教育改革與管理創(chuàng)新

文　喆

1.從根本上說(shuō)，是中國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的跨越性變化，引發(fā)了中國(guó)基礎(chǔ)教育的整體性改革。

沒(méi)有人懷疑中國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)生了天翻地覆的變化，和二十多年前相比，今天的中國(guó)人，對(duì)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)以及個(gè)人與國(guó)家、社會(huì)的關(guān)系，都有了全然不同的實(shí)踐體驗(yàn)。十六屆三中全會(huì)確定的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，高揚(yáng)以人為本的執(zhí)政新理念，為社會(huì)與人的全面協(xié)調(diào)發(fā)展增添了活力。從號(hào)召人們“做革命的螺絲釘”，到提倡培養(yǎng)“四有”新人，強(qiáng)調(diào)“創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力”的重要價(jià)值，都說(shuō)明時(shí)代對(duì)教育的要求發(fā)生了帶有根本意義的變化。創(chuàng)造新的教育，正成為新時(shí)期教育改革的基調(diào)。

2.什么是教育？教育是有目的、有計(jì)劃地影響人的發(fā)展的社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)。

有人說(shuō)，“教育是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的最后堡壘”，其實(shí)，教育并不只為計(jì)劃經(jīng)濟(jì)服務(wù)。從有人類(lèi)以來(lái)，就逐漸產(chǎn)生了原始的教育活動(dòng)，它比計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的歷史要久遠(yuǎn)得多。但是，教育活動(dòng)始終有某種計(jì)劃性，也就是說(shuō)，有目的、有設(shè)計(jì)、有具體的安排，不論計(jì)劃周密還是粗糙，也不論從事教育的人自覺(jué)與否，教育作為面向未來(lái)的活動(dòng)，它不能由教育者隨心所欲、任意而為，說(shuō)教育要有計(jì)劃不應(yīng)包含貶義，也不必為此而慚愧。正因?yàn)榻逃仨氂杏?jì)劃、有設(shè)計(jì)，因而必然有計(jì)劃與設(shè)計(jì)的實(shí)施，必然有組織及其管理，也就是說(shuō)，教育管理是由教育的計(jì)劃帶來(lái)的結(jié)果。

然而，現(xiàn)代研究表明，教育不僅是教育者、教育管理者的事，在相當(dāng)程度上還取決于受教育者、學(xué)習(xí)者。因?yàn)?，所謂“促進(jìn)”或“影響”人的發(fā)展的實(shí)踐活動(dòng)，已經(jīng)說(shuō)明教育者只是人的發(fā)展的外在因素，而人的一切發(fā)展行為，都是主體自覺(jué)活動(dòng)的過(guò)程及結(jié)果。從這個(gè)角度說(shuō)，不論教育管理者和教育者對(duì)教育環(huán)境作何等精心的安排，不論他們對(duì)教育計(jì)劃、對(duì)教育的教育管理創(chuàng)新，只不過(guò)是中國(guó)基礎(chǔ)教育整體性改革的一個(gè)有機(jī)組成部分?；顒?dòng)過(guò)程作何等科學(xué)的組織，如果沒(méi)有受教育者，也就是學(xué)習(xí)主體的積極認(rèn)同、主動(dòng)參與，所有科學(xué)計(jì)劃與良好環(huán)境，都不能自動(dòng)地促成學(xué)習(xí)主體的積極發(fā)展，都不會(huì)為他們帶來(lái)任何身心方面的實(shí)質(zhì)性變化。

統(tǒng)一的計(jì)劃或相對(duì)統(tǒng)一的設(shè)計(jì)，與成長(zhǎng)中的、不成熟的但又初具個(gè)性差異的兒童、少年相遇，即使在一線(xiàn)教師的全力協(xié)調(diào)與組織引導(dǎo)之下，也會(huì)產(chǎn)生多姿多彩的不可預(yù)見(jiàn)的變數(shù)，也會(huì)為教育計(jì)劃增添諸多不確定的因素。所以，教育是計(jì)劃的管理，也應(yīng)該是藝術(shù)的管理。

然而，藝術(shù)能管理嗎？

其實(shí)，現(xiàn)代教育正是在這種可以管理又似乎不可管理的沖突中發(fā)展的，統(tǒng)一計(jì)劃與因人施教都有道理，也都有偏頗，關(guān)鍵是要把握其間的尺度，實(shí)現(xiàn)技術(shù)、計(jì)劃與藝術(shù)的相反相生，相異相成。

3.說(shuō)現(xiàn)代教育與傳統(tǒng)教育有根本區(qū)別，原因也來(lái)自教育自身在現(xiàn)代社會(huì)中地位與作用的變化。

在傳統(tǒng)社會(huì)里，接受學(xué)校教育是一種特權(quán)，是少數(shù)人才能享有的權(quán)利。在封建時(shí)代，識(shí)文斷字，能夠在國(guó)家考試中達(dá)到基本標(biāo)準(zhǔn)的人——秀才，不但可以免除捐賦，而且有了與縣太爺平身回話(huà)的資格。所以，傳統(tǒng)教育一直與選拔制度緊密相關(guān)，一直建立在考試淘汰的基礎(chǔ)上。在現(xiàn)代社會(huì)，受教育權(quán)是人類(lèi)發(fā)展權(quán)的核心內(nèi)容，應(yīng)由國(guó)家依法保證，1948年聯(lián)合國(guó)大會(huì)通過(guò)的《世界人權(quán)宣言》第26條明確規(guī)定：“人人都有受教育的權(quán)利，教育應(yīng)當(dāng)免費(fèi)，至少在初級(jí)和基本階段應(yīng)如此。初級(jí)教育應(yīng)屬義務(wù)性質(zhì)，技術(shù)和職業(yè)教育應(yīng)普遍設(shè)立，高等教育應(yīng)根據(jù)成績(jī)而對(duì)一切人平等開(kāi)放。

