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2004-11-30 08:48:58李曉林陳鼎波
中國民族 2004年11期
李曉林 陳鼎波
8月31日記者驅(qū)車自北京啟程，開始了“興邊富民行動走讀邊境中國”大型系列采訪。至10月16日，我們從遼寧省東港市開始，在鴨綠江入海口離開大海沿著陸地邊境線一直向前，順鴨綠江 圖門江 烏蘇里江 黑龍江，進(jìn)吉林，上黑龍江，翻過長白山，穿越小興安嶺和大興安嶺，取道祖國大陸最東端，又折向西南而后西北方向，最終直達(dá)北極漠河的黑龍江源頭與內(nèi)蒙古交界處，再南下經(jīng)加格達(dá)奇 齊齊哈爾 哈爾濱 長春 沈陽 山海關(guān)返京。歷時47天，共走過東三省的中朝 中俄邊境線4000公里，29個邊境縣，并深入采訪了興邊富民行動的全國試點(diǎn)縣和重點(diǎn)縣，往返全部行程近12000公里。其間，我們主要與生活在邊境地區(qū)的滿族 朝鮮族 赫哲族 鄂倫春族等少數(shù)民族同胞相伴，包括各民族的干部群眾 企業(yè)家和專家學(xué)者，還在采訪途中度過了中秋節(jié)和國慶節(jié)。
那是一些令我們難以忘懷的日日夜夜，那是一段讓我們回味無窮的邊境之旅。其中的艱辛與快樂，付出與收獲，遺憾與滿足，都將成為我們?nèi)松?jīng)歷中無比重要的一頁，并深深地銘刻于心。
從此刻開始，敬請廣大讀者同我們一道走過東北三省邊境……
從江與海相連的地方開始
9月2日下午，39歲的滿族農(nóng)民孫偉正在自己承包的溫室大棚里整地上肥，打算在甜瓜下季的空檔種一季草莓。這是他在公開招標(biāo)中獲得經(jīng)營權(quán)的第四個年頭。鄉(xiāng)里把這個甜瓜育苗基地，作為興邊富民行動的龍頭項目向全鄉(xiāng)所有那些懂技術(shù) 勤勞肯干的農(nóng)民發(fā)包，已經(jīng)有幾十戶像孫偉這樣的農(nóng)民在基地經(jīng)營大棚。來年1月初，孫偉種的這些草莓就能上市，可以賣四五千塊錢，而每年育的甜瓜苗也能賣5000元左右，再加上間種的蔬菜收入，這個大棚給他帶來的收益很可觀。除去2000元的投入，凈賺一萬元是沒問題的。孫偉家有五口人，唯一的兒子剛上鄉(xiāng)民族學(xué)校讀初一。說起大棚給他家?guī)淼暮锰?，孫偉那張憨厚樸實的笑臉在秋日午后的陽光里顯得格外動人。
像孫偉家這樣的大棚，在遼寧省東港市合隆滿族鄉(xiāng)一共有21棟。
作為東港唯一的民族鄉(xiāng)，合隆出產(chǎn)的甜瓜在東三省非常有名氣，被丹東市政府命名為“甜瓜生產(chǎn)第一鄉(xiāng)”。僅此一項，全鄉(xiāng)農(nóng)民人均收入可達(dá)千元以上。但由于甜瓜不能重茬栽培，制約了這一優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大。鄉(xiāng)里雖然在國家和省有關(guān)科研單位的支持下，引進(jìn)嫁接新技術(shù)并試種成功，但一家一戶的生產(chǎn)方式很難大面積推廣，從而產(chǎn)生最佳的經(jīng)濟(jì)效益。2000年，適逢興邊富民行動的展開，遼寧省和丹東市民委把它列入開發(fā)項目。當(dāng)年，建起10棟大棚，育出嫁接甜瓜成品苗100萬株，為300多農(nóng)戶提供瓜苗，栽培300多畝。近幾年，又建起11棟大棚，年育苗量210萬株。這個基地的建成，為甜瓜產(chǎn)業(yè)的發(fā)展起到了龍頭作用。全鄉(xiāng)6600多戶人家，有6000戶栽種甜瓜。今年春季的栽培面積達(dá)9200畝，戶均一畝半，人均收入1100多元。嫁接后的甜瓜，既解決了重茬問題，又增強(qiáng)了抗病能力，屬于不用農(nóng)藥 化肥用量減少的綠色無公害產(chǎn)品?；剡€成為新技術(shù)推廣培訓(xùn)中心，每年有1500多人次來實地學(xué)習(xí)。鄉(xiāng)里的300多位種瓜能手，還到其他地區(qū)去搞技術(shù)承包，自己賺錢的同時也把甜瓜嫁接育苗推廣到各地。
合隆鄉(xiāng)黨委書記告訴我們，這幾年在興邊富民行動的帶動下，鄉(xiāng)里爭取到省 市各項幫扶資金達(dá)1500多萬元。雖說民委給予的項目資金不算最多，只有180萬元（全市也不過600萬），但它所形成的影響力卻是最重大的。這也就是興邊富民行動非同小可的重要意義。所以，鄉(xiāng)里無論是對項目的選擇，還是項目的建設(shè)和管理，都不敢掉以輕心。一個頗具說服力的例證是，這些專項資金的使用除通過東港市及丹東市有關(guān)方面的檢查之外，今年還通過了國家審計署的專項審計。管好 用好興邊富民行動的錢，在不大不小的合隆鄉(xiāng)被當(dāng)作了一件慎之又慎的大事。
今年，試點(diǎn)3年之后，東港又被國家民委確定為興邊富民行動的重點(diǎn)縣市，綜合經(jīng)濟(jì)指標(biāo)由全市19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)后三名上升到第11名的合隆鄉(xiāng)，也理所當(dāng)然成了扶持的重中之重。眼下，基地擴(kuò)建的25個溫室大棚的主體工程快要完工。今后3年內(nèi)，將要建成100個大棚。到那時，占地300畝的這個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園區(qū)將實現(xiàn)育苗自動化 控制電腦化，合隆鄉(xiāng)就是名副其實的東北三省最大的甜瓜生產(chǎn)基地了。
孫偉只是合隆鄉(xiāng)一萬多滿族人中的一個普通農(nóng)民，除了滿族，或許他不知道全鄉(xiāng)22000余人口中還有漢 蒙古 回 錫伯 朝鮮等六七個民族；除了甜瓜嫁接育苗基地讓他和鄉(xiāng)親直接得到實惠，可能他更不了解一項名為“興邊富民行動”的宏偉事業(yè)正在全國邊境地區(qū)如火如荼地推進(jìn)……但對于記者來說，孫偉卻是意義深遠(yuǎn)的開端。在我們即將走過的22800公里的“興邊富民行動走讀邊境中國”大型系列報道中，他很偶然地成為第一個采訪對象，也是我們接觸到的第一個受益于興邊富民行動的少數(shù)民族農(nóng)民。他和我們之間，不經(jīng)意地建立起一種特殊的淵源關(guān)系。
孫偉所在的合隆鄉(xiāng)離海岸線還有50來公里，沒有直接地處邊境線。但鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)特意強(qiáng)調(diào)說，在發(fā)展經(jīng)濟(jì) 招商引資的過程中也非常注意做好國家安全 邊防鞏固的工作。像有一些農(nóng)民在海上的漁船打工，對他們就要加強(qiáng)管理，不能非法越境捕撈。這件事目前各級政府都抓得很緊，海邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)的街面上就有不少這方面的宣傳標(biāo)語。
東港是散居少數(shù)民族地區(qū)，少數(shù)民族大部分聚居在北部山區(qū)，除合隆滿族鄉(xiāng)外，還有龍王廟 黑溝等兩個滿族 錫伯族人口較多的鎮(zhèn)。東港興邊富民行動的重點(diǎn)就放在這三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
