節(jié)能、環(huán)保、創(chuàng)新，提高企業(yè)核心競爭力，為構(gòu)建和諧社會作貢獻

劉建堂

從我省實際情況出發(fā)，陜西２００５年“企業(yè)家活動日”的主題是“節(jié)能、環(huán)保、創(chuàng)新，提高企業(yè)核心競爭力——企業(yè)家的長期艱巨任務(wù)”。是企業(yè)和企業(yè)家落實科學發(fā)展觀和建立和諧社會的重要內(nèi)容，也是當務(wù)之急。這就要求我們必須提高認識，訂出措施，全力以赴。特別是我們陜西省的企業(yè)，主要是加工企業(yè)，在節(jié)能、環(huán)保、創(chuàng)新和提高企業(yè)核心競爭力任重道遠。節(jié)能、環(huán)保和提高核心競爭力是互相聯(lián)系、互相促進的戰(zhàn)略性問題，是走向世界，從貿(mào)易大國轉(zhuǎn)變成貿(mào)易強國的關(guān)鍵，也是一個企業(yè)興衰成敗的關(guān)鍵。

一、充分認識我國能源供應(yīng)和環(huán)保面臨的嚴峻形勢

在全面建設(shè)小康社會過程中，我國能源和環(huán)保面臨著一系列挑戰(zhàn)，企業(yè)是戰(zhàn)勝挑戰(zhàn)的基礎(chǔ)。

一是能源的資源過度依賴化石燃料，供應(yīng)壓力很大。我國人均能源可采儲量遠遠低于世界平均水平，２０００年人均石油開采儲量只有２.６萬噸，人均天然氣可采儲量１０７４立方米，人均煤炭可采儲量９０噸，分別為世界平均值的１１.１％，４.３％和５５.４％。特別是我國石油產(chǎn)量不可能大幅度增長，２０２０年預計為１.８—２億噸，然后將逐漸下降。我國煤炭資源雖然比較豐富，但探明程度很低。２０００年可供建設(shè)新礦的尚未利用的經(jīng)濟精查儲量僅２０３億噸，遠遠滿足不了近期煤礦建設(shè)的需要。并且尚未利用的經(jīng)濟精查儲量中的８６％，分布在干旱缺水和交通不發(fā)達的西部地區(qū)，開發(fā)、運輸和利用的難度大。

二是經(jīng)濟社會發(fā)展對能源的依賴度不斷增大，提高能源效率雖然還有較大潛力，但艱巨性很大。我國經(jīng)濟社會發(fā)展對能源的依賴比發(fā)達國家大很多，２００１年，我國終端能源用戶用能源消費的支出為１.２５萬億元，占ＧＤＰ總量的比例為１３％，而美國僅為７％。我國單位產(chǎn)品的能耗水平較高，目前８個高耗能行業(yè)的單位產(chǎn)品能耗平均比世界先進水平高出４７％。而這８個行業(yè)能源消費占工業(yè)部門能源消費總量的７３％，按此推算，與國際先進水平相比，我國工業(yè)部門的企業(yè)多用能源約２.３億噸標準煤。充分說明了我們大部分企業(yè)能耗高，節(jié)能潛力很大。

三是能源安全尤其是石油安全問題越來越重要，如果措施不當就會出現(xiàn)大問題。隨著人均收入水平的提高，水陸空交通用油大量上升，私家汽車大幅增加，我國必須面對難以避免的兩個情況：其一，石油消費量顯著增加；其二，受國內(nèi)石油資源的約束需要大量進口石油滿足國內(nèi)需求。自１９９３年中國成為石油凈進口國之后，我國石油對外依存度從１９９５年的７.６％增加到２０００年的３１％。到２０２０年，石油消費量最少也要４.５億噸，屆時石油的對外依存度有可能接近６０％，與目前美國的水平相當（美國的石油對外依存度為５８％）。中國石油供應(yīng)的一大半將依賴國際資源，一方面將對國際石油市場的供求關(guān)系產(chǎn)生一定影響，另一方面使我國的石油安全問題變得十分突出，如何準確把握影響石油安全的國際形勢和樹立切合實際的石油安全觀，如何充分利用好國內(nèi)外兩種資源，如何建立針對石油安全的緊急應(yīng)對機制和預警機制，如何參與到有利于保證我國石油安全的國際合作框架中，如何提高我國石油企業(yè)參與國際市場競爭的能力，是擺在我國政府和企業(yè)面前并需要認真解決的重要問題。除此之外，保障電力和天然氣供應(yīng)安全也是能源安全的重大問題。到２０２０年，我國煤炭消耗量約３０億噸，壓力也很大。