”據(jù)此，可以認(rèn)為，現(xiàn)代教育與傳統(tǒng)教育之間的根本性變化是：教育，從選擇適合教育的兒童，轉(zhuǎn)向創(chuàng)造適合兒童的教育。把受教育權(quán)視為基本人權(quán)，把所有兒童、少年都視為教育的對(duì)象，并且努力使他們從中獲得實(shí)在益處，實(shí)現(xiàn)真正的發(fā)展，就必須把千百年傳承下來(lái)的旨在培養(yǎng)少數(shù)優(yōu)異人才、領(lǐng)袖人物的教育，改造成真正對(duì)于各種不同發(fā)展方向、不同興趣追求、不同能力與智力結(jié)構(gòu)，乃至各種不同個(gè)性特征的兒童、少年，都有實(shí)在好處的教育，都有不可或缺價(jià)值的教育。這中間顯然有一個(gè)十分艱難的轉(zhuǎn)變過(guò)程。

普及九年義務(wù)教育，普及高中階段教育，實(shí)現(xiàn)高等教育大眾化，等等，顯然需要規(guī)模發(fā)展、數(shù)量擴(kuò)張，而本質(zhì)則是性質(zhì)轉(zhuǎn)換。因?yàn)樯鲜鋈蝿?wù)，都不能僅靠多投資、多辦學(xué)校、多聘教師、多招學(xué)生這類(lèi)發(fā)展方式來(lái)解決，都需要教育自身發(fā)生某種質(zhì)的變化，要?jiǎng)?chuàng)造不同于以往的教育來(lái)適應(yīng)新進(jìn)入教育范圍的人群的實(shí)際需要，包括創(chuàng)設(shè)新的教育目標(biāo)、新的教育模式與方法、新的教育內(nèi)容和評(píng)價(jià)，等等。舊的教育面向的是少數(shù)人，受教育后也會(huì)走向社會(huì)的特定階層與特別行業(yè);而新的教育，不論是學(xué)生來(lái)源或畢業(yè)生走向，都將面向整個(gè)社會(huì)，社會(huì)有多豐富復(fù)雜，學(xué)生及其學(xué)習(xí)也應(yīng)該同樣豐富復(fù)雜。

4.現(xiàn)代教育改革的第三項(xiàng)動(dòng)力來(lái)自現(xiàn)代心理學(xué)、教育學(xué)、社會(huì)學(xué)、學(xué)習(xí)科學(xué)以及信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展。

假若承認(rèn)教育不僅取決于教育者與社會(huì)，而且取決于接受教育者與學(xué)習(xí)者自身，假若承認(rèn)教育過(guò)程是一種特殊的人際交往過(guò)程、一種特殊的學(xué)習(xí)過(guò)程，我們就必須十分關(guān)注現(xiàn)代心理學(xué)、教育學(xué)、社會(huì)學(xué)、學(xué)習(xí)科學(xué)以及網(wǎng)絡(luò)技術(shù)發(fā)展帶給人們對(duì)學(xué)習(xí)活動(dòng)的新認(rèn)識(shí)。

學(xué)習(xí)僅只是一種知識(shí)傳授過(guò)程，還是集傳授、體驗(yàn)、探究于一體的綜合過(guò)程？

學(xué)習(xí)的結(jié)果僅只是學(xué)習(xí)者認(rèn)知和能力的變化，還是一個(gè)人的整體發(fā)展，是一個(gè)人在知識(shí)、能力、態(tài)度、價(jià)值選擇等方面或多或少、或隱或顯、或久或暫的變化過(guò)程？

學(xué)習(xí)活動(dòng)僅只是依靠人類(lèi)本能、依靠個(gè)體的所謂“建構(gòu)”即可完成，還是需要建立在人類(lèi)歷史積淀的文明成果的基礎(chǔ)上，需要學(xué)習(xí)并掌握人類(lèi)積淀的認(rèn)識(shí)工具——各種語(yǔ)言符號(hào)系統(tǒng)與物質(zhì)工具來(lái)完成？

學(xué)習(xí)活動(dòng)僅只是個(gè)體的實(shí)踐活動(dòng)，還是也包括人類(lèi)群體的共同活動(dòng)？

學(xué)習(xí)活動(dòng)僅只是在學(xué)校教師影響下開(kāi)展的活動(dòng)，還是同時(shí)受到網(wǎng)絡(luò)世界、校園與社會(huì)環(huán)境的深刻影響，有時(shí)甚至是在后者的決定性影響下開(kāi)展的活動(dòng)……