一般讀者大概對東港市并無多少印象，而說起中日甲午海戰(zhàn)中的致遠(yuǎn)艦等等，不少人便會記憶猶新。110年前那場震驚中外的壯烈激懷的大海戰(zhàn)，主戰(zhàn)場就在今天東港市西南角的大鹿島附近海域。致遠(yuǎn)艦至今仍沉睡海底深處，民族英雄鄧世昌的陵墓和塑像矗立在島上，引來無數(shù)人憑吊和瞻仰。我們在這個對于近代中國具有特別的意味的地方看到，它已經(jīng)成了海上的旅游熱點(diǎn)。
東港市的位置實在太特殊。它位于遼東半島東端，南臨黃海，東依鴨綠江，隔江隔海與朝鮮半島相望（其東南方是朝鮮，正南方是韓國），屬沿江 沿海 沿邊地區(qū)，境內(nèi)江岸線29·5公里，海岸線93·5公里，雄居我國海岸線上的最北端，也是我國陸疆與海疆的聯(lián)結(jié)點(diǎn)。這樣的地方，我國只有兩個。另一個在廣西的東興。我國的海岸線從東港起始，于東興終止。
本來，東港的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平在丹東市名列第一，在遼寧省排第九位，綜合實力算得上較強(qiáng)。因為特殊的地理位置，再加上全市65萬人口中占十分之一的少數(shù)民族，才使它與興邊富民行動緊密聯(lián)系在一起。雖說擁有“大塊頭”的經(jīng)濟(jì)總量，卻又把直接投資并非巨大的興邊富民行動的份量看得非常重。這就是東港人的遠(yuǎn)見卓識。由此，我們也可以理解東港為什么會成為全國興邊富民行動最早的試點(diǎn)單位之一，成為全國最先制定《興邊富民行動的發(fā)展規(guī)劃和實施方案》的邊境縣市。東港從實際出發(fā)，圍繞種子工程 養(yǎng)殖業(yè) 農(nóng)副產(chǎn)品精深加工 沿海資源開發(fā) 商貿(mào)旅游 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等六個重點(diǎn)，切實抓緊抓好一批有市場前景 有資源依托 有技術(shù)保障 符合國家產(chǎn)業(yè)政策的項目。僅僅在我們走訪過的合隆鄉(xiāng)，除甜瓜育苗基地外，就還有晚秋桃 百合花等富民效果顯著的成功項目；而從城區(qū)到鄉(xiāng)里的公路，是交通部門響應(yīng)興邊富民行動，去年7月將多年難走的土路改造成又寬又直的柏油路；鄉(xiāng)集鎮(zhèn)在省設(shè)計院的專家科學(xué)規(guī)劃下，開始建設(shè)工業(yè) 商貿(mào) 和居住 文化小區(qū)，已完成中心路和上下水的配套，路燈和綠化標(biāo)準(zhǔn)不亞于小城市；鄉(xiāng)中心學(xué)校 衛(wèi)生院 敬老院等的條件，都得到極大改善，成了當(dāng)?shù)刈詈玫慕ㄖ?/p>
投資環(huán)境越來越好，客商才會越來越多。前不久，就有韓國老板來考察，有意在此合作開發(fā)醬菜。本鄉(xiāng)也有一個企業(yè)家，過去在朝鮮投資辦冶煉廠，眼下準(zhǔn)備回到家鄉(xiāng)搞實業(yè)。
我們與孫偉及一些老鄉(xiāng)們一聊天，覺得還真不能小瞧合隆鄉(xiāng)，藏龍臥虎啊。北京軍區(qū)的一位少將便是從這里走出去的，近幾年鄉(xiāng)里的學(xué)生考上中央民族大學(xué) 北方交通大學(xué) 國防科技大學(xué) 中國醫(yī)科大學(xué) 上海理工大學(xué) 大連民族學(xué)院等等，已不是稀罕事。鄉(xiāng)中心小學(xué)的教學(xué)質(zhì)量和水平，在整個遼寧省都有名氣。雖然孫偉說平時對自己民族的風(fēng)俗傳統(tǒng)也沒有特別的感覺，但說到下面這件事時他還是顯得很自豪：有個村的農(nóng)民自發(fā)組織的滿族大秧歌隊，去年元宵節(jié)在全市的秧歌大賽中獲得第一名……
其實，在意像合隆鄉(xiāng)這樣的邊境地區(qū)民族山鄉(xiāng)的人多著呢。無論發(fā)展經(jīng)濟(jì)，還是傳統(tǒng)文化的傳承，方方面面的事情都有無數(shù)的人在掛念，在操心，在謀劃，在努力。到東港的前一天，遼寧省民委主任佟鐘時在沈陽給我們提供的情況就印證了這一點(diǎn)。
遼寧省作為民族工作的重點(diǎn)省份，有670萬少數(shù)民族人口，居全國第五位；陸路邊境線長303公里（東港市29·5，丹東市所轄的另外三個區(qū)56公里，寬甸滿族自治縣216·5公里），是興邊富民行動最早的參與者和受益者。到去年底，全省的專項投入1億元，新增發(fā)展資金的三分之一投到邊境縣市。全國的興邊富民行動首先在這里啟動，全國第一次興邊富民行動現(xiàn)場會在這里召開。
在省民委工作了18年的佟主任，是錫伯族。240年前，他的先輩為了祖國邊境的穩(wěn)固和安寧，而歷經(jīng)艱難險阻西遷新疆，為邊防鞏固和民族團(tuán)結(jié)作出了貢獻(xiàn)。今天，他積極投身于與祖先同樣榮光的建設(shè)邊境的大業(yè)，勵精圖治，不遺余力地要把遼寧的興邊富民行動不斷推進(jìn)。尤其令佟主任高興和振奮的是，省委省政府對民族工作和興邊富民行動格外關(guān)心 重視，把促進(jìn)民族地區(qū)的發(fā)展作為振興遼寧老工業(yè)基地戰(zhàn)略的重要內(nèi)容之一。近幾年，主管副省長兩次帶領(lǐng)省直各廳局負(fù)責(zé)人到興邊富民行動試點(diǎn)縣市現(xiàn)場辦公，協(xié)調(diào)和落實相關(guān)問題及政策；今年8月上旬，省人大常委會檢查《民族區(qū)域自治法》的落實情況，聽取省直32個廳局的匯報，提出了11個具體問題和6條建議，然后與省政府銜接，授權(quán)省民委就此和各廳局協(xié)調(diào)；最近，省長張文岳提議召開全省民族自治地方工作座談會，擬出臺一系列優(yōu)惠政策，比如設(shè)立“民族鄉(xiāng)發(fā)展資金”等；8月，省人大常委會通過《散居少數(shù)民族權(quán)益保障條例》，從10月1日開始正式實施；9月3日，紀(jì)念《民族區(qū)域自治法》頒布20周年大會和第五次全省民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步表彰大會隆重召開，同時進(jìn)行全省少數(shù)民族文藝調(diào)演……
佟主任還對我們說，越到基層，對興邊富民行動的熱情越高，老百姓越有積極性。那真是深入人心啊！興邊富民行動的豐碩成果，不僅受到邊境各族人民的歡迎和擁護(hù)，也為全省民族地區(qū)加快發(fā)展提供了寶貴的經(jīng)驗。
從合隆鄉(xiāng)回到東港市區(qū)的第二天，我們在大東港碼頭諾大的貨場里找尋了近一個小時，終于經(jīng)碼頭工人的指點(diǎn)而見到著名的“江海分界線碑”。這是正反兩方面分別用中文和朝鮮文寫有“江海分界線”字樣的石碑，并標(biāo)明是3號碑。1號和2號碑，都立在朝鮮。透過江面的薄霧，我們看到若隱若現(xiàn)的朝鮮的薪島。從遠(yuǎn)處鴨綠江行駛而來的船只，以及從反方向而來的外籍海輪，使得大東港顯得一片繁忙。東港是長達(dá)795公里的中朝界河——鴨綠江的入?？?，腳下就是江海的分界線。中國的海岸線在此開端，我們的萬里邊境之行也始于此。站立岸邊，任江風(fēng)（海風(fēng)？）勁吹。很快我們就要離開大海，溯江而上，走過鴨綠江 圖門江 烏蘇里江 黑龍江等四條中朝 中俄界江，走過遼寧省 吉林省 黑龍江省的4000多公里邊境線，去認(rèn)識更多的“孫偉”，去走訪更多的“合隆鄉(xiāng)” “東港市”，去見證興邊富民行動更多激動人心的場景。讓我們好好感受一下大海的氣息吧。
