否不僅對(duì)我國(guó)出口產(chǎn)生影響，其對(duì)整個(gè)世界經(jīng)濟(jì)的負(fù)面作用也將會(huì)影響到我國(guó)對(duì)其他國(guó)家的進(jìn)出口。近年來(lái)，我國(guó)對(duì)美國(guó)貿(mào)易依存度由1997年的5.4%上升到2003年的8.95%。如此高的對(duì)美貿(mào)易依存度，成為近來(lái)中美之間不斷發(fā)生各種形式的貿(mào)易摩擦的主要原因。目前，除了傳統(tǒng)的對(duì)中國(guó)產(chǎn)品的反傾銷調(diào)查數(shù)量平穩(wěn)增長(zhǎng)外，其他貿(mào)易救濟(jì)措施（如保障措施、紡織品特限措施）和貿(mào)易壁壘措施調(diào)查（美國(guó)337條款調(diào)查、技術(shù)壁壘調(diào)查等）也被主要貿(mào)易伙伴頻繁使用，作為抵制中國(guó)產(chǎn)品的方法和手段。中國(guó)與美歐紡織品貿(mào)易摩擦的局面說(shuō)明，我國(guó)出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、數(shù)量等將直接影響我國(guó)對(duì)外貿(mào)易核心競(jìng)爭(zhēng)力。由此可見(jiàn)，中國(guó)對(duì)外貿(mào)易的發(fā)展和外貿(mào)依存度的不斷提高，已經(jīng)使中國(guó)對(duì)外貿(mào)易不可避免地進(jìn)入了國(guó)際經(jīng)濟(jì)摩擦的時(shí)代。如何正確和理性應(yīng)對(duì)，已經(jīng)成為考驗(yàn)中國(guó)政府執(zhí)政能力的一個(gè)重要指標(biāo)。

進(jìn)口產(chǎn)品的高依存度將可能直接影響國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全

量不斷增大，進(jìn)口總量不斷加大的趨勢(shì)，這無(wú)疑進(jìn)一步加大了對(duì)我國(guó)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)安全的影響因素。此外，我國(guó)進(jìn)口對(duì)高技術(shù)及其產(chǎn)品的依賴也已經(jīng)凸現(xiàn)。所以，進(jìn)口商品結(jié)構(gòu)的進(jìn)一步優(yōu)化實(shí)質(zhì)上反映的是如何盡快提升我國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)風(fēng)向標(biāo)。從我國(guó)目前經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展形態(tài)上分析，伴隨外資規(guī)模的進(jìn)一步擴(kuò)大，戰(zhàn)略物資、關(guān)鍵產(chǎn)品和重要技術(shù)的進(jìn)口比重還將不斷上升，進(jìn)口依存度的不斷加大對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全的影響在一段時(shí)期內(nèi)難以緩解。我們必須防止當(dāng)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)生劇烈波動(dòng)和重大政治事件發(fā)生時(shí)，由于我國(guó)外貿(mào)依存度過(guò)高，尤其是某些重要戰(zhàn)略資源產(chǎn)品的進(jìn)口依存度過(guò)高對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)可能出現(xiàn)的難以預(yù)測(cè)的沖擊和影響。

能源和原材料進(jìn)口幅度大增演化為支撐所謂“中國(guó)威脅論”的一個(gè)論據(jù)

不可否認(rèn)，由于國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅猛，出口形勢(shì)良好，使得我國(guó)對(duì)重要能源和資源性產(chǎn)品的進(jìn)口數(shù)量劇增，導(dǎo)致相關(guān)產(chǎn)品的國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格不斷攀升。一些別有用心的人指責(zé)中國(guó)爭(zhēng)奪資源，推動(dòng)價(jià)格上漲，鼓噪“中國(guó)威脅論”。實(shí)際上，中國(guó)制成品商品出口額中的絕大部分是由外資企業(yè)和合資企業(yè)進(jìn)行的，他們同時(shí)也是能源和資源的最為主要的使用者，而出口商品則多數(shù)被美國(guó)、日本和歐盟等進(jìn)口國(guó)消費(fèi)了。因此，只把對(duì)資源和能源的大量加工消費(fèi)歸因于中國(guó)，卻忽視最終產(chǎn)品的消費(fèi)市場(chǎng)實(shí)際上才是能源和資源的最終用戶，是完全不公正和不客觀的。

清醒面對(duì)過(guò)高外貿(mào)依存度對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的可能影響