四是環(huán)保面臨更加嚴峻的局面。從環(huán)境容量看，水的污染，大江大河和一些海域都受到不同程度的污染，特別是我省，渭河成了一條污水河，城市污水處理率只有１５％左右，許多企業(yè)污水沒有處理和未達標；廢渣造成土地的污染十分嚴重。廢氣的排放要使二氧化硫排放量處在生態(tài)系統(tǒng)能承受的降解能力之內(nèi)，全國最多能容納１６２０萬噸左右；氮氧化物的環(huán)境容量不能高于１８８０萬噸，這些標準應(yīng)是“環(huán)境小康”的最低要求。但是，目前已經(jīng)存在著環(huán)境“透支”。從國際經(jīng)驗和我國的節(jié)能環(huán)保潛力看，在保持經(jīng)濟增長和能源發(fā)展的同時，明顯減少環(huán)境污染，滿足小康社會對環(huán)境質(zhì)量的要求，不是不可能，但關(guān)鍵是企業(yè)耗能和環(huán)保要達標。

二、把節(jié)能、環(huán)保放到戰(zhàn)略地位來認識并抓好

實施可持續(xù)發(fā)展能源戰(zhàn)略，是新時期我國能源發(fā)展的基本方針，企業(yè)要節(jié)能環(huán)保一起抓，促進經(jīng)濟、社會、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。為了深入貫徹落實國務(wù)院辦公廳《關(guān)于開展資源節(jié)約活動的通知》，陜西省工業(yè)交通辦公室下發(fā)了《關(guān)于開展節(jié)電節(jié)能活動的通知》，決定突出重點，在全省開展節(jié)電、節(jié)能活動。《通知》對提高節(jié)電、節(jié)能工作重要性的認識、開展節(jié)電節(jié)能活動的范圍，至２００６年節(jié)電節(jié)能工作要達到的目標、樹立１００戶節(jié)電節(jié)能示范企業(yè)，以市場化推廣節(jié)電節(jié)能工作，加強節(jié)電節(jié)能活動的組織協(xié)調(diào)等作全面安排，并要求省企業(yè)家協(xié)會、省進出口企業(yè)聯(lián)合會作為宣傳及有關(guān)服務(wù)工作。廣大企業(yè)要認真落實。企業(yè)家要將節(jié)能和環(huán)保問題的視角拓展到世界范圍和我國未來發(fā)展的更長周期，是兩個具有長遠戰(zhàn)略意義問題。一是從全球特別是發(fā)達國家能源發(fā)展的趨勢看，能源消費已經(jīng)逐步擺脫了對煤炭的依賴，轉(zhuǎn)向以石油天然氣為主并逐步擴大可再生能源的比例，雖然做出最終由可再生能源替代化石燃料進入“后石油時代”的判斷還為時尚早，但這一發(fā)展趨勢已初見端倪。二是從我國未來發(fā)展的更長周期來觀察，應(yīng)著眼于長遠目標實現(xiàn)發(fā)展方向和發(fā)展方式的“轉(zhuǎn)型”。一是實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的目標，要求能源供應(yīng)要從簡單滿足經(jīng)濟發(fā)展的基本需求為目標，轉(zhuǎn)向在滿足需求的基礎(chǔ)上重視環(huán)境效益的雙重目標，實現(xiàn)經(jīng)濟、社會、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。這就意味著能源發(fā)展的目標應(yīng)實現(xiàn)從“量”到“質(zhì)”的轉(zhuǎn)變，將環(huán)境保護作為能源發(fā)展和戰(zhàn)略利用的內(nèi)生決策要素。二是能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方式由政府計劃和加強管制，向政府引導下充分發(fā)揮市場化機制的方向轉(zhuǎn)變，以克服當前能源領(lǐng)域依然突出的計劃經(jīng)濟弊端，進一步發(fā)揮體制改革的巨大作用，保障能源供給、效率提高和結(jié)構(gòu)優(yōu)化。三是在經(jīng)濟全球化以及中國加入ＷＴＯ的背景下，考慮到持續(xù)增加的石油進口使我國在能源領(lǐng)域試圖封閉發(fā)展的格局已被打破情況下，中國的能源發(fā)展應(yīng)從依據(jù)國內(nèi)資源的“自我平衡”轉(zhuǎn)變到國際化戰(zhàn)略，充分利用國內(nèi)外兩種資源、兩個市場，也就是說需要從國際視角來制定新時期中國的能源戰(zhàn)略。按照上述原則和著眼解決能源發(fā)展遇到的嚴峻挑戰(zhàn)，我們應(yīng)長期實行“節(jié)能優(yōu)先、結(jié)構(gòu)多元、環(huán)境友好”的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。