1號界碑所在地寬甸：4個項目的結(jié)局
鴨綠江畔的1號界碑，是我國北部陸路疆界的起點(diǎn)，也是我國22800公里陸地邊境線的起點(diǎn)。
1號界碑在遼寧省寬甸滿族自治縣境內(nèi)。我們離開大海，溯鴨綠江逆流而上，穿過全國最大的邊境城市丹東，便進(jìn)入了寬甸。沿江公路旁的小山頭上有一段引人矚目的長城，即虎山長城。這才是明長城的最東段。曾經(jīng)隔絕過草原游牧民族與中原農(nóng)耕民族的長城，在這里打上了句號。磚石砌的城墻可以修復(fù)一新，但那樣的歷史卻不會再現(xiàn)。在來東北的路上，過山海關(guān)時便讓人懷古思幽，沒想到此地會再一次使我們回望長城。
虎山長城不遠(yuǎn)處，寬甸縣古樓子鄉(xiāng)的古樓子村，鴨綠江畔一片面積不大的河灘地。這可不是普普通通的一塊地，它是遼寧省境內(nèi)中朝邊境地區(qū)唯一的陸地（中朝兩國以鴨綠江為界）。中朝邊界的1號界碑豎立在這里，附近還有2號 3號 4號共四塊界碑。界碑周圍，全是雙方邊民種的玉米和大豆。順著界碑，一條半米寬的小土溝，隔開了兩個國家。我注意到，似乎我方的莊稼普遍比朝方的要長得肥壯。
全國滿族人口達(dá)1000萬左右，呈現(xiàn)大分散小聚居的格局。遼寧省民委副主任楊豐陌認(rèn)為，滿族在長期的發(fā)展歷程中，不僅創(chuàng)造了本民族光輝的歷史和燦爛的文化，而且對國家的統(tǒng)一穩(wěn)定和繁榮富強(qiáng)作出了貢獻(xiàn)。有清一代，出現(xiàn)中國歷史上并不多見的“康乾盛世”。滿族的歷史功績，最偉大的表現(xiàn)之一就是對多民族統(tǒng)一國家觀念的確立，使大一統(tǒng)的多民族國家能夠得到鞏固和發(fā)展。滿族在堅持發(fā)揚(yáng)光大本民族文化的同時，尊重并吸取漢族 蒙古族 藏族等多民族的文化，極大地強(qiáng)化了各民族的認(rèn)同感。而遼寧是滿族的發(fā)祥地，滿族人口數(shù)量居全國第一位，在遼寧邊境地區(qū)的人口中所占比重也較大，丹東市240萬人中就有79萬滿族。這是遼寧邊境的一個顯著特點(diǎn)。因此，解決好邊境地區(qū)的滿族等少數(shù)民族的發(fā)展問題，某種程度上就可以說實現(xiàn)了興邊富民行動在遼寧省的預(yù)期目標(biāo)。
寬甸作為我國北部邊境的第一個民族自治地方，第一個也是唯一的滿族自治縣，在全國興邊富民行動中的地位自然顯得很重要。
寬甸位于遼寧東部的鴨綠江畔，與朝鮮隔江相望，邊境線長216·5公里，是全省最大的少數(shù)民族邊境縣。全縣43萬多人口中，滿族有23·9萬，此外還有蒙古族 朝鮮族等19個民族成分。15年前，寬甸撤縣建立滿族自治縣。全縣22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中有8個分布在鴨綠江沿岸，擁有太平灣等4個國家二類邊境口岸，3個臨時過貨點(diǎn)。“九山半水半分田”的寬甸，森林覆蓋率高達(dá)76%以上，林特礦產(chǎn) 水利和旅游資源尤其豐富，境內(nèi)六分之一的國土面積都是風(fēng)景區(qū)。
鴨綠江對岸，寬甸境外是朝方的平安北道5個郡赤江道的2個郡，各郡人口都在10萬以上。其中朔州郡為中心郡，有15萬人。上世紀(jì)90年代中期后，朝方與寬甸相鄰地區(qū)相繼獲得對外貿(mào)易權(quán)，各郡都新建了外貿(mào)機(jī)構(gòu)，與我方開展貿(mào)易活動，年交易額在1000萬美元左右，對方以林產(chǎn)品和礦產(chǎn)品為主。而雙方的邊民貿(mào)易也比較活躍。據(jù)說，近幾年朝鮮對邊境貿(mào)易活動采取了一些松動措施，并呈進(jìn)一步開放趨勢。
2000年和2004年，寬甸分別被確定為興邊富民行動的試點(diǎn)縣 重點(diǎn)縣。幾年的實踐證明，這是寬甸在新世紀(jì)到來之際的一次難得的機(jī)遇，而寬甸人也把握住了這次歷史性的機(jī)遇，推動了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會各項事業(yè)的發(fā)展。
寬甸除享受省政府去年出臺的對全省自治縣“三稅返還”等優(yōu)惠政策外，今年又作為特殊照顧對象享受省政府對遼西北地區(qū)給予的若干更加優(yōu)惠的政策。寬甸推進(jìn)興邊富民行動的最大特點(diǎn)，或者說亮點(diǎn)，或者說成功之處，在于以項目為載體，實現(xiàn)項目效益，從而帶動縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，最終使各族群眾的生產(chǎn)生活條件得到改善。而啟動的那些項目，又必須有市場前景，有資源依托。能覆蓋千家萬戶的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和解決生產(chǎn)生活困難的基礎(chǔ)設(shè)施，是投資的重要方向。試點(diǎn)以來，各級民委投入1009萬元，直接實施項目37個，總投資3192萬元。其中開發(fā)性項目26個，基礎(chǔ)設(shè)施項目11個。前者大部分取得階段性成果，后者基本上是當(dāng)年施工當(dāng)年投入使用。這些項目，直接受益的農(nóng)民達(dá)2200戶 77000人。2001年12月，位于古樓子鄉(xiāng)的一座吊橋建成，使一個村500多村民從此告別過河難行路難?？⒐r雖說是寒冬，老百姓依然自發(fā)組成秧歌隊載歌載舞。在河里擺渡一輩子的70多歲的艄公，特意編了快板演唱，表達(dá)鄉(xiāng)親們對興邊富民行動的感激之情。
1號界碑所在古樓子鄉(xiāng)50%以上的人口是滿族，也有少量朝鮮族。我們在這一帶山地上看到的漫山遍野的板栗，屬于興邊富民行動的項目基地。眼前全鄉(xiāng)有17000畝板栗，但必須改造品種，提高效益。前兩年，縣里引進(jìn)日本的新品種搞嫁接，鄉(xiāng)里改造了8000畝，效果明顯。去年韓國的板栗因災(zāi)減產(chǎn)，便將基地大批轉(zhuǎn)移到中國，在寬甸甚至還引發(fā)了一場“板栗大戰(zhàn)”。日本一位客商帶著600萬元現(xiàn)金來收購，還投資建起加工廠。板栗在這里已經(jīng)“訂單化”，日商的公司每年從收益中拿出56萬元給果農(nóng)補(bǔ)貼。板栗每年能給古樓子鄉(xiāng)帶來150萬元的稅收，全鄉(xiāng)大多數(shù)鄉(xiāng)村干部都帶頭栽種。而對寬甸縣來說，板栗的影響更大。全縣共有42萬畝，差不多人均一畝，靠它人均可增加收入1000元。
板栗，成了涉及到寬甸75%的農(nóng)戶的大項目。
而從虎山長城開始，沿江公路邊相隔不遠(yuǎn)就停滿了大卡車 農(nóng)用車和馬車，河口鄉(xiāng)成群結(jié)隊的農(nóng)民正在出售剛從樹上摘下來的燕紅桃。作為省科技廳實施的“科技進(jìn)山增效示范工程”，這是寬甸興邊富民行動的又一個拳頭產(chǎn)品和豐碩成果。15000畝果園，是東北最大的燕紅桃基地。依靠網(wǎng)上銷售，遠(yuǎn)至俄羅斯和國內(nèi)的深圳等地，近到東北三省，求購者絡(luò)繹不絕。家有燕紅桃的農(nóng)戶，每人每年可收入5000元。
