整合資源：推進醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園集群化發(fā)展

卞朝峰　王志勇

一個決策，牽動一個行業(yè)的大發(fā)展

醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)關(guān)系到國民健康，涉及眾多高新技術(shù)領(lǐng)域，具有巨大社會經(jīng)濟效益，是世界公認的最具發(fā)展前景的高技術(shù)、高投入、高效益、國際化的朝陽產(chǎn)業(yè)。

“九五”末期，武漢醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)近5年平均增長速度僅為6.2%，遠遠低于全國醫(yī)藥工業(yè)同期年均增長16%的水平。武漢醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)缺乏龍頭核心，龍頭企業(yè)并沒有形成產(chǎn)業(yè)鏈和經(jīng)濟規(guī)模，缺乏能夠拉動全省醫(yī)藥的經(jīng)濟牽引力。針對這種狀況，武漢市委、武漢市人民政府提出了將“生物工程及新醫(yī)藥”作為武漢市三大高科技支柱產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略決策。隨后，武漢國有資產(chǎn)經(jīng)營公司聯(lián)合廟山開發(fā)區(qū)、中百集團、東湖創(chuàng)新投資公司、武漢火炬科技投資公司等共同投資分別成立武漢新興醫(yī)藥科技有限公司和武漢醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地投資公司，分別負責江夏區(qū)廟山醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園一期和二期的開發(fā)建設(shè)。

醫(yī)藥園一期于2000年6月正式動工興建。2001年12月，省市科技部門以武漢醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園為基礎(chǔ)申報的“十五”國家科技攻關(guān)項目——中藥現(xiàn)代化科技產(chǎn)業(yè)（湖北）基地獲國家科技部正式批準。截止到2005年6月，健民藥業(yè)集團、嘉吉烯王生物、長聯(lián)藥業(yè)、中聯(lián)四藥藥業(yè)、久安藥業(yè)、國灸科技、武四生化科技、百可靈紙業(yè)、瑞奇藥業(yè)、凱樂爾生物、仙龍生物、啟瑞科技、蜂朝生命科技、武漢制藥機械、武漢鑫發(fā)石化、長城建設(shè)實業(yè)等16家企業(yè)入駐一、二期園區(qū)，一家國家級研發(fā)機構(gòu)——健民中藥工程中心，一家孵化器公司也初步構(gòu)建起醫(yī)藥園的科研、孵化平臺。美國嘉吉集團、德國拜爾、湖北楚源集團、湖北華珍藥業(yè)等項目正在洽談待簽約中。一期園區(qū)已于2003年初步建成，園區(qū)企業(yè)陸續(xù)開工投產(chǎn)，2004年實現(xiàn)產(chǎn)值累計達6.8301億元左右，銷售額達11.6966億元左右，企業(yè)納稅額達5500萬元，今年1—4月份工業(yè)產(chǎn)值2.6億元，銷售額3.6億元，整個園區(qū)呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢，武漢市醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群化經(jīng)濟板塊逐漸進入了一個新的發(fā)展時期。

三項創(chuàng)新，打造一個產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新模式

醫(yī)藥園在園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、招商發(fā)展、完善提高三個階段中的每一步，都蘊含著創(chuàng)新的理念，打下了創(chuàng)新的烙印。

一是企業(yè)化運作，創(chuàng)新園區(qū)投資主體及開發(fā)、管理模式，走出了一條新型產(chǎn)業(yè)化道路。武漢醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園與是非政府投資行為，項目建設(shè)法人系武漢國有資產(chǎn)經(jīng)營公司聯(lián)合多家企業(yè)組建新興醫(yī)藥、基地投資公司進行一、二期建設(shè)，充分發(fā)揮國資的引導(dǎo)、帶動作用，實施企業(yè)化運作、資本運作，創(chuàng)新園區(qū)工程建設(shè)。在具體的經(jīng)營活動中，始終堅持政府引導(dǎo)，既注重社會效益、產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，又講求經(jīng)濟效益。這樣既減少了政府投入，又可使投資園區(qū)企業(yè)與入駐園區(qū)企業(yè)之間形成良好的、平等的市場關(guān)系，避免入駐企業(yè)對政府的依賴性，自主規(guī)范生產(chǎn)、經(jīng)營。園區(qū)在土地開發(fā)及經(jīng)營管理上按“一次規(guī)劃、分步實施、成片開發(fā)、滾動發(fā)展”的原則進行。園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)一次性到位，實現(xiàn)“七通一平”（供水、排水、供電、供汽、通訊、道路、排污和土地平整），各種基礎(chǔ)配套設(shè)施（就餐、職工公寓樓）齊全，使企業(yè)從進入的第一天即可專心生產(chǎn)、經(jīng)營，迅速進入經(jīng)營發(fā)展的角色當中。在管理服務(wù)上，將園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施管理、維護工作移交給專業(yè)管理部門，實行基礎(chǔ)設(shè)施“所有權(quán)”與“管理、維護權(quán)”的有效分離，讓專業(yè)人做專業(yè)事，管理專業(yè)工作，以節(jié)省園區(qū)投資公司人力及相關(guān)成本，更好地投入到園區(qū)進一步的開發(fā)建設(shè)當中。