所有這些問(wèn)題，目前都有爭(zhēng)議，都沒(méi)有完全一致的答案。但是，正由于在這些問(wèn)題上出現(xiàn)的種種爭(zhēng)論、種種新的認(rèn)識(shí)，才使當(dāng)代教育改革不但有了需要，而且有了可能。因?yàn)椋沁@些方面的研究進(jìn)展，為學(xué)習(xí)者與教育者轉(zhuǎn)變自己的學(xué)習(xí)與教育方式，提供了方法論與技術(shù)手段的支持，從而使得在同一學(xué)校和不同學(xué)校中創(chuàng)造適合兒童的教育成為可能。

5.在我們充分肯定中國(guó)教育應(yīng)該、也正在發(fā)生根本性變化的同時(shí)，必須明確，這種變化只能是一場(chǎng)漸進(jìn)式改革的最終目標(biāo)與長(zhǎng)遠(yuǎn)結(jié)果，它不會(huì)、也不應(yīng)是所謂的“革命”，不可能在過(guò)短的時(shí)間內(nèi)迅速完成。

教育作為文化現(xiàn)象，必然受到社會(huì)經(jīng)濟(jì)制度與人們觀念形態(tài)的制約，教育固然應(yīng)該爭(zhēng)取“超前發(fā)展”，但這種“發(fā)展”更多地表現(xiàn)在數(shù)量與規(guī)模上，而較難充分表現(xiàn)在質(zhì)的轉(zhuǎn)換上。從當(dāng)前中國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)看，一方面中國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)確實(shí)有了長(zhǎng)足的進(jìn)步，各項(xiàng)社會(huì)體制改革也在有條不紊地進(jìn)行，社會(huì)大眾對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的體驗(yàn)與認(rèn)識(shí)正在逐步加深，中共中央提出的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀與“五個(gè)統(tǒng)籌”的思想，正在引領(lǐng)中國(guó)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)及其改革步入健康快速的發(fā)展軌道;另一方面，不僅經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式轉(zhuǎn)換這樣的深層次問(wèn)題遠(yuǎn)未解決，城鄉(xiāng)差距、區(qū)域差距也有逐漸擴(kuò)大的趨勢(shì)，社會(huì)上長(zhǎng)期積淀下來(lái)的傳統(tǒng)觀念與各種外來(lái)影響的碰撞與沖突日益強(qiáng)烈，加上國(guó)際局勢(shì)動(dòng)蕩多變，環(huán)境問(wèn)題、資源問(wèn)題與國(guó)際貿(mào)易沖突等問(wèn)題，都為中國(guó)的經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展帶來(lái)種種不確定因素。所以，中國(guó)的教育發(fā)展與教育改革，往往是多重社會(huì)力量與多種動(dòng)因聯(lián)合作用的結(jié)果，往往會(huì)出現(xiàn)互相矛盾、互相沖突的主張都有市場(chǎng)，在不同層面、不同領(lǐng)域都得到支持的現(xiàn)象，甚至?xí)霈F(xiàn)同一個(gè)主體支持或主張方向相悖的兩種改革潮流的現(xiàn)象。例如，作為一名校長(zhǎng)，當(dāng)學(xué)校向教育行政部門(mén)爭(zhēng)取辦學(xué)自主權(quán)時(shí)，他可能主張擴(kuò)大“民主”，而為了應(yīng)對(duì)學(xué)校之間的競(jìng)爭(zhēng)，求得本校利益最大化，他可能又要去限制學(xué)生、家長(zhǎng)的自由，限制教師的權(quán)利，主張加強(qiáng)“集中”。再比如，有的地方政府，當(dāng)他們希望招商引資時(shí)，肯定強(qiáng)調(diào)“科教興市”、“科教興區(qū)”，大講提高人口素質(zhì)，而一旦學(xué)校要求支持時(shí)，卻又不肯增加教育投入，反倒鼓勵(lì)學(xué)校用招生“創(chuàng)收”，甚至主張出售“優(yōu)質(zhì)教育”資源來(lái)“以教養(yǎng)教”，都是此類(lèi)矛盾現(xiàn)象的反映。

在我看來(lái)，一定程度的教育理念、教育主張甚至教育管理認(rèn)識(shí)的混亂，既是壞事也是好事。因?yàn)?，在一個(gè)變革與創(chuàng)新的時(shí)代，沒(méi)有對(duì)舊教育的全面沖擊，就不可能打破傳統(tǒng)認(rèn)識(shí)對(duì)人們頭腦的束縛，而沒(méi)有多種多樣的改革嘗試（包括有些注定不會(huì)成功的嘗試），也無(wú)法在全民性的探索中真正找到可行的中國(guó)教育自我創(chuàng)新之路。舊體制是個(gè)有序運(yùn)行的世界，新教育也必將形成獨(dú)具特色的運(yùn)行規(guī)范，然而在兩個(gè)有序之間，總會(huì)有一個(gè)或長(zhǎng)或短、或隱或顯的無(wú)序過(guò)程，有個(gè)舊秩序逐漸解體、失效，而新秩序逐漸生長(zhǎng)、完善的過(guò)程。所以，一定程度、一定范圍內(nèi)的暫時(shí)無(wú)序與多樣化的變革嘗試，都應(yīng)該受到歡迎，而且也難以避免，更何況教育作為涉及千家萬(wàn)戶(hù)的文化事業(yè)，學(xué)生、家長(zhǎng)以及社會(huì)的方方面面，不但會(huì)對(duì)教育的種種變革指手畫(huà)腳，說(shuō)三道四，而且會(huì)充分利用這種變革與一定程度的混亂，為自己謀求最大利益或最保險(xiǎn)的對(duì)策，從而為新時(shí)期的教育改革增添更多的變數(shù)與風(fēng)險(xiǎn)。為此，作為教育專(zhuān)業(yè)人員，我們應(yīng)該在大變革中努力保持教育的穩(wěn)定，應(yīng)該盡可能消解變革的“沖擊”，還應(yīng)該盡力去弄清種種時(shí)髦理論的真正內(nèi)涵及其背景，以盡量減少中國(guó)教育改革的失誤。換言之，在這樣一個(gè)變革的時(shí)代，與時(shí)俱進(jìn)的要求不僅是讓我們跟上社會(huì)發(fā)展，銳意改革，大膽創(chuàng)新，不斷超越自我，而且要求我們盡力克服浮躁，努力堅(jiān)持科學(xué)求實(shí)的基本精神，從而使涉及百年大計(jì)的教育事業(yè)健康發(fā)展，避免為成長(zhǎng)中的一代人帶來(lái)難以彌補(bǔ)的損失。