45歲的北方山奇菌業(yè)有限公司總經(jīng)理馬玉珠，在我們采訪的第二天，就要去北京參加一個全國性的食用菌學(xué)術(shù)會議。身為全國食用菌栽培研究會會員和東三省食用菌協(xié)會的常務(wù)理事，類似的會議，他已出席過5次。這位曾經(jīng)在縣里幾個局擔(dān)任過副局長的滿族人，1999年出任縣政府食用菌開發(fā)辦公室主任時，與興邊富民行動結(jié)下不解之緣。因此，他的個人身份和命運(yùn)也發(fā)生了極大轉(zhuǎn)變。在省民委的鼓勵 支持下，寬甸將縣食用菌開發(fā)辦公室轉(zhuǎn)制為民營企業(yè)。馬玉珠也從國家公務(wù)員變成了民營企業(yè)家。當(dāng)初，據(jù)說省民委的領(lǐng)導(dǎo)親自動員他邁出這艱難的一步。
“接軌科研院校，堅持科技創(chuàng)新；鏈接千家萬戶，抓好技術(shù)服務(wù)；瞄準(zhǔn)國內(nèi)外市場，把產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)”。不過四五年的時間，北方山奇公司已經(jīng)在興邊富民行動中發(fā)展壯大起來，集生產(chǎn) 加工 銷售于一體，成了帶動全縣數(shù)萬戶菌農(nóng)發(fā)家致富的龍頭企業(yè)。公司與沈陽農(nóng)業(yè)大學(xué)合作建立菌種廠，結(jié)束了寬甸不能生產(chǎn)一級菌種的歷史；引進(jìn)科研單位開發(fā)的無床架立體栽培和反季節(jié)香菇技術(shù)進(jìn)行推廣，打破傳統(tǒng)生產(chǎn)方式，提高科技含量，發(fā)展未來國際市場頗具競爭力的產(chǎn)品。民委也先后投入200萬元，幫助公司建示范園 修繕廠房 購買設(shè)備，引進(jìn)科技人才和新品種。為更好地為菌農(nóng)服務(wù)，公司成立信息咨詢和技術(shù)服務(wù)辦公室，與農(nóng)民簽訂提供產(chǎn)前 產(chǎn)中 產(chǎn)后服務(wù)的合同，讓農(nóng)民放心地放手地搞菌業(yè)生產(chǎn)。就是這個只有短短歷史的企業(yè)，去年的食用菌接種量達(dá)到2000萬方，與農(nóng)戶完成訂單100萬盤，產(chǎn)量2·3萬噸，實現(xiàn)產(chǎn)值1·3億元，還出口韓國 日本 美國 加拿大等國家。目前，每星期銷售到北京和大連的香菇就達(dá)10噸。公司在全縣5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建起了基地，帶動16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的1·3萬農(nóng)戶發(fā)展食用菌。它已經(jīng)成為全縣八大產(chǎn)業(yè)中，發(fā)展勢頭最好 最具潛力 最有群眾基礎(chǔ) 市場最廣闊的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)。
石湖溝鄉(xiāng)的農(nóng)民韓德志，在北方山奇公司的幫助下，通過發(fā)展香菇成為脫貧致富的典型。他種香菇的數(shù)量與收入呈“節(jié)節(jié)攀比”之勢：2000年種2000袋，純收入6000元；2001年種3000袋，純收入10000元；2002年種5000袋，純收入21000元；2003年種8000袋，純收入32000元。
這樣的農(nóng)民不在少數(shù)。牛毛塢鎮(zhèn)王家堡村200戶人家，有150多戶種香菇，人均收入超過10000元，成了遠(yuǎn)近聞名的“香菇村”。
“北方山奇”，也正在逐步形成具有一定知名度和較大含金量的品牌。并且，按這個速度發(fā)展下去，兩年以后全縣將有4萬農(nóng)戶 16萬農(nóng)民從事菌業(yè)。
與此相反，當(dāng)時縣里與食用菌開發(fā)辦公室同時成立的其他7個產(chǎn)業(yè)化辦公室，沒有實行改制，加上其他種種原因，目前的發(fā)展情況都不太樂觀，有幾個甚至名存實亡。
1999年春，為爭取到試點(diǎn)縣的“待遇”，縣長帶隊到國家民委匯報。全國135個邊境縣，寬甸是第一個對興邊富民行動作出呼應(yīng)并向其尋求幫助的。3個月后，國家民委經(jīng)濟(jì)司領(lǐng)導(dǎo)來縣里實地考察后，決定在此先期試點(diǎn)，并希望寬甸“在興邊富民行動中永遠(yuǎn)先走半步到一步！”2000年6月，國家民委又在丹東和寬甸召開全國第一次興邊富民行動現(xiàn)場會。在那次會議上，寬甸啟動了4個項目。其中3個就是我們上面所介紹的板栗 燕紅桃和食用菌，它們成功了，符合當(dāng)初確定項目時所強(qiáng)調(diào)的兩個原則——要為鄉(xiāng)鎮(zhèn)培植新的財源，即新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)；要幫助更多的農(nóng)民致富。
最早實施的4個項目中，還有一個鴨蛋項目遭遇失敗。
寬甸水面資源豐富，家家戶戶有養(yǎng)鴨子的習(xí)慣，當(dāng)初決定搞鴨蛋開發(fā)也有道理。但采取的是政府包辦 官辦的方式，幾年下來，小打小鬧，市場開拓不力，最終沒能成氣候。但失敗留給人的教訓(xùn)也是一筆財富，鴨蛋項目給了寬甸人許多啟示。正因為如此，才促使縣里下決心完成了“北方山奇”的改制。同時，一些經(jīng)受了市場洗禮的農(nóng)民依然沒有放棄機(jī)會，5個養(yǎng)殖大戶聯(lián)合5個貧困戶自發(fā)組織起來，按照市場規(guī)律搞開發(fā)，已形成一定規(guī)模，今年的銷售額可達(dá)到400萬元。
談到興邊富民行動實施最早的4個項目的不同結(jié)局，副縣長魏進(jìn)臣感受頗多。究竟如何用好用足用活上級的扶持資金和優(yōu)惠政策，這些項目讓寬甸人受益的遠(yuǎn)不止于那些可以統(tǒng)計的經(jīng)濟(jì)收入。