１、提高認識、完善制度、政府推動企業(yè)和全社會促進節(jié)能優(yōu)先戰(zhàn)略的實施。克服當前節(jié)能工作的障礙。當前節(jié)能工作仍存在著較大障礙，從思想上要把節(jié)能提高到貫徹基本國策上來認識，是關(guān)系國家富強和人民幸福的頭等大事，企業(yè)要以提高效益、減少污染、改善生活質(zhì)量和改進公共關(guān)系為目標。在我國，補缺、縮減的觀念仍然存在，能源供應(yīng)緩和就放松節(jié)能工作的認識根源，是節(jié)能觀念落后。在發(fā)達國家，節(jié)能觀念已從上世紀７０年代初為應(yīng)付能源危機而實行節(jié)約。以綠色照明為例，美國２０世紀８０年代用三年時間在全國企業(yè)和社會上全部實現(xiàn)。而我省大部分企業(yè)還普遍用白熾燈、汞燈等高耗能、污染的光源照明。企業(yè)沒有抓節(jié)能的機構(gòu)和專業(yè)人員。政府節(jié)能管理機構(gòu)明顯削弱，節(jié)能管理人員在大量流失，導致節(jié)能管理工作滑坡。美、日等國則大力加強政府節(jié)能管理機構(gòu)，美國能源部能源效率和可再生能源局有５３０人，２００２年度預算達１３億美元。

２、節(jié)能工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)是政府推動和建立有效的經(jīng)濟激勵制度。節(jié)能領(lǐng)域的市場缺陷和市場障礙比較明顯。主要體現(xiàn)在：市場價格不能反映長遠利益；投資者偏向能源開發(fā)項目；能源生產(chǎn)利用的環(huán)境成本未計入能源價格；消費者缺乏節(jié)能信息和技術(shù)；政府不合理的財稅政策和管制政策妨礙節(jié)能潛力的充分發(fā)揮。節(jié)能具有公共事務(wù)的性質(zhì)，市場機制的作用很有限，據(jù)世界銀行研究，市場力量對實現(xiàn)節(jié)能潛力的貢獻率只有２０％。市場經(jīng)濟國家的實踐表明，節(jié)能同環(huán)保一樣，政府必須起主導作用。轉(zhuǎn)變政府職能，將政府在節(jié)能領(lǐng)域的主要職能定位在：制訂能源價格、稅收等經(jīng)濟政策，強化市場信號；制訂節(jié)能法規(guī)和標準；提供信息服務(wù)，包括公眾宣傳、能源審計、能效標識、教育與培訓等；資助和鼓勵節(jié)能技術(shù)研究、開發(fā)和示范；促進和協(xié)調(diào)各種節(jié)能組織的活動。