新時(shí)期教育改革的深刻性、全面性，決定了這場(chǎng)改革的復(fù)雜性與長(zhǎng)期性，在我們堅(jiān)持改革、宣傳并從事改革實(shí)踐的時(shí)候，必須始終抱著審慎求實(shí)的態(tài)度，也必須始終堅(jiān)持科學(xué)實(shí)驗(yàn)的原則。在沒(méi)有取得確實(shí)經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)的成效之前，任何改革實(shí)驗(yàn)，都不宜急于擴(kuò)大試點(diǎn)，更不宜片面宣傳所謂的“積極成果”。急于求成，拒絕批評(píng)，只能是事與愿違，會(huì)為改革自身及一代人的成長(zhǎng)帶來(lái)不可挽回的損失;而延宕改革，拒絕創(chuàng)新，一味抱著陳舊的傳統(tǒng)教育模式不放，也會(huì)直接影響一代人的健康成長(zhǎng)，會(huì)使中國(guó)再次喪失趕上發(fā)達(dá)國(guó)家的機(jī)會(huì)。

6.在教育改革的過(guò)程中推進(jìn)管理改革，以教育管理改革來(lái)促進(jìn)并落實(shí)教育改革，這是當(dāng)前中國(guó)教育改革實(shí)踐的一項(xiàng)創(chuàng)造，也是從中國(guó)國(guó)情出發(fā)的改革策略，其意義與價(jià)值都不可低估。

但是，在促成教育管理改革時(shí)，撇開(kāi)宏觀的即政策、方針及教育理念等等管理不論，僅就社會(huì)對(duì)學(xué)校的管理而言，也有一個(gè)學(xué)校性質(zhì)定位的問(wèn)題必須先予以解決。就是說(shuō)，應(yīng)該怎樣定位學(xué)校的性質(zhì)？學(xué)校是一個(gè)公益事業(yè)單位，還是一個(gè)肩負(fù)公益事業(yè)責(zé)任的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，或者索性是一個(gè)以獲取利潤(rùn)為要義的商業(yè)組織？三種不同的組織機(jī)構(gòu)，應(yīng)該有各自不同的利益訴求與社會(huì)角色定位，也會(huì)有不同的行為方式與管理策略。當(dāng)然，在當(dāng)代中國(guó)這樣一個(gè)傳統(tǒng)力量強(qiáng)大的語(yǔ)境中，公然以第三種身份出現(xiàn)的學(xué)校不多，暗中持類(lèi)似主張的“學(xué)?！眲t有相當(dāng)數(shù)量。不論在國(guó)內(nèi)還是國(guó)外，這些學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)者雖然自命為“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的弄潮兒”，實(shí)則是一種市場(chǎng)條件下的“尋租者”，是借社會(huì)多少盲目的教育需求以牟利的商界人士。第二種狀況，是相當(dāng)一批中國(guó)學(xué)校的現(xiàn)實(shí)寫(xiě)照。學(xué)校不僅要辦學(xué)、辦教育，還要多方創(chuàng)收以解經(jīng)費(fèi)不足之難題，盡管不能也不會(huì)把創(chuàng)收當(dāng)成主業(yè)，但這種建立在以錢(qián)或權(quán)換分的基礎(chǔ)上的學(xué)校招生體制，雖然違背《世界人權(quán)宣言》的基本原則，卻是轉(zhuǎn)型期中國(guó)社會(huì)難以改變的“現(xiàn)實(shí)存在”，其切近的與長(zhǎng)遠(yuǎn)的消極影響都不容低估。第一種狀況是一部分發(fā)達(dá)國(guó)家的現(xiàn)實(shí)狀況。在這些國(guó)家，中小學(xué)校甚至不是嚴(yán)格意義的獨(dú)立法人，校長(zhǎng)不但沒(méi)有用人權(quán)也沒(méi)有真正的財(cái)權(quán)，沒(méi)有創(chuàng)收、收費(fèi)或任意支配資金的權(quán)力，他只負(fù)責(zé)學(xué)校的教育教學(xué)管理。這是一種比較純粹的學(xué)校教育管理活動(dòng)，那里的校長(zhǎng)與中國(guó)的校長(zhǎng)有完全不同的角色認(rèn)知與行為規(guī)范，比如，那里的校長(zhǎng)必須兼課，那里也沒(méi)有中國(guó)學(xué)校里疊床架屋的層級(jí)管理機(jī)構(gòu)，因?yàn)槟切C(jī)構(gòu)大多與具體的教育活動(dòng)無(wú)關(guān)。