實施興邊富民行動前后，全縣農(nóng)民人均純收入增長11%。這個指標(biāo)的內(nèi)涵，并非只是用“實惠”兩個字所能概括的?！芭d邊富民”不僅使縣委縣政府對縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展思路更加明確，更可喜的是，國家 省 市各級政府和各部門對邊境民族地區(qū)給予了更多的關(guān)注和重視。像從2003年開始實施的中央財政支持邊境地區(qū)教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)專項資金，每年2億，寬甸縣就爭取到1800萬元，在邊境鄉(xiāng)鎮(zhèn)搞了7個項目；總后勤部這兩年在寬甸投入1300萬元，建設(shè)邊防公路；省財政轉(zhuǎn)移支付，寬甸得到的支持力度最大，加上市里的配套資金，去年有3200萬元；近5年來，交通部門的投入達(dá)到4億元……等等。縣委縣政府越來越深刻地認(rèn)識到，寬甸的發(fā)展已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出提升縣域經(jīng)濟(jì)實力的意義。也正是基于此，他們在千方百計地廣泛而深入地推進(jìn)興邊富民行動。比如說，安排全縣近400名副科級以上干部，全部輪聽一遍有關(guān)“興邊富民行動”的專題課；盡可能多地爭取干部到上級機(jī)關(guān)掛職學(xué)習(xí)，到鄉(xiāng)鎮(zhèn)下派鍛煉；堅持科學(xué)發(fā)展觀，把興邊富民行動與地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展有機(jī)結(jié)合起來，提出不僅要富口袋，還要富腦袋，既要興經(jīng)濟(jì)，也要興文化；力戒形式主義，找準(zhǔn)制約縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民致富的關(guān)鍵性問題，著力解決；在積極尋求扶持的同時，必須徹底轉(zhuǎn)變觀念，增強(qiáng)自身造血功能，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展；既要體現(xiàn)機(jī)動性，又要加強(qiáng)連續(xù)性，絕不搞一陣風(fēng)，做好長期堅持 不懈努力的長遠(yuǎn)思想準(zhǔn)備……
有上等級的柏油路，也有百余公里崎嶇難行的山中土石路（振江鎮(zhèn)至下露河朝鮮族鄉(xiāng)90公里，下露河鄉(xiāng)至桓仁縣15公里。后者更是非常危險的等外級公路），沿鴨綠江穿行寬甸之后，對它的秀美雖然只是略有體察，但卻深有感觸?；鸨碾娨晞 秳⒗细分械凝埲角f，原來就在這里。鴨綠江邊的滿族村莊里，滿是打著“劉老根” “丁香” “藥匣子”招牌的農(nóng)家旅館。無污染的綠色植被 豐富多彩的民族文化和“一江游兩國”的邊境風(fēng)情，是寬甸又一種不可多得的資源優(yōu)勢。鴨綠江 青山溝 天橋溝等，一個縣就擁有4處國家級 2處省級的風(fēng)景名勝區(qū)。據(jù)說聯(lián)合國環(huán)境開發(fā)署將寬甸列為全球六大無污染地帶之一，可想而知其旅游業(yè)的潛力。興邊富民行動，就是要將它們從沉睡中喚醒，變資源優(yōu)勢為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢……
寬甸因人而更顯生動，更顯精彩。
離開寬甸幾十天，總忘不了在北方山奇公司碰到的來自福建省古田縣的老板黃興鎮(zhèn)。他在老家擁有五六家企業(yè)，每年有六七千萬元的營業(yè)額。2001年，馬玉珠在深圳參加全國少數(shù)民族和民族地區(qū)名特優(yōu)產(chǎn)品博覽會時與他相識。從此以后，東南沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的這位老板便踏上了北上創(chuàng)業(yè)的征程。第二年，黃興鎮(zhèn)注冊公司開始拓展寬甸食用菌的貿(mào)易。3年下來，他與馬玉珠精誠合作，生意越做越大，成了小有影響的“菌王”。在他的帶動下，福建又有五六名老板來寬甸投身這個行當(dāng)?？v然相隔千山萬水，卻也不再遙遠(yuǎn)?！肮餐瑘F(tuán)結(jié)奮斗，共同繁榮發(fā)展”的理想和追求，拉近了邊境民族地區(qū)與東南沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的距離。
在北方山奇公司廠房外墻的大幅興邊富民行動宣傳畫前，我們拍下寬甸有史以來第一個外省籍的縣政協(xié)委員——黃興鎮(zhèn)，與本土第一代少數(shù)民族民營企業(yè)家——馬玉珠兩雙大手緊緊相握的場面。是啊，興邊富民行動讓他們走到一起。興邊富民行動自身，又因他們的出現(xiàn)而充滿活力和生機(jī)。而他們的人生呢，也因此而翻開嶄新的一頁。
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李曉林 陳鼎波
8月31日記者驅(qū)車自北京啟程，開始了“興邊富民行動走讀邊境中國”大型系列采訪。至10月16日，我們從遼寧省東港市開始，在鴨綠江入海口離開大海沿著陸地邊境線一直向前，順鴨綠江 圖門江 烏蘇里江 黑龍江，進(jìn)吉林，上黑龍江，翻過長白山，穿越小興安嶺和大興安嶺，取道祖國大陸最東端，又折向西南而后西北方向，最終直達(dá)北極漠河的黑龍江源頭與內(nèi)蒙古交界處，再南下經(jīng)加格達(dá)奇 齊齊哈爾 哈爾濱 長春 沈陽 山海關(guān)返京。歷時47天，共走過東三省的中朝 中俄邊境線4000公里，29個邊境縣，并深入采訪了興邊富民行動的全國試點(diǎn)縣和重點(diǎn)縣，往返全部行程近12000公里。其間，我們主要與生活在邊境地區(qū)的滿族 朝鮮族 赫哲族 鄂倫春族等少數(shù)民族同胞相伴，包括各民族的干部群眾 企業(yè)家和專家學(xué)者，還在采訪途中度過了中秋節(jié)和國慶節(jié)。
那是一些令我們難以忘懷的日日夜夜，那是一段讓我們回味無窮的邊境之旅。其中的艱辛與快樂，付出與收獲，遺憾與滿足，都將成為我們?nèi)松?jīng)歷中無比重要的一頁，并深深地銘刻于心。
從此刻開始，敬請廣大讀者同我們一道走過東北三省邊境……
從江與海相連的地方開始
9月2日下午，39歲的滿族農(nóng)民孫偉正在自己承包的溫室大棚里整地上肥，打算在甜瓜下季的空檔種一季草莓。這是他在公開招標(biāo)中獲得經(jīng)營權(quán)的第四個年頭。鄉(xiāng)里把這個甜瓜育苗基地，作為興邊富民行動的龍頭項目向全鄉(xiāng)所有那些懂技術(shù) 勤勞肯干的農(nóng)民發(fā)包，已經(jīng)有幾十戶像孫偉這樣的農(nóng)民在基地經(jīng)營大棚。來年1月初，孫偉種的這些草莓就能上市，可以賣四五千塊錢，而每年育的甜瓜苗也能賣5000元左右，再加上間種的蔬菜收入，這個大棚給他帶來的收益很可觀。除去2000元的投入，凈賺一萬元是沒問題的。孫偉家有五口人，唯一的兒子剛上鄉(xiāng)民族學(xué)校讀初一。說起大棚給他家?guī)淼暮锰?，孫偉那張憨厚樸實的笑臉在秋日午后的陽光里顯得格外動人。
像孫偉家這樣的大棚，在遼寧省東港市合隆滿族鄉(xiāng)一共有21棟。
作為東港唯一的民族鄉(xiāng)，合隆出產(chǎn)的甜瓜在東三省非常有名氣，被丹東市政府命名為“甜瓜生產(chǎn)第一鄉(xiāng)”。僅此一項，全鄉(xiāng)農(nóng)民人均收入可達(dá)千元以上。但由于甜瓜不能重茬栽培，制約了這一優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大。鄉(xiāng)里雖然在國家和省有關(guān)科研單位的支持下，引進(jìn)嫁接新技術(shù)并試種成功，但一家一戶的生產(chǎn)方式很難大面積推廣，從而產(chǎn)生最佳的經(jīng)濟(jì)效益。2000年，適逢興邊富民行動的展開，遼寧省和丹東市民委把它列入開發(fā)項目。當(dāng)年，建起10棟大棚，育出嫁接甜瓜成品苗100萬株，為300多農(nóng)戶提供瓜苗，栽培300多畝。近幾年，又建起11棟大棚，年育苗量210萬株。這個基地的建成，為甜瓜產(chǎn)業(yè)的發(fā)展起到了龍頭作用。全鄉(xiāng)6600多戶人家，有6000戶栽種甜瓜。今年春季的栽培面積達(dá)9200畝，戶均一畝半，人均收入1100多元。嫁接后的甜瓜，既解決了重茬問題，又增強(qiáng)了抗病能力，屬于不用農(nóng)藥 化肥用量減少的綠色無公害產(chǎn)品?；剡€成為新技術(shù)推廣培訓(xùn)中心，每年有1500多人次來實地學(xué)習(xí)。鄉(xiāng)里的300多位種瓜能手，還到其他地區(qū)去搞技術(shù)承包，自己賺錢的同時也把甜瓜嫁接育苗推廣到各地。