其次，創(chuàng)新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)平臺運營機制，積極完善中藥產(chǎn)業(yè)鏈。通過平臺建設(shè)，使武漢醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)基本具備五大功能：醫(yī)藥現(xiàn)代化生產(chǎn)、中試放大、新藥研發(fā)、信息及國際交流與合作和生活服務(wù)等五大功能。并通過系統(tǒng)、規(guī)范的功能建設(shè)，使園區(qū)形成了兩大運營鏈條：——集研發(fā)、孵化、生產(chǎn)、銷售于一體的縱向產(chǎn)業(yè)鏈條；——集現(xiàn)代化辦公服務(wù)、物業(yè)管理服務(wù)、政策咨詢服務(wù)、信息交流服務(wù)、生活休閑服務(wù)于一體的橫向服務(wù)鏈條。著重在以下三個方面：

一是建立孵化平臺。園區(qū)孵化器公司注重“企業(yè)孵化”和“項目孵化”兩手抓，著力構(gòu)建CRO新藥開發(fā)專業(yè)技術(shù)服務(wù)模式，努力打造生物醫(yī)藥孵化器專業(yè)特色品牌。如，利用CRO模式，通過孵化器投資與健民醫(yī)藥集團聯(lián)合開發(fā)的，治療老年癡呆癥的三類中藥“健腦寧膠囊”已獲得國家食品藥品監(jiān)督管理局頒發(fā)的新藥臨床研究批件；入孵企業(yè)武漢仙龍生物工程有限公司已獲批在醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園二期建設(shè)150畝中藥飲片加工、出口基地。入孵企業(yè)葆之堂公司的“苦瓜健素膠囊”、仙龍生物“低聚異麥芽糖顆?！薄⒍瞪铩岸底阍∫骸弊鳛楫a(chǎn)品依托已進入該孵化中心。

二是引進研發(fā)平臺。武漢健民中藥工程有限責任公司與華中科技大學同濟醫(yī)學院、湖北中醫(yī)學院、湖北大學、武漢市生物技術(shù)研究開發(fā)中心等科研院所共同組建的中藥現(xiàn)代化工程研究中心，是湖北省乃至整個中南地區(qū)規(guī)模最大、研發(fā)設(shè)備最先進、技術(shù)力量最強的中藥工程技術(shù)研究中心之一。從事新藥的開發(fā)研究，有15年的新藥申報基礎(chǔ)，目前已有中藥二類新藥5個、六類4個、已獲得生產(chǎn)批文14個、新藥證書11個。

三是全力支持龍頭企業(yè)發(fā)展壯大，打造醫(yī)藥航母。武漢醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園是國家中藥現(xiàn)代化科技產(chǎn)業(yè)（湖北）基地的核心示范園區(qū)，為完善園區(qū)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈，在引進和支持中藥龍頭企業(yè)武漢健民集團方面做了大量工作，在辦公用房，物業(yè)服務(wù)，研發(fā)基地建設(shè)等等方面給予大力協(xié)助和重點支持，健民集團總部遷至醫(yī)藥園后，不僅實現(xiàn)了母子分離，建立了集團化運作模式，而且通過合理運用品牌和資本資源，主動向外擴張，構(gòu)筑了企業(yè)規(guī)?；l(fā)展平臺。到目前為止，健民已成功地完成了三個投資并購項目：①在省內(nèi)英山、襄樊等地區(qū)建設(shè)具有湖北特色的中草藥（茯苓、麥冬等）GAP種植基地；②投資大鵬藥業(yè)，體外培育牛黃③與省內(nèi)最大的醫(yī)藥流通企業(yè)九州通藥業(yè)共同投資6000萬元組建醫(yī)藥流通企業(yè)，通過該醫(yī)藥流通平臺將健民的產(chǎn)品納入九州通的銷售網(wǎng)絡(luò)，拉動健民的產(chǎn)品銷售，壯大健民規(guī)模。預(yù)計到2006年，健民集團經(jīng)營規(guī)模將達到20億，五年后即2010年達到50億，打造以中成藥為主，上下游產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域相呼應(yīng)，國內(nèi)外市場為一體的科技先導(dǎo)型醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集團，構(gòu)建湖北醫(yī)藥航母。