所以，在談?wù)搶W(xué)校教育管理創(chuàng)新時(shí)，應(yīng)該首先弄明白，在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，什么是學(xué)校，學(xué)校到底是什么性質(zhì)的機(jī)構(gòu)，學(xué)校應(yīng)該發(fā)展成為什么樣的機(jī)構(gòu)，學(xué)?？梢宰龌虿粦?yīng)該做哪些事？在這些問(wèn)題沒(méi)搞清楚之前去談教育管理創(chuàng)新，有可能會(huì)“創(chuàng)”到錯(cuò)誤的路上去。

必須堅(jiān)持，中小學(xué)校作為社會(huì)專(zhuān)門(mén)的教育組織，它是舉全社會(huì)之力興辦的、旨在為全人類(lèi)發(fā)展服務(wù)且必須為每一個(gè)求學(xué)者服務(wù)的公益性組織的基本觀點(diǎn)。學(xué)校不應(yīng)產(chǎn)業(yè)化，也不能市場(chǎng)化，甚至不應(yīng)有區(qū)別于學(xué)習(xí)者利益和社會(huì)共同利益之外的單獨(dú)的經(jīng)濟(jì)利益。換言之，它應(yīng)該同政府、警察、法院一樣，為所有的公民服務(wù)，為所有公民下一代的發(fā)展無(wú)償服務(wù)，學(xué)校應(yīng)成為社會(huì)發(fā)展原動(dòng)力的再生之地，成為擴(kuò)大人類(lèi)自由選擇權(quán)利的重要途徑。創(chuàng)立、發(fā)展以有效教育下一代為唯一職責(zé)的學(xué)校，是現(xiàn)代社會(huì)的基本標(biāo)志，也是現(xiàn)代社會(huì)延續(xù)的基本保障。

要把學(xué)校當(dāng)作學(xué)校來(lái)管理，而不是當(dāng)作商店、工廠來(lái)管理，這是在思考學(xué)校教育管理創(chuàng)新時(shí)必須明確的前提。

7.當(dāng)前，創(chuàng)設(shè)以有效教育下一代為唯一職責(zé)的中小學(xué)校并不容易，它首先要求政府與社會(huì)投入充足到位，同時(shí)要求從事教育的人有奉獻(xiàn)精神與公益之心，還要求社會(huì)公眾對(duì)教育事業(yè)的本意有充分的理解與真心的支持，這些，都不是靠學(xué)校管理創(chuàng)新就能做到的

但是，若能以“從我做起”的精神去推動(dòng)教育改革，在學(xué)校內(nèi)部管理改革方面，我們至少還可以從以下幾個(gè)方面做些努力，從而為當(dāng)代中國(guó)的教育改革創(chuàng)設(shè)發(fā)展條件。要?jiǎng)?chuàng)設(shè)寬松氛圍。從培養(yǎng)統(tǒng)一規(guī)格、標(biāo)準(zhǔn)的人，到努力實(shí)現(xiàn)“因材施教”，到“為每個(gè)學(xué)生的不同發(fā)展創(chuàng)造機(jī)會(huì)”，到開(kāi)設(shè)“校本課程”、實(shí)行“模塊教學(xué)”……都需要為教師發(fā)揮創(chuàng)造性，為教師與學(xué)生共同調(diào)整、修訂、完善統(tǒng)一的教學(xué)計(jì)劃創(chuàng)設(shè)適宜的環(huán)境條件。

要緩解政府與社會(huì)、家庭在傳統(tǒng)教育理念與社會(huì)現(xiàn)實(shí)競(jìng)爭(zhēng)影響下形成的種種壓力，讓教師與學(xué)生在盡可能寬松的條件下嘗試改革、自主發(fā)展。從這個(gè)角度說(shuō)，學(xué)校的管理者首先應(yīng)是教師改革設(shè)想的保護(hù)者和支持者，是教師與學(xué)生的靠山，是他們改革嘗試與現(xiàn)實(shí)利益矛盾沖突的協(xié)調(diào)者，是他們創(chuàng)新努力的伙伴與同志。

新時(shí)期的教育改革，始終會(huì)在爭(zhēng)論與碰撞中發(fā)展，大環(huán)境不可能很寬松，所以才更需要學(xué)校的管理者去盡量承擔(dān)社會(huì)壓力，分解社會(huì)壓力，為教師營(yíng)造相對(duì)寬松的小環(huán)境。

8.學(xué)校管理創(chuàng)新的另一要求是，辯證地認(rèn)識(shí)處理教育問(wèn)題、管理問(wèn)題，科學(xué)地掌握改革的節(jié)奏。