合隆鄉(xiāng)黨委書記告訴我們，這幾年在興邊富民行動的帶動下，鄉(xiāng)里爭取到省 市各項幫扶資金達(dá)1500多萬元。雖說民委給予的項目資金不算最多，只有180萬元（全市也不過600萬），但它所形成的影響力卻是最重大的。這也就是興邊富民行動非同小可的重要意義。所以，鄉(xiāng)里無論是對項目的選擇，還是項目的建設(shè)和管理，都不敢掉以輕心。一個頗具說服力的例證是，這些專項資金的使用除通過東港市及丹東市有關(guān)方面的檢查之外，今年還通過了國家審計署的專項審計。管好 用好興邊富民行動的錢，在不大不小的合隆鄉(xiāng)被當(dāng)作了一件慎之又慎的大事。
今年，試點(diǎn)3年之后，東港又被國家民委確定為興邊富民行動的重點(diǎn)縣市，綜合經(jīng)濟(jì)指標(biāo)由全市19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)后三名上升到第11名的合隆鄉(xiāng)，也理所當(dāng)然成了扶持的重中之重。眼下，基地擴(kuò)建的25個溫室大棚的主體工程快要完工。今后3年內(nèi)，將要建成100個大棚。到那時，占地300畝的這個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園區(qū)將實現(xiàn)育苗自動化 控制電腦化，合隆鄉(xiāng)就是名副其實的東北三省最大的甜瓜生產(chǎn)基地了。
孫偉只是合隆鄉(xiāng)一萬多滿族人中的一個普通農(nóng)民，除了滿族，或許他不知道全鄉(xiāng)22000余人口中還有漢 蒙古 回 錫伯 朝鮮等六七個民族；除了甜瓜嫁接育苗基地讓他和鄉(xiāng)親直接得到實惠，可能他更不了解一項名為“興邊富民行動”的宏偉事業(yè)正在全國邊境地區(qū)如火如荼地推進(jìn)……但對于記者來說，孫偉卻是意義深遠(yuǎn)的開端。在我們即將走過的22800公里的“興邊富民行動走讀邊境中國”大型系列報道中，他很偶然地成為第一個采訪對象，也是我們接觸到的第一個受益于興邊富民行動的少數(shù)民族農(nóng)民。他和我們之間，不經(jīng)意地建立起一種特殊的淵源關(guān)系。
孫偉所在的合隆鄉(xiāng)離海岸線還有50來公里，沒有直接地處邊境線。但鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)特意強(qiáng)調(diào)說，在發(fā)展經(jīng)濟(jì) 招商引資的過程中也非常注意做好國家安全 邊防鞏固的工作。像有一些農(nóng)民在海上的漁船打工，對他們就要加強(qiáng)管理，不能非法越境捕撈。這件事目前各級政府都抓得很緊，海邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)的街面上就有不少這方面的宣傳標(biāo)語。
東港是散居少數(shù)民族地區(qū)，少數(shù)民族大部分聚居在北部山區(qū)，除合隆滿族鄉(xiāng)外，還有龍王廟 黑溝等兩個滿族 錫伯族人口較多的鎮(zhèn)。東港興邊富民行動的重點(diǎn)就放在這三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
一般讀者大概對東港市并無多少印象，而說起中日甲午海戰(zhàn)中的致遠(yuǎn)艦等等，不少人便會記憶猶新。110年前那場震驚中外的壯烈激懷的大海戰(zhàn)，主戰(zhàn)場就在今天東港市西南角的大鹿島附近海域。致遠(yuǎn)艦至今仍沉睡海底深處，民族英雄鄧世昌的陵墓和塑像矗立在島上，引來無數(shù)人憑吊和瞻仰。我們在這個對于近代中國具有特別的意味的地方看到，它已經(jīng)成了海上的旅游熱點(diǎn)。
東港市的位置實在太特殊。它位于遼東半島東端，南臨黃海，東依鴨綠江，隔江隔海與朝鮮半島相望（其東南方是朝鮮，正南方是韓國），屬沿江 沿海 沿邊地區(qū)，境內(nèi)江岸線29·5公里，海岸線93·5公里，雄居我國海岸線上的最北端，也是我國陸疆與海疆的聯(lián)結(jié)點(diǎn)。這樣的地方，我國只有兩個。另一個在廣西的東興。我國的海岸線從東港起始，于東興終止。
本來，東港的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平在丹東市名列第一，在遼寧省排第九位，綜合實力算得上較強(qiáng)。因為特殊的地理位置，再加上全市65萬人口中占十分之一的少數(shù)民族，才使它與興邊富民行動緊密聯(lián)系在一起。雖說擁有“大塊頭”的經(jīng)濟(jì)總量，卻又把直接投資并非巨大的興邊富民行動的份量看得非常重。這就是東港人的遠(yuǎn)見卓識。由此，我們也可以理解東港為什么會成為全國興邊富民行動最早的試點(diǎn)單位之一，成為全國最先制定《興邊富民行動的發(fā)展規(guī)劃和實施方案》的邊境縣市。東港從實際出發(fā)，圍繞種子工程 養(yǎng)殖業(yè) 農(nóng)副產(chǎn)品精深加工 沿海資源開發(fā) 商貿(mào)旅游 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等六個重點(diǎn)，切實抓緊抓好一批有市場前景 有資源依托 有技術(shù)保障 符合國家產(chǎn)業(yè)政策的項目。僅僅在我們走訪過的合隆鄉(xiāng)，除甜瓜育苗基地外，就還有晚秋桃 百合花等富民效果顯著的成功項目；而從城區(qū)到鄉(xiāng)里的公路，是交通部門響應(yīng)興邊富民行動，去年7月將多年難走的土路改造成又寬又直的柏油路；鄉(xiāng)集鎮(zhèn)在省設(shè)計院的專家科學(xué)規(guī)劃下，開始建設(shè)工業(yè) 商貿(mào) 和居住 文化小區(qū)，已完成中心路和上下水的配套，路燈和綠化標(biāo)準(zhǔn)不亞于小城市；鄉(xiāng)中心學(xué)校 衛(wèi)生院 敬老院等的條件，都得到極大改善，成了當(dāng)?shù)刈詈玫慕ㄖ?/p>
投資環(huán)境越來越好，客商才會越來越多。前不久，就有韓國老板來考察，有意在此合作開發(fā)醬菜。本鄉(xiāng)也有一個企業(yè)家，過去在朝鮮投資辦冶煉廠，眼下準(zhǔn)備回到家鄉(xiāng)搞實業(yè)。
