構(gòu)建和諧社會(huì)的良性運(yùn)行機(jī)制

連玉明

和諧社會(huì)是活而不亂、活而有序的社會(huì)，關(guān)鍵是看能否形成一種促使社會(huì)和諧的運(yùn)行機(jī)制。和諧社會(huì)的運(yùn)行機(jī)制可以概括為以下五個(gè)方面：

一是通暢的社會(huì)流動(dòng)機(jī)制。社會(huì)是分層的。由于社會(huì)成員地位的差異會(huì)造成社會(huì)分層利益的不平等。而化解矛盾沖突的主要途徑是社會(huì)流動(dòng)。也就是說(shuō)，當(dāng)某個(gè)人或某個(gè)群體從一個(gè)社會(huì)集團(tuán)移向社會(huì)地位不同的另一個(gè)社會(huì)集團(tuán)，或從社會(huì)集團(tuán)內(nèi)部一個(gè)層次移向另一個(gè)層次時(shí)，它便會(huì)打破社會(huì)階層之間的壁壘，使社會(huì)階層的成員處于不斷的更新變換之中，藉以緩和社會(huì)地位差異造成的沖突，釋放由社會(huì)不公平的能量形成的社會(huì)張力。一個(gè)社會(huì)的流動(dòng)程度越高，就意味著越能夠?yàn)樯鐣?huì)成員提供更多的機(jī)會(huì)和希望，社會(huì)的階層結(jié)構(gòu)越具有彈性，社會(huì)集團(tuán)性沖突越不容易產(chǎn)生。

二是合理的利益協(xié)調(diào)機(jī)制。社會(huì)的核心價(jià)值理念是公平與公正。當(dāng)前社會(huì)矛盾集中體現(xiàn)為“利益的沖突”，這種沖突大都是由于不能合理地協(xié)調(diào)各個(gè)階層、各個(gè)群體利益引起的。構(gòu)建利益協(xié)調(diào)機(jī)制關(guān)鍵在通過(guò)合理的補(bǔ)償機(jī)制扭轉(zhuǎn)利益流向，通過(guò)制度設(shè)計(jì)消除政策上的不平等，通過(guò)利益調(diào)整讓有錢人有事干，讓沒(méi)有錢的人不鬧事，從而形成全社會(huì)各盡所能、各得其所又和睦相處的局面。

三是有效的民意訴求機(jī)制。當(dāng)前的社會(huì)矛盾主要是人民內(nèi)部矛盾。這些矛盾是自發(fā)的、零散的、輕微的利益矛盾。如果這些矛盾不能及時(shí)得到解決，就有可能轉(zhuǎn)化成自覺(jué)的、有組織的、嚴(yán)重的群體性對(duì)抗，使矛盾摩擦上升為社會(huì)沖突，以致引發(fā)更大范圍內(nèi)更加激烈的沖突。解決這些矛盾，就要求建立健全通暢的民意訴求機(jī)制和有效的矛盾疏導(dǎo)機(jī)制。

四是健全的制度保障機(jī)制。貧困的原因是復(fù)雜的。從本質(zhì)上講，貧困源于主流社會(huì)設(shè)計(jì)的不合理制度。如果缺乏健全的制度保障機(jī)制，消除這種不平等是根本不可能的。而健全的制度保障機(jī)制必須優(yōu)化社會(huì)結(jié)構(gòu)，從而也要付出巨大的成本。

五是敏捷的安全預(yù)警機(jī)制。有預(yù)案而無(wú)預(yù)警，重預(yù)案而輕預(yù)警是我國(guó)公共安全管理中的一大通病。社會(huì)預(yù)警是多方位的，不僅僅指利益沖突的預(yù)警，也應(yīng)有公共衛(wèi)生、社會(huì)治安、基礎(chǔ)設(shè)施安全、突發(fā)性事件等等。新時(shí)期我國(guó)城市的安全形勢(shì)十分嚴(yán)峻：危機(jī)事件呈現(xiàn)高頻次、多領(lǐng)域、大規(guī)模發(fā)生態(tài)勢(shì)；非傳統(tǒng)安全危機(jī)和人為制造的危機(jī)成為現(xiàn)代城市安全的主要威脅；突發(fā)性災(zāi)害事件極易被放大為社會(huì)危機(jī)；危機(jī)事件的國(guó)際化程度加大。在全球化、城市化和經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型的大背景下，我國(guó)城市特別是大城市，從整體上已經(jīng)進(jìn)入一個(gè)典型的危機(jī)頻發(fā)期。這一點(diǎn)必須引起全社會(huì)的廣泛關(guān)注，尤其是政府的高度重視。