創(chuàng)新是目的，也是手段。創(chuàng)新歸根到底是為現(xiàn)代教育的健康發(fā)展與青少年學(xué)生的健康成長(zhǎng)服務(wù)的。盡管改革和創(chuàng)新都是好事，但只有兩者真為學(xué)生、為教育發(fā)展帶來(lái)實(shí)實(shí)在在的益處，而沒(méi)有讓兩者受到傷害，改革和創(chuàng)新才會(huì)為社會(huì)認(rèn)可，才會(huì)有真正的生命力。因此，要學(xué)會(huì)掌握改革的節(jié)奏和力度。最徹底的改革，可能由于其與現(xiàn)實(shí)條件沖突過(guò)甚而無(wú)法貫徹始終，倒不如漸進(jìn)式的變革可以在不知不覺(jué)中收到實(shí)效而擴(kuò)大同情者與參與者。所以，應(yīng)該避免一廂情愿，要跳出形而上學(xué)和急躁冒進(jìn)的怪圈，在承認(rèn)規(guī)律、規(guī)則是客觀存在的同時(shí)，又允許或鼓勵(lì)有所突破、有所超越，鼓勵(lì)探求新規(guī)律，建立新規(guī)劃，還要學(xué)會(huì)容忍和處理新舊交替中的暫時(shí)混亂，學(xué)會(huì)在看似無(wú)序中維護(hù)基本教育教學(xué)秩序。

在教育的計(jì)劃管理時(shí)代，學(xué)校沒(méi)有多少自主權(quán)，也沒(méi)有多大風(fēng)險(xiǎn)，一旦強(qiáng)調(diào)“創(chuàng)造適合學(xué)生的教育”，盡管社會(huì)及宏觀管理?xiàng)l件變化不太明顯，而學(xué)校教育教學(xué)的自主權(quán)限確有增加，學(xué)校在教育教學(xué)方面彰顯特色的意愿也更加強(qiáng)烈、迫切。這時(shí)的學(xué)校，不但要積極應(yīng)對(duì)各種改革潮流，還必須未雨綢繆，為后續(xù)的改革創(chuàng)設(shè)機(jī)會(huì)，并為改革可能遇到的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)作準(zhǔn)備，因而大大增加學(xué)校管理的復(fù)雜性，增加學(xué)校改革成本。這是一切比較深刻的改革必然要面對(duì)的困難，也是此類(lèi)改革的魅力所在。由于新時(shí)期的教育改革是在現(xiàn)代需求與陳舊的傳統(tǒng)觀念及體制雙重作用下展開(kāi)的，所以尤其需要學(xué)校和管理者有高超的策略和技術(shù)，也需要他們?cè)趯?shí)現(xiàn)管理創(chuàng)新時(shí)有更強(qiáng)的預(yù)見(jiàn)能力。

9.在當(dāng)前教育改革的浪潮中，學(xué)校教育管理者要實(shí)現(xiàn)角色轉(zhuǎn)換，甘當(dāng)教師的學(xué)生，積極投身于教育教學(xué)改革實(shí)踐，與教師同學(xué)習(xí)，同實(shí)驗(yàn)，同總結(jié)，同轉(zhuǎn)變。因?yàn)?，只有參與教育創(chuàng)新，才能領(lǐng)導(dǎo)教育創(chuàng)新。

傳統(tǒng)的教育管理，由于管理者自身具有的經(jīng)驗(yàn)優(yōu)勢(shì)以及對(duì)教育計(jì)劃的先期把握，他們就比較容易擔(dān)當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)角色。學(xué)校管理，主要是“按牌理出牌”、制度管理，可以從企業(yè)管理中借鑒許多成功經(jīng)驗(yàn)。在新時(shí)期的教育改革中，由于管理者與教師同樣處在創(chuàng)新的前沿，由于所有移植或引進(jìn)的教育理念、教育模式，都有一個(gè)“水土不服”而要與實(shí)際磨合改造的過(guò)程，管理者不僅失掉了領(lǐng)導(dǎo)優(yōu)勢(shì)，還會(huì)因遠(yuǎn)離教育教學(xué)實(shí)踐而有處在劣勢(shì)的危險(xiǎn)，也因此比一線(xiàn)教師多了些擔(dān)心或顧慮。在這樣的情況下，如果沿用舊的目標(biāo)管理、制度管理的思路或方法，就會(huì)使管理者變成教育創(chuàng)新的障礙。

從成竹在胸的學(xué)校教育領(lǐng)導(dǎo)者，到與教師一起成為新教育的探究者;從國(guó)家計(jì)劃的執(zhí)行者，到與社會(huì)、家長(zhǎng)一起成為“以人為本”新教育的創(chuàng)造者，這種轉(zhuǎn)換，不僅對(duì)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)者的角色身份與行為習(xí)慣是挑戰(zhàn)，而且對(duì)學(xué)校管理制度也是挑戰(zhàn)。只有把管理轉(zhuǎn)化成為服務(wù)，管理者自身轉(zhuǎn)變成學(xué)校中最努力的學(xué)習(xí)者、最有勇氣的研究者時(shí)，這兩種轉(zhuǎn)換才能真正實(shí)現(xiàn)。