我們與孫偉及一些老鄉(xiāng)們一聊天，覺得還真不能小瞧合隆鄉(xiāng)，藏龍臥虎啊。北京軍區(qū)的一位少將便是從這里走出去的，近幾年鄉(xiāng)里的學(xué)生考上中央民族大學(xué) 北方交通大學(xué) 國防科技大學(xué) 中國醫(yī)科大學(xué) 上海理工大學(xué) 大連民族學(xué)院等等，已不是稀罕事。鄉(xiāng)中心小學(xué)的教學(xué)質(zhì)量和水平，在整個遼寧省都有名氣。雖然孫偉說平時對自己民族的風(fēng)俗傳統(tǒng)也沒有特別的感覺，但說到下面這件事時他還是顯得很自豪：有個村的農(nóng)民自發(fā)組織的滿族大秧歌隊，去年元宵節(jié)在全市的秧歌大賽中獲得第一名……
其實，在意像合隆鄉(xiāng)這樣的邊境地區(qū)民族山鄉(xiāng)的人多著呢。無論發(fā)展經(jīng)濟(jì)，還是傳統(tǒng)文化的傳承，方方面面的事情都有無數(shù)的人在掛念，在操心，在謀劃，在努力。到東港的前一天，遼寧省民委主任佟鐘時在沈陽給我們提供的情況就印證了這一點(diǎn)。
遼寧省作為民族工作的重點(diǎn)省份，有670萬少數(shù)民族人口，居全國第五位；陸路邊境線長303公里（東港市29·5，丹東市所轄的另外三個區(qū)56公里，寬甸滿族自治縣216·5公里），是興邊富民行動最早的參與者和受益者。到去年底，全省的專項投入1億元，新增發(fā)展資金的三分之一投到邊境縣市。全國的興邊富民行動首先在這里啟動，全國第一次興邊富民行動現(xiàn)場會在這里召開。
在省民委工作了18年的佟主任，是錫伯族。240年前，他的先輩為了祖國邊境的穩(wěn)固和安寧，而歷經(jīng)艱難險阻西遷新疆，為邊防鞏固和民族團(tuán)結(jié)作出了貢獻(xiàn)。今天，他積極投身于與祖先同樣榮光的建設(shè)邊境的大業(yè)，勵精圖治，不遺余力地要把遼寧的興邊富民行動不斷推進(jìn)。尤其令佟主任高興和振奮的是，省委省政府對民族工作和興邊富民行動格外關(guān)心 重視，把促進(jìn)民族地區(qū)的發(fā)展作為振興遼寧老工業(yè)基地戰(zhàn)略的重要內(nèi)容之一。近幾年，主管副省長兩次帶領(lǐng)省直各廳局負(fù)責(zé)人到興邊富民行動試點(diǎn)縣市現(xiàn)場辦公，協(xié)調(diào)和落實相關(guān)問題及政策；今年8月上旬，省人大常委會檢查《民族區(qū)域自治法》的落實情況，聽取省直32個廳局的匯報，提出了11個具體問題和6條建議，然后與省政府銜接，授權(quán)省民委就此和各廳局協(xié)調(diào)；最近，省長張文岳提議召開全省民族自治地方工作座談會，擬出臺一系列優(yōu)惠政策，比如設(shè)立“民族鄉(xiāng)發(fā)展資金”等；8月，省人大常委會通過《散居少數(shù)民族權(quán)益保障條例》，從10月1日開始正式實施；9月3日，紀(jì)念《民族區(qū)域自治法》頒布20周年大會和第五次全省民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步表彰大會隆重召開，同時進(jìn)行全省少數(shù)民族文藝調(diào)演……
佟主任還對我們說，越到基層，對興邊富民行動的熱情越高，老百姓越有積極性。那真是深入人心啊！興邊富民行動的豐碩成果，不僅受到邊境各族人民的歡迎和擁護(hù)，也為全省民族地區(qū)加快發(fā)展提供了寶貴的經(jīng)驗。
從合隆鄉(xiāng)回到東港市區(qū)的第二天，我們在大東港碼頭諾大的貨場里找尋了近一個小時，終于經(jīng)碼頭工人的指點(diǎn)而見到著名的“江海分界線碑”。這是正反兩方面分別用中文和朝鮮文寫有“江海分界線”字樣的石碑，并標(biāo)明是3號碑。1號和2號碑，都立在朝鮮。透過江面的薄霧，我們看到若隱若現(xiàn)的朝鮮的薪島。從遠(yuǎn)處鴨綠江行駛而來的船只，以及從反方向而來的外籍海輪，使得大東港顯得一片繁忙。東港是長達(dá)795公里的中朝界河——鴨綠江的入?？?，腳下就是江海的分界線。中國的海岸線在此開端，我們的萬里邊境之行也始于此。站立岸邊，任江風(fēng)（海風(fēng)？）勁吹。很快我們就要離開大海，溯江而上，走過鴨綠江 圖門江 烏蘇里江 黑龍江等四條中朝 中俄界江，走過遼寧省 吉林省 黑龍江省的4000多公里邊境線，去認(rèn)識更多的“孫偉”，去走訪更多的“合隆鄉(xiāng)” “東港市”，去見證興邊富民行動更多激動人心的場景。讓我們好好感受一下大海的氣息吧。
1號界碑所在地寬甸：4個項目的結(jié)局
鴨綠江畔的1號界碑，是我國北部陸路疆界的起點(diǎn)，也是我國22800公里陸地邊境線的起點(diǎn)。
1號界碑在遼寧省寬甸滿族自治縣境內(nèi)。我們離開大海，溯鴨綠江逆流而上，穿過全國最大的邊境城市丹東，便進(jìn)入了寬甸。沿江公路旁的小山頭上有一段引人矚目的長城，即虎山長城。這才是明長城的最東段。曾經(jīng)隔絕過草原游牧民族與中原農(nóng)耕民族的長城，在這里打上了句號。磚石砌的城墻可以修復(fù)一新，但那樣的歷史卻不會再現(xiàn)。在來東北的路上，過山海關(guān)時便讓人懷古思幽，沒想到此地會再一次使我們回望長城。
虎山長城不遠(yuǎn)處，寬甸縣古樓子鄉(xiāng)的古樓子村，鴨綠江畔一片面積不大的河灘地。這可不是普普通通的一塊地，它是遼寧省境內(nèi)中朝邊境地區(qū)唯一的陸地（中朝兩國以鴨綠江為界）。中朝邊界的1號界碑豎立在這里，附近還有2號 3號 4號共四塊界碑。界碑周圍，全是雙方邊民種的玉米和大豆。順著界碑，一條半米寬的小土溝，隔開了兩個國家。我注意到，似乎我方的莊稼普遍比朝方的要長得肥壯。
全國滿族人口達(dá)1000萬左右，呈現(xiàn)大分散小聚居的格局。遼寧省民委副主任楊豐陌認(rèn)為，滿族在長期的發(fā)展歷程中，不僅創(chuàng)造了本民族光輝的歷史和燦爛的文化，而且對國家的統(tǒng)一穩(wěn)定和繁榮富強(qiáng)作出了貢獻(xiàn)。有清一代，出現(xiàn)中國歷史上并不多見的“康乾盛世”。滿族的歷史功績，最偉大的表現(xiàn)之一就是對多民族統(tǒng)一國家觀念的確立，使大一統(tǒng)的多民族國家能夠得到鞏固和發(fā)展。滿族在堅持發(fā)揚(yáng)光大本民族文化的同時，尊重并吸取漢族 蒙古族 藏族等多民族的文化，極大地強(qiáng)化了各民族的認(rèn)同感。而遼寧是滿族的發(fā)祥地，滿族人口數(shù)量居全國第一位，在遼寧邊境地區(qū)的人口中所占比重也較大，丹東市240萬人中就有79萬滿族。這是遼寧邊境的一個顯著特點(diǎn)。因此，解決好邊境地區(qū)的滿族等少數(shù)民族的發(fā)展問題，某種程度上就可以說實現(xiàn)了興邊富民行動在遼寧省的預(yù)期目標(biāo)。
寬甸作為我國北部邊境的第一個民族自治地方，第一個也是唯一的滿族自治縣，在全國興邊富民行動中的地位自然顯得很重要。
寬甸位于遼寧東部的鴨綠江畔，與朝鮮隔江相望，邊境線長216·5公里，是全省最大的少數(shù)民族邊境縣。全縣43萬多人口中，滿族有23·9萬，此外還有蒙古族 朝鮮族等19個民族成分。15年前，寬甸撤縣建立滿族自治縣。全縣22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中有8個分布在鴨綠江沿岸，擁有太平灣等4個國家二類邊境口岸，3個臨時過貨點(diǎn)。“九山半水半分田”的寬甸，森林覆蓋率高達(dá)76%以上，林特礦產(chǎn) 水利和旅游資源尤其豐富，境內(nèi)六分之一的國土面積都是風(fēng)景區(qū)。