第三，創(chuàng)新園區(qū)招商思路，使園內(nèi)企業(yè)向集群化、多元化發(fā)展。在創(chuàng)新招商方面，園區(qū)針對新時期社會經(jīng)濟發(fā)展的特點和園區(qū)的實際情況，專注醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，適當提高門坎，重點突出引進符合環(huán)保要求，資本集中度高，每畝地投資額至少在100萬元以上，產(chǎn)品科技含量高的企業(yè)，強調(diào)投資企業(yè)的多元化，多種經(jīng)濟成份并存，令園區(qū)充滿“新鮮血液”與“活力”。如為發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)，引進上市公司武漢健民藥業(yè)集團的管理總部，發(fā)揮其龍頭示范帶動作用；在引進了具有“花生四烯酸”自主知識產(chǎn)權(quán)的烯王生物后，配合引進世界五百強企業(yè)——美國嘉吉公司（年銷售額近700億美元，世界排名前30位）與其合資，拓展外向型經(jīng)濟；積極運作，引進民營資本，吸收國有改制企業(yè)入園，令國有老企業(yè)武漢第二制藥廠（久安藥業(yè)）、武漢第四制藥廠（中聯(lián)四藥藥業(yè)）煥發(fā)新的生機。通過創(chuàng)新招商思路后的系列運作，現(xiàn)在形成了以上市公司為龍頭，園區(qū)民營、外資為主，國有改制企業(yè)為輔，世界知名大集團企業(yè)并存于園區(qū)的可喜局面。

園區(qū)現(xiàn)有醫(yī)藥產(chǎn)品種類齊全，覆蓋所有醫(yī)藥、化學藥品原藥、化學藥品制劑、中藥飲片加工、中成藥、獸用藥品、生物、生化制品、衛(wèi)生材料及醫(yī)藥器械用品制造領(lǐng)域。其中，武漢醫(yī)藥園現(xiàn)在已成為國家一類新藥“體外培育牛黃”的全國最大產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)基地（長聯(lián)藥業(yè)與健民大鵬藥業(yè)）；全國最大的花生四烯酸生產(chǎn)基地（嘉吉烯王生物）；湖北省婦科用藥基地（中聯(lián)四藥）；全國貼劑單品種銷售額最大的生產(chǎn)基地（國灸科技）。同時園區(qū)企業(yè)武四生化科技在湖北省農(nóng)業(yè)廳、畜牧局的產(chǎn)業(yè)支持下，通過資本營運，并購省內(nèi)一些獸藥廠家，受讓相關(guān)技術(shù)與生產(chǎn)線，壯大企業(yè)實力，走獸藥生產(chǎn)集團化發(fā)展的路子，力爭成為湖北省獸藥生產(chǎn)的排頭兵。

目前，醫(yī)藥園的總體發(fā)展態(tài)勢良好，要進一步發(fā)展，需要政府政策支持，除落實相關(guān)優(yōu)惠政策外，政府部門應(yīng)充分借鑒其他省、市政府開發(fā)建設(shè)工業(yè)園區(qū)，對入園企業(yè)實行相關(guān)優(yōu)惠政策來比照執(zhí)行。并將從企業(yè)征收的稅額按一定比例轉(zhuǎn)移支付給園區(qū)開發(fā)企業(yè)，以支持園區(qū)的良性發(fā)展。同時，由政府協(xié)調(diào)武漢相關(guān)大專院校、科研院所，緊密與企業(yè)的聯(lián)系，安排一定新藥研發(fā)、藥品科技型企業(yè)孵化的專項資金，進一步增加醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)并重點加大對高新技術(shù)醫(yī)藥經(jīng)濟板塊的科技投入力度，加強園區(qū)配套設(shè)施建設(shè)和加大保護生態(tài)環(huán)境投入，實現(xiàn)醫(yī)藥園可持續(xù)發(fā)展。改善醫(yī)藥園的外部環(huán)境，實現(xiàn)園區(qū)的可持續(xù)發(fā)展，努力將園區(qū)建成國內(nèi)一流、與國際接軌的高科技醫(yī)藥研發(fā)、生產(chǎn)、銷售基地，及國內(nèi)重要的醫(yī)藥與生物技術(shù)創(chuàng)新和科技成果產(chǎn)業(yè)化的示范基地，力爭在十一五期間形成60——80億元的省內(nèi)最大，華中一流的醫(yī)藥特色園區(qū)，形成強大的對外聚集、輻射和示范功能，成為湖北省、武漢市新的經(jīng)濟增長點，實現(xiàn)湖北、武漢醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)新的跨越和騰飛。

（作者單位：武漢醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園 武漢新興醫(yī)藥科技有限公司）