說(shuō)得直白一點(diǎn)，在傳統(tǒng)的學(xué)校管理模式中，管理者的首要責(zé)任是把人“管住”，讓他們的行為符合教育體制要求與學(xué)校生活規(guī)范;在新教育的管理中，管理者的首要責(zé)任是把人“激活”，讓他們有可能解放思想，努力創(chuàng)新，在突破固有規(guī)范的過(guò)程中實(shí)現(xiàn)新的創(chuàng)造。我以為，正是這種管理任務(wù)的轉(zhuǎn)變，帶來(lái)了管理者角色意識(shí)與管理行為的轉(zhuǎn)變，帶來(lái)了學(xué)校管理模式的創(chuàng)新。

10.在傳統(tǒng)管理模式中，管理者有責(zé)任引領(lǐng)教師提高水平，所謂“師資隊(duì)伍建設(shè)”，一直被視為各級(jí)教育管理部門(mén)的重要責(zé)任，正說(shuō)明這項(xiàng)責(zé)任的重要。

在教育改革的大潮中，由于對(duì)整個(gè)社會(huì)而言，新教育的創(chuàng)生是一個(gè)嶄新的任務(wù)，所以就無(wú)法按照傳統(tǒng)模式那樣，把培訓(xùn)教師的任務(wù)簡(jiǎn)單地放在某一種機(jī)構(gòu)或某一批專(zhuān)業(yè)人士身上——如果有人用傳統(tǒng)的培訓(xùn)方式去辦各種學(xué)習(xí)班，其效果也往往大不如人意，這才催生了“學(xué)習(xí)型組織”與“校本教研”之類(lèi)的新要求。換言之，正因?yàn)樵谛碌纳鐣?huì)發(fā)展或教育發(fā)展方式面前，大家都沒(méi)有經(jīng)驗(yàn)，沒(méi)有把握，需要重新學(xué)習(xí)，所以才會(huì)要求新的社會(huì)組織、社會(huì)機(jī)構(gòu)以“學(xué)習(xí)”為自身的行為特征、組織特征。

其實(shí)，所謂“學(xué)習(xí)化社會(huì)”或“學(xué)習(xí)型組織”的說(shuō)法，要義并不在學(xué)習(xí)活動(dòng)上。當(dāng)然，所有這些主張，都要求組織或社會(huì)突破傳統(tǒng)思維的束縛，要通過(guò)學(xué)習(xí)、通過(guò)主體的主動(dòng)求新求變來(lái)追求自身的最大利益，實(shí)現(xiàn)社會(huì)或組織的最佳發(fā)展。但是，不論這些理論如何要求變層級(jí)管理為扁平化管理，如何要求企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者成為學(xué)習(xí)引領(lǐng)者，要求組織成員積極參與學(xué)習(xí)活動(dòng)，根本的問(wèn)題仍是怎樣才能激發(fā)組織成員的學(xué)習(xí)需求，那個(gè)至關(guān)重要的“共同愿景”、“企業(yè)發(fā)展目標(biāo)”怎樣才會(huì)“共同”，才會(huì)與個(gè)人真正相關(guān)？從這個(gè)角度說(shuō)，創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織的關(guān)鍵，是恰當(dāng)處理組織利益與個(gè)人利益的關(guān)系。因?yàn)樵谝詣?chuàng)新為第一要義的組織里，傳統(tǒng)的行為管理顯然不利于創(chuàng)造性的發(fā)揮，而放任自流又會(huì)使組織陷入無(wú)序狀態(tài)，只有調(diào)動(dòng)起員工的自覺(jué)性，使他律變成自律，使組織要求變?yōu)槌蓡T的自覺(jué)要求，組織本身才會(huì)實(shí)現(xiàn)有紀(jì)律又有自由、有規(guī)矩又能在需要時(shí)突破規(guī)矩的良好狀態(tài)。顯然，實(shí)現(xiàn)這一狀態(tài)的關(guān)鍵是讓員工成為組織的主人，讓員工個(gè)人的目標(biāo)最大程度地體現(xiàn)在組織目標(biāo)之中，從而從根本上把個(gè)人利益同集體利益、同大多數(shù)人的利益統(tǒng)一起來(lái)，形成以組織的共同學(xué)習(xí)來(lái)追求組織的自主發(fā)展的組織文化。在這樣的文化影響下，學(xué)習(xí)才不會(huì)擺樣子，走過(guò)場(chǎng)，才真會(huì)成為每個(gè)成員的自覺(jué)需要，成為組織發(fā)展的動(dòng)力因素。

當(dāng)然，這并不是一項(xiàng)容易實(shí)現(xiàn)的組織建設(shè)目標(biāo)。在社會(huì)主義中國(guó)，社會(huì)發(fā)展目標(biāo)與個(gè)人發(fā)展目標(biāo)，雖然從根本上說(shuō)是一致的，但也不是處處一致，事事一致，發(fā)生沖突或矛盾也是常見(jiàn)的事。例如普通校的優(yōu)秀教師希望到重點(diǎn)校去工作，有技術(shù)專(zhuān)長(zhǎng)的教師想到教育以外的領(lǐng)域發(fā)展，等等，都是個(gè)人利益與學(xué)校利益、部門(mén)利益沖突的事例。因此，怎樣協(xié)調(diào)好組織、社會(huì)與個(gè)人利益的關(guān)系，怎樣在組織內(nèi)最大限度地保證成員的合法權(quán)益，怎樣在積極地支持員工實(shí)現(xiàn)個(gè)人價(jià)值時(shí)，又能保證組織的持續(xù)發(fā)展，等等，都是新時(shí)期教育管理面臨的實(shí)際挑戰(zhàn)。應(yīng)對(duì)這一挑戰(zhàn)，在當(dāng)前的社會(huì)條件下，既沒(méi)有統(tǒng)一的模式，又沒(méi)有現(xiàn)成的辦法，它需要學(xué)校的管理者、尤其是處境不利學(xué)校的管理者，有更強(qiáng)的創(chuàng)造精神與更大的創(chuàng)造勇氣。