３、建立終端用能設(shè)備能效標準和標識體系。制訂、實施終端用能設(shè)備能效標準和標識是提高能源效率的關(guān)鍵措施之一，對減少能源消費、促進市場競爭、減少污染物排放具有重要意義。根據(jù)各種終端用能設(shè)備的節(jié)能潛力、預期效益、相關(guān)機構(gòu)（測試、管理、監(jiān)督、強制執(zhí)行、評估）的能力、國際一致性等因素，制訂終端用能設(shè)備能效標準和標識，以及配套政策措施。制訂、實施新的終端用能設(shè)備能效標準和標識，以及配套政策措施。制訂、實施新的終端用能設(shè)備（包括家用電器、照明器具、電動機、風機、水泵、壓縮機、變壓器等通用設(shè)備，工業(yè)鍋爐）的能效標準，預計至２０２０年，節(jié)電潛力達２５４０億千瓦時，節(jié)能潛力１.２８億噸標準煤（工業(yè)鍋爐），總的凈效益達５０６０億元，可減排ＳＯ_２１９４０萬噸，ＣＯ_２９７６０萬噸碳。

４、在繼續(xù)推進工業(yè)節(jié)能的同時加強建筑、交通等領(lǐng)域的節(jié)能。工業(yè)節(jié)能：到２０２０年工業(yè)部門的企業(yè)仍然是最大的用能部門，也是獲得節(jié)能效應(yīng)最為顯著的部門。從節(jié)能的實現(xiàn)因素看，通過調(diào)整行業(yè)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)實現(xiàn)的節(jié)能約占工業(yè)部門節(jié)能潛力的７０－８０％，依靠技術(shù)進步降低單位產(chǎn)品能耗實現(xiàn)的節(jié)能占２０－３０％。因此，工業(yè)部門的企業(yè)節(jié)能應(yīng)實行技術(shù)進步與調(diào)整行業(yè)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)相結(jié)合。通過修訂節(jié)能設(shè)計規(guī)范，實行企業(yè)能源審計和報告／對標管理，推進節(jié)能技術(shù)進步，建立能源管理信息系統(tǒng)，推行績效合同等政策和措施，促進工業(yè)部門的節(jié)能。建筑節(jié)能：到２００２年末，全國只建成節(jié)能建筑２.３億平方米，僅占城市建筑面積的２.１％。建筑節(jié)能首先要突破供熱體制改革，開放供熱市場，推動既有建筑節(jié)能改造。交通節(jié)能：目前我國各類汽車平均百公里油耗比發(fā)達國家高２０％以上。如果政策得當，２０１０年公路運輸節(jié)油潛力約１５％，２０２０年達３０％以上。

此外，電力系統(tǒng)應(yīng)大力推行需求管理，確立電網(wǎng)公司為實施需求管理的主體，制訂對電力企業(yè)和用戶的激勵政策和措施。

５、通過政府驅(qū)動、企業(yè)和公眾參與、總量控制、排污交易實施環(huán)境友好的能源戰(zhàn)略。正確處理能源和環(huán)境的關(guān)系是實施環(huán)境友好的前提，能源與環(huán)境的關(guān)系體現(xiàn)在如下方面：能源是環(huán)境問題的核心，能源生產(chǎn)、利用對當?shù)?、區(qū)域和全球大氣環(huán)境產(chǎn)生重要影響；環(huán)境是能源決策的關(guān)鍵因素，環(huán)境評價應(yīng)是所有能源項目立項的先決條件，環(huán)境應(yīng)作為一種資源納入綜合資源規(guī)劃；能源是環(huán)境外交的中心，耗能產(chǎn)品也是國際貿(mào)易綠色壁壘的對象；能源生產(chǎn)（特別是核電和水電）和使用綠色照明，綠色建材，節(jié)能空調(diào)、冰箱，綠色電腦等是綠色運動的主要目標。