我國(guó)的過(guò)高外貿(mào)依存度主要表現(xiàn)為在勞動(dòng)密集型產(chǎn)品的出口上的比較優(yōu)勢(shì)。因此，紡織服裝、鞋類、玩具等產(chǎn)品一直是中國(guó)大宗出口商品，但是這些行業(yè)實(shí)際上已經(jīng)出現(xiàn)了供大于求的局面，而且這種低附加值行業(yè)的不斷擴(kuò)容實(shí)際上并未徹底解決國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)換代的目的，還使得產(chǎn)業(yè)投資出現(xiàn)短視和以出口為導(dǎo)向，從而進(jìn)一步增加了提高外貿(mào)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的難度。另一方面，不斷提升的外貿(mào)依存度也反應(yīng)了我國(guó)目前第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍然滯后的現(xiàn)實(shí)情況。這就進(jìn)一步凸現(xiàn)了我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展的不合理，使得第三產(chǎn)業(yè)的就業(yè)彈性系數(shù)偏低。由于第三產(chǎn)業(yè)的可貿(mào)易性程度較低，因此GDP中第三產(chǎn)業(yè)比重越高，外貿(mào)依存度越低。這從另一方面反映出加快產(chǎn)業(yè)調(diào)整的任務(wù)仍將十分艱巨。

進(jìn)一步完善貿(mào)易政策，調(diào)控合理的外貿(mào)依存度

外貿(mào)依存度的未來(lái)走勢(shì)是由對(duì)外貿(mào)易與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相對(duì)速度、匯率與通貨膨脹率的變化趨勢(shì)共同決定的。因此，國(guó)際貿(mào)易保持高于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的速度，并不必然會(huì)提高外貿(mào)依存度。同時(shí)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)對(duì)國(guó)外市場(chǎng)的依賴程度在上升的同時(shí)，還沒(méi)有高到充滿風(fēng)險(xiǎn)和問(wèn)題的階段，整體經(jīng)濟(jì)對(duì)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的依賴程度仍在80％以上。但是應(yīng)當(dāng)認(rèn)真研究并進(jìn)一步完善對(duì)外貿(mào)易政策，進(jìn)而優(yōu)化經(jīng)濟(jì)政策，實(shí)現(xiàn)對(duì)外貿(mào)依存度的合理調(diào)控，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、科學(xué)、穩(wěn)定的發(fā)展提供重要的基礎(chǔ)。

制定符合國(guó)情的對(duì)外貿(mào)易政策，不以追求貿(mào)易目標(biāo)為方向

伴隨中國(guó)對(duì)外貿(mào)易數(shù)額的不斷增長(zhǎng)，制定更為合理的、符合國(guó)情的對(duì)外貿(mào)易政策，對(duì)在戰(zhàn)略機(jī)遇期得以持續(xù)推動(dòng)中國(guó)從貿(mào)易大國(guó)走向貿(mào)易強(qiáng)國(guó)具有舉足輕重的意義。我們要放棄以追求貿(mào)易目標(biāo)增長(zhǎng)為對(duì)外貿(mào)易政策核心的一貫做法，轉(zhuǎn)變觀念，建立科學(xué)評(píng)判外貿(mào)政策和政策實(shí)施效果的指標(biāo)體系，將已往的立足于進(jìn)出口數(shù)量的持續(xù)增長(zhǎng)轉(zhuǎn)化為將“以質(zhì)取勝”確立為整個(gè)外貿(mào)政策的核心，追求效益的最大化和能源資源使用的最小化，并以此作為制定外貿(mào)政策乃至經(jīng)濟(jì)政策的核心所在，以利于提升經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和外貿(mào)核心競(jìng)爭(zhēng)力。

以產(chǎn)業(yè)升級(jí)為標(biāo)志，提高國(guó)內(nèi)市場(chǎng)對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)效應(yīng)，經(jīng)濟(jì)政策堅(jiān)持內(nèi)外兼顧

世界經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程的加速，使得我們必須為經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)提供動(dòng)力，而動(dòng)力應(yīng)當(dāng)來(lái)源于國(guó)內(nèi)和國(guó)外兩個(gè)市場(chǎng)。過(guò)于強(qiáng)調(diào)出口導(dǎo)向，忽視國(guó)內(nèi)市場(chǎng)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用是片面的，因此，應(yīng)當(dāng)在鞏固現(xiàn)有外貿(mào)市場(chǎng)份額的基礎(chǔ)上，在對(duì)外貿(mào)易持續(xù)健康增長(zhǎng)的同時(shí)，擴(kuò)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用和影響，制定兼顧內(nèi)外的經(jīng)濟(jì)政策，從而避免任何一個(gè)市場(chǎng)出現(xiàn)波動(dòng)情況下，對(duì)我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行可能產(chǎn)生的影響。為此，要使用法律的手段，保證全國(guó)工資水平的持續(xù)增長(zhǎng)，增加國(guó)民的收入，改善居民的預(yù)期，增加有效供給，提高內(nèi)需在拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中的作用和地位。

加快加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐，增強(qiáng)其對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)度