11.新時(shí)期教育改革的深刻性、全面性，要求社會(huì)的廣泛參與和積極認(rèn)同。因此，即使不從社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨勢(shì)去觀察，僅從教育改革和發(fā)展的需要看，學(xué)校教育也必須走向開(kāi)放、走向民主、走向主動(dòng)，積極地尋求社會(huì)參與。

推動(dòng)教育民主化發(fā)展，首先是社會(huì)、社區(qū)和學(xué)生、家長(zhǎng)共同的事，而不僅是學(xué)校或教育系統(tǒng)內(nèi)部的事。因?yàn)椋裰鞯谋玖x，是權(quán)利人有權(quán)參與事關(guān)權(quán)利人利益的決策過(guò)程。因此，社會(huì)、社區(qū)與學(xué)生、家長(zhǎng)和學(xué)校、政府一樣，在教育問(wèn)題上有知情權(quán)、決策權(quán)、參與權(quán)，等等。

顯然，從“封閉管理”，教育家長(zhǎng)，到主動(dòng)吸引社會(huì)介入，讓社會(huì)、家長(zhǎng)參與教育事項(xiàng)決策，這是我國(guó)基礎(chǔ)教育管理的重大創(chuàng)新，是有突破意義的管理變革。特別是在社會(huì)利益多元沖突日益明顯，家長(zhǎng)群體整體素質(zhì)不高（因?yàn)閺纳鐣?huì)整體上看，國(guó)民素質(zhì)偏低乃是不爭(zhēng)的事實(shí)）的條件下，管理開(kāi)放，決策權(quán)下移、分散，都有相當(dāng)風(fēng)險(xiǎn)，會(huì)有若干意想不到的困難。

但是，開(kāi)放是不可避免的，社會(huì)參與是應(yīng)該歡迎的。這不但因?yàn)槊裰骰鳛橐环N發(fā)展趨勢(shì)是無(wú)可回避的，而且因?yàn)槊裰鳑Q策有助于科學(xué)決策和減少改革的風(fēng)險(xiǎn)、改革的阻力。多年來(lái)，在教育管理的論爭(zhēng)中，人們經(jīng)常要問(wèn)“誰(shuí)說(shuō)了算”的問(wèn)題，是領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)說(shuō)了算，還是學(xué)校說(shuō)了算？是書(shū)記說(shuō)了算，還是校長(zhǎng)說(shuō)了算？其實(shí)，在現(xiàn)代社會(huì)中，合理的決策方式應(yīng)該是，重大的問(wèn)題，任何一個(gè)人說(shuō)了都不算，而要由某種程序化的討論與表決之后才能算。換言之，是“民主過(guò)程”說(shuō)了算，是利益相關(guān)者的多數(shù)意志說(shuō)了算。民主決策并不一定保證每項(xiàng)決策都科學(xué)、合理，但確實(shí)可以保證每項(xiàng)決策都有相對(duì)廣泛的群眾基礎(chǔ)，因而實(shí)施阻力最小，落實(shí)的可能性最大。在民主決策過(guò)程中，學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)者并不是只能無(wú)所作為，被動(dòng)地聽(tīng)從決策表決結(jié)果，他們可以用正確的思想和科學(xué)的方法去說(shuō)服群眾，去爭(zhēng)取多數(shù)，努力使正確的主張變?yōu)槔嫒后w的共同意志，以求得既科學(xué)又可行的雙贏結(jié)果。如果校長(zhǎng)的正確主張不為社會(huì)或教師、學(xué)生接受，也應(yīng)該積極服從民主決策的結(jié)果，并在執(zhí)行中盡力避免這不盡全面的意見(jiàn)的負(fù)面影響，以期減少可能的損失。所以，對(duì)于習(xí)慣于傳統(tǒng)管理方式的領(lǐng)導(dǎo)者而言，教育管理民主化，也是一項(xiàng)不容忽視的挑戰(zhàn)，有許多難題要破解。

總起來(lái)說(shuō)，由于社會(huì)經(jīng)濟(jì)與教育正在發(fā)生根本性變革，教育管理就有了許多創(chuàng)新機(jī)會(huì);又由于這一變革具有長(zhǎng)周期和多反復(fù)的特點(diǎn)，教育管理創(chuàng)新就顯得格外復(fù)雜困難。對(duì)于所有正在學(xué)校管理崗位工作的人士而言，只有直面挑戰(zhàn)，知難而上，既要積極創(chuàng)新，又要審慎決策，才會(huì)在這場(chǎng)帶有根本性的變革中贏得主動(dòng)權(quán)，實(shí)現(xiàn)學(xué)校的健康發(fā)展，并逐步實(shí)現(xiàn)教育與教育管理的全面創(chuàng)新。