６、推動可再生能源規(guī)?；l(fā)展?？稍偕茉吹牡匚皇种匾?。國際上將可再生能源分為傳統(tǒng)的可再生能源和新的可再生能源。傳統(tǒng)可再生能源主要包括大水電和用傳統(tǒng)技術(shù)利用的生物質(zhì)能，新的可再生能源主要指現(xiàn)代技術(shù)利用的小水電、太陽能、風能、生物質(zhì)能、地熱能、海洋能和固體廢棄物等。２０００年全世界消費的可再生能源為１９.６億噸標準煤，約相當于全球一次能源供應(yīng)總量的１３.６％。可再生能源發(fā)電量占總的發(fā)電量１９％，僅次于燃煤發(fā)電。提高能源效率和發(fā)展可再生能源已成為全球無可爭議的可持續(xù)發(fā)展能源的兩個車輪。從戰(zhàn)略上來說，世界最終將轉(zhuǎn)入可再生能源的永續(xù)利用。所以世界各國都將推動可再生能源的發(fā)展當作２１世紀能源發(fā)展的基本選擇。歐盟規(guī)定可再生能源在一次能源中的比例要由１９９７年的６％提高到２０１０年的１２％，２０５０年將達到５０％。

三、制造業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈中端和高端發(fā)展，向節(jié)能、低耗、高精尖發(fā)展。

陜西省的制造業(yè)占工業(yè)的主要地位。２００４年我國商品進出口貿(mào)易總額已經(jīng)達到１１５４７億美元，制造業(yè)已經(jīng)成為我國整個國民經(jīng)濟發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和外貿(mào)出口的主力軍，吸收了接近一半的城市就業(yè)人口和一半農(nóng)村轉(zhuǎn)移的剩余勞動力，上繳的利稅占國家財政收入的一半。但是，全國和我省的制造業(yè)實力和發(fā)達國家相比差距仍然很大，面對我國制造業(yè)迅猛發(fā)展的大好局面，我們在感到鼓舞的同時，也應(yīng)該保持清醒的頭腦，看到其中的危機，采取相應(yīng)的對策。

１、我們的制造業(yè)的規(guī)模比較小，缺乏核心技術(shù)，產(chǎn)品增加值低。２００３年我國國民生產(chǎn)總值僅占世界ＧＤＰ的４％，相當于日本的１／４、美國的１／８。這說明，我國制造業(yè)占世界制造業(yè)的比重還很小，我國要真正成為世界的制造中心，規(guī)模和能力都有很大的差距。德國的制造業(yè)和日本的制造業(yè)應(yīng)該是我們企業(yè)超越的目標。一是我們的產(chǎn)品在國際市場上遠未形成主流。真正意義上的世界制造中心，應(yīng)該既占有世界工業(yè)品市場的相當份額，擁有相當多的持續(xù)不斷的創(chuàng)新產(chǎn)品，同時還要擁有一批世界同類產(chǎn)品的排頭兵企業(yè)。這些企業(yè)擁有的產(chǎn)品生產(chǎn)能力、開發(fā)能力、技術(shù)創(chuàng)新能力、經(jīng)營管理能力和市場占有能力，應(yīng)該在國際市場中具有決定性的影響力。目前，我國和我省制造業(yè)企業(yè)還不具備這樣的實力，我國有１８家企業(yè)達到２００４年世界企業(yè)５００強的標準，但是絕大多數(shù)都不是制造業(yè)企業(yè)，我們的產(chǎn)品在國際市場上遠未形成主流。二是“中國制造”的產(chǎn)品國際競爭力還不高?？鐕鞠蛭覈D(zhuǎn)移的制造業(yè)大多處于價值鏈的低端，向我國轉(zhuǎn)移的產(chǎn)業(yè)、設(shè)備的技術(shù)和市場基本上控制在他們手中，我國提供的主要是廉價的土地、廉價的勞動力和巨大的市場。跨國公司在我國的本土化戰(zhàn)略主要目的是為了擴大其品牌影響，培育國民親切感，降低運輸費用，縮短通關(guān)時間，以及繞開各種各樣的進口壁壘，把我國變成他們的加工廠。缺乏核心技術(shù)是我們企業(yè)的致命弱點，“中國制造”的產(chǎn)品因質(zhì)量、技術(shù)含量低而導致國際競爭力不高。所以，我們面臨著怎樣真正成為世界制造基地而不是加工中心的嚴峻挑戰(zhàn)。三是我們的制造業(yè)還缺乏核心競爭力。四是我國裝備制造業(yè)落后。裝備制造業(yè)是為國民經(jīng)濟、國防建設(shè)和國家安全提供技術(shù)裝備的產(chǎn)業(yè)，在制造業(yè)中處于核心地位，其能力標志著一個國家的經(jīng)濟實力和科技發(fā)展水平。國外發(fā)達國家的裝備制造業(yè)已向高精度化、數(shù)控化、多功能復合化發(fā)展。我國的裝備制造雖然經(jīng)過技術(shù)引進，消化吸收和自主開發(fā)，生產(chǎn)技術(shù)水平已經(jīng)有較大的提高，某些方面已接近國際先進水平，但大部分設(shè)備是上個世紀６０－７０年代的產(chǎn)品，成套能力差，自動化水平低，能耗高，產(chǎn)品精度低，生產(chǎn)線控制水平和運用技術(shù)與國外比差距大。在我國裝備行業(yè)中具有國際競爭力的產(chǎn)品，主要還是一些技術(shù)含量低、附加值小的產(chǎn)品。裝備行業(yè)的核心部件，大型和高技術(shù)成套設(shè)備基本上處于進口替代的初級階段，光纖制造設(shè)備的１００％、集成電路芯片制造設(shè)備的８５％、化工設(shè)備的８０％和轎車裝備、數(shù)控機床、紡織機械、膠印設(shè)備的７０％都被進口產(chǎn)品占據(jù)。進口成套設(shè)備不僅耗費了大量外匯，而且關(guān)鍵技術(shù)也受制于人，給國家經(jīng)濟安全帶來隱患。