盡管加工貿(mào)易對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)功不可沒(méi)，但是目前的加工貿(mào)易仍面臨諸多問(wèn)題，如企業(yè)核心技術(shù)自主研發(fā)能力不足，項(xiàng)目涉及的產(chǎn)品檔次偏低，缺少高附加值、高新技術(shù)、高創(chuàng)匯的產(chǎn)品，資源和能源浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重；產(chǎn)品出口市場(chǎng)仍過(guò)于集中而國(guó)內(nèi)加工貿(mào)易企業(yè)自身營(yíng)銷能力較弱，對(duì)特定市場(chǎng)依存度過(guò)高，易受國(guó)際經(jīng)濟(jì)波動(dòng)影響，抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱；國(guó)內(nèi)配套協(xié)作體系尚未建立，加工貿(mào)易價(jià)值鏈的國(guó)內(nèi)部分沒(méi)有得以科學(xué)延長(zhǎng)，使得加工貿(mào)易的輻射能力和聚集效應(yīng)未得到充分釋放等。為此，進(jìn)一步提升加工貿(mào)易的質(zhì)量，提高其對(duì)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)力顯得尤為重要。

進(jìn)一步落實(shí)“國(guó)民待遇原則,建立可持續(xù)發(fā)展的外貿(mào)格局

一方面，按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)公平競(jìng)爭(zhēng)和WTO國(guó)民待遇的原則，逐步取消對(duì)中資企業(yè)在稅收（所得稅減免、出口退稅等）和銀行貸款上的優(yōu)惠。這樣才能從長(zhǎng)遠(yuǎn)角度避免出口貧困化增長(zhǎng)，改善中國(guó)出口商品的結(jié)構(gòu)，提高出口商品的檔次和價(jià)格，增加企業(yè)的利潤(rùn)，改變大量出口資源消耗型和勞動(dòng)密集型商品的舊格局，提高資源和能源的使用效率，建立原材料消耗量較少、技術(shù)和價(jià)值含量較高可持續(xù)發(fā)展之路。

另一方面，按照我國(guó)加入WTO的承諾，盡快實(shí)現(xiàn)對(duì)外資企業(yè)的國(guó)民待遇原則，取消各種“超國(guó)民待遇”的優(yōu)惠，通過(guò)提高外資進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)的門(mén)檻來(lái)提高外資的質(zhì)量，防止中國(guó)經(jīng)濟(jì)陷入引進(jìn)依賴陷阱。當(dāng)前，國(guó)內(nèi)大部分產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)了供大于求、重復(fù)投資、出口增長(zhǎng)過(guò)快的新問(wèn)題。我國(guó)引進(jìn)的5000多億海外直接投資中，技術(shù)含量較高的投資不到40%，而60%以上的其他外資屬于規(guī)模小，技術(shù)含量低。由于我國(guó)的勞動(dòng)密集型商品市場(chǎng)已經(jīng)飽和，因此這些投資所生產(chǎn)的產(chǎn)品紛紛涌向海外市場(chǎng)，是造成我國(guó)大量出口勞動(dòng)密集型產(chǎn)品的重要原因。不符合我國(guó)產(chǎn)業(yè)政策的外資還嚴(yán)重干擾了我國(guó)的貨幣金融政策等宏觀經(jīng)濟(jì)政策的實(shí)施和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。因此，對(duì)這部分資本必須加強(qiáng)規(guī)范和引導(dǎo)。

加快國(guó)內(nèi)相關(guān)政策的完善，促進(jìn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的全面健康發(fā)展

除了前述提及的要在全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)施提高勞動(dòng)力工資水平的政策并將其法律化固定化外，還要進(jìn)一步大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，提高其對(duì)解決就業(yè)，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和內(nèi)需的作用，從而改變GDP的組成和比重；完善人民幣匯率政策，推進(jìn)人民幣可自由兌換進(jìn)程，為外貿(mào)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展提供貨幣政策的支持；加大中西部地區(qū)開(kāi)發(fā)發(fā)展步伐，推動(dòng)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)地區(qū)的出現(xiàn)和發(fā)展，提高中西部地區(qū)外貿(mào)依存度，從而為解決發(fā)展差異和貧富分化提供物質(zhì)基礎(chǔ)。建立促進(jìn)海外投資的對(duì)外開(kāi)放政策，大大增加在其他發(fā)展中國(guó)家的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的投資，大大增加在資源生產(chǎn)國(guó)的資源消耗性產(chǎn)業(yè)的投資，從而減緩中國(guó)出口的過(guò)快增長(zhǎng)，增加中國(guó)技術(shù)設(shè)備的出口，提升中國(guó)在國(guó)際分工體系中的地位，進(jìn)一步減少中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)能源和資源的依賴與需求，加大國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全的穩(wěn)定性。

（作者系中國(guó)常駐世界貿(mào)易組織代表團(tuán)成員）

相關(guān)鏈接 外貿(mào)依存度

通常所說(shuō)的外貿(mào)依存度是指一定時(shí)期內(nèi)一個(gè)國(guó)家或地區(qū)對(duì)外貿(mào)易總額占該國(guó)或地區(qū)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）的比重。它反映了一個(gè)國(guó)家或地區(qū)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行對(duì)對(duì)外貿(mào)易的依賴程度和參與國(guó)際分工的程度，折射出該國(guó)或地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略中的諸多構(gòu)成要素相互之間的影響和變化，并對(duì)該國(guó)或地區(qū)的國(guó)際政治和經(jīng)濟(jì)關(guān)系產(chǎn)生重要的影響。