２、發(fā)展我國制造業(yè)的出路在于加大研發(fā)力度，擁有知識產(chǎn)權(quán)。制造業(yè)是一個國家經(jīng)濟實力和國際競爭力的基礎(chǔ)，在當今世界上，國際經(jīng)濟競爭直接表現(xiàn)為制造業(yè)的競爭或以制造業(yè)為依托的競爭，經(jīng)濟發(fā)達、綜合國力強大的國家都擁有世界一流的制造業(yè)，其增加值占國民生產(chǎn)總值的比重均在２５－３０％之間。大力發(fā)展制造業(yè)對我國能否成為世界經(jīng)濟強國至關(guān)重要。一是要從戰(zhàn)略規(guī)劃上把制造業(yè)作為強國強省的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)對待。沒有強大的制造業(yè)不是真正的經(jīng)濟強國。我省的制造業(yè)如精密機床在全國占重要地位。我們應(yīng)制定長遠的振興制造業(yè)發(fā)展規(guī)劃，確定發(fā)展目標和發(fā)展重點，尤其要發(fā)展裝備制造業(yè)。二是要大力提升制造業(yè)的核心技術(shù)水平。必須樹立科學發(fā)展觀，走新型工業(yè)化道路，加強科研和創(chuàng)新能力，由技術(shù)引進型向技術(shù)引進與技術(shù)創(chuàng)新相結(jié)合的模式轉(zhuǎn)變，使我們的制造業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈中端和高端發(fā)展，向節(jié)能、低耗、高精尖發(fā)展。研發(fā)能力較弱的企業(yè)，可以走產(chǎn)、學、研聯(lián)合開發(fā)之路，或通過核心技術(shù)買斷，加快企業(yè)研發(fā)能力的提升。三是要發(fā)揮自身優(yōu)勢，因地制宜地發(fā)展制造業(yè)。各種技術(shù)水平的制造業(yè)企業(yè)，包括搞來料加工、靠貼牌生產(chǎn)的企業(yè)，都應(yīng)利用各自的優(yōu)勢求得生存和發(fā)展，不能要求都去自主研發(fā)。但是，從國家的經(jīng)濟安全大局來講，我們的制造業(yè)迫切需要擁有自己知識產(chǎn)權(quán)的最先進技術(shù)和最知名品牌。所以，發(fā)揮自身優(yōu)勢，因地制宜，分層次、有步驟地全面提升我國制造業(yè)的研發(fā)和創(chuàng)新能力，是大力發(fā)展我國制造業(yè)的當務(wù)之急。

總之，節(jié)能、環(huán)保、創(chuàng)新、提高企業(yè)核心競爭力，是企業(yè)和企業(yè)家長期的光榮任務(wù)。

（摘自在陜西省“企業(yè)家活動日”上的講話）