鴨綠江對岸，寬甸境外是朝方的平安北道5個郡赤江道的2個郡，各郡人口都在10萬以上。其中朔州郡為中心郡，有15萬人。上世紀(jì)90年代中期后，朝方與寬甸相鄰地區(qū)相繼獲得對外貿(mào)易權(quán)，各郡都新建了外貿(mào)機(jī)構(gòu)，與我方開展貿(mào)易活動，年交易額在1000萬美元左右，對方以林產(chǎn)品和礦產(chǎn)品為主。而雙方的邊民貿(mào)易也比較活躍。據(jù)說，近幾年朝鮮對邊境貿(mào)易活動采取了一些松動措施，并呈進(jìn)一步開放趨勢。
2000年和2004年，寬甸分別被確定為興邊富民行動的試點(diǎn)縣 重點(diǎn)縣。幾年的實踐證明，這是寬甸在新世紀(jì)到來之際的一次難得的機(jī)遇，而寬甸人也把握住了這次歷史性的機(jī)遇，推動了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會各項事業(yè)的發(fā)展。
寬甸除享受省政府去年出臺的對全省自治縣“三稅返還”等優(yōu)惠政策外，今年又作為特殊照顧對象享受省政府對遼西北地區(qū)給予的若干更加優(yōu)惠的政策。寬甸推進(jìn)興邊富民行動的最大特點(diǎn)，或者說亮點(diǎn)，或者說成功之處，在于以項目為載體，實現(xiàn)項目效益，從而帶動縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，最終使各族群眾的生產(chǎn)生活條件得到改善。而啟動的那些項目，又必須有市場前景，有資源依托。能覆蓋千家萬戶的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和解決生產(chǎn)生活困難的基礎(chǔ)設(shè)施，是投資的重要方向。試點(diǎn)以來，各級民委投入1009萬元，直接實施項目37個，總投資3192萬元。其中開發(fā)性項目26個，基礎(chǔ)設(shè)施項目11個。前者大部分取得階段性成果，后者基本上是當(dāng)年施工當(dāng)年投入使用。這些項目，直接受益的農(nóng)民達(dá)2200戶 77000人。2001年12月，位于古樓子鄉(xiāng)的一座吊橋建成，使一個村500多村民從此告別過河難行路難?？⒐r雖說是寒冬，老百姓依然自發(fā)組成秧歌隊載歌載舞。在河里擺渡一輩子的70多歲的艄公，特意編了快板演唱，表達(dá)鄉(xiāng)親們對興邊富民行動的感激之情。
1號界碑所在古樓子鄉(xiāng)50%以上的人口是滿族，也有少量朝鮮族。我們在這一帶山地上看到的漫山遍野的板栗，屬于興邊富民行動的項目基地。眼前全鄉(xiāng)有17000畝板栗，但必須改造品種，提高效益。前兩年，縣里引進(jìn)日本的新品種搞嫁接，鄉(xiāng)里改造了8000畝，效果明顯。去年韓國的板栗因災(zāi)減產(chǎn)，便將基地大批轉(zhuǎn)移到中國，在寬甸甚至還引發(fā)了一場“板栗大戰(zhàn)”。日本一位客商帶著600萬元現(xiàn)金來收購，還投資建起加工廠。板栗在這里已經(jīng)“訂單化”，日商的公司每年從收益中拿出56萬元給果農(nóng)補(bǔ)貼。板栗每年能給古樓子鄉(xiāng)帶來150萬元的稅收，全鄉(xiāng)大多數(shù)鄉(xiāng)村干部都帶頭栽種。而對寬甸縣來說，板栗的影響更大。全縣共有42萬畝，差不多人均一畝，靠它人均可增加收入1000元。
板栗，成了涉及到寬甸75%的農(nóng)戶的大項目。
而從虎山長城開始，沿江公路邊相隔不遠(yuǎn)就停滿了大卡車 農(nóng)用車和馬車，河口鄉(xiāng)成群結(jié)隊的農(nóng)民正在出售剛從樹上摘下來的燕紅桃。作為省科技廳實施的“科技進(jìn)山增效示范工程”，這是寬甸興邊富民行動的又一個拳頭產(chǎn)品和豐碩成果。15000畝果園，是東北最大的燕紅桃基地。依靠網(wǎng)上銷售，遠(yuǎn)至俄羅斯和國內(nèi)的深圳等地，近到東北三省，求購者絡(luò)繹不絕。家有燕紅桃的農(nóng)戶，每人每年可收入5000元。
45歲的北方山奇菌業(yè)有限公司總經(jīng)理馬玉珠，在我們采訪的第二天，就要去北京參加一個全國性的食用菌學(xué)術(shù)會議。身為全國食用菌栽培研究會會員和東三省食用菌協(xié)會的常務(wù)理事，類似的會議，他已出席過5次。這位曾經(jīng)在縣里幾個局擔(dān)任過副局長的滿族人，1999年出任縣政府食用菌開發(fā)辦公室主任時，與興邊富民行動結(jié)下不解之緣。因此，他的個人身份和命運(yùn)也發(fā)生了極大轉(zhuǎn)變。在省民委的鼓勵 支持下，寬甸將縣食用菌開發(fā)辦公室轉(zhuǎn)制為民營企業(yè)。馬玉珠也從國家公務(wù)員變成了民營企業(yè)家。當(dāng)初，據(jù)說省民委的領(lǐng)導(dǎo)親自動員他邁出這艱難的一步。
“接軌科研院校，堅持科技創(chuàng)新；鏈接千家萬戶，抓好技術(shù)服務(wù)；瞄準(zhǔn)國內(nèi)外市場，把產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)”。不過四五年的時間，北方山奇公司已經(jīng)在興邊富民行動中發(fā)展壯大起來，集生產(chǎn) 加工 銷售于一體，成了帶動全縣數(shù)萬戶菌農(nóng)發(fā)家致富的龍頭企業(yè)。公司與沈陽農(nóng)業(yè)大學(xué)合作建立菌種廠，結(jié)束了寬甸不能生產(chǎn)一級菌種的歷史；引進(jìn)科研單位開發(fā)的無床架立體栽培和反季節(jié)香菇技術(shù)進(jìn)行推廣，打破傳統(tǒng)生產(chǎn)方式，提高科技含量，發(fā)展未來國際市場頗具競爭力的產(chǎn)品。民委也先后投入200萬元，幫助公司建示范園 修繕廠房 購買設(shè)備，引進(jìn)科技人才和新品種。為更好地為菌農(nóng)服務(wù)，公司成立信息咨詢和技術(shù)服務(wù)辦公室，與農(nóng)民簽訂提供產(chǎn)前 產(chǎn)中 產(chǎn)后服務(wù)的合同，讓農(nóng)民放心地放手地搞菌業(yè)生產(chǎn)。就是這個只有短短歷史的企業(yè)，去年的食用菌接種量達(dá)到2000萬方，與農(nóng)戶完成訂單100萬盤，產(chǎn)量2·3萬噸，實現(xiàn)產(chǎn)值1·3億元，還出口韓國 日本 美國 加拿大等國家。目前，每星期銷售到北京和大連的香菇就達(dá)10噸。公司在全縣5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建起了基地，帶動16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的1·3萬農(nóng)戶發(fā)展食用菌。它已經(jīng)成為全縣八大產(chǎn)業(yè)中，發(fā)展勢頭最好 最具潛力 最有群眾基礎(chǔ) 市場最廣闊的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)。
石湖溝鄉(xiāng)的農(nóng)民韓德志，在北方山奇公司的幫助下，通過發(fā)展香菇成為脫貧致富的典型。他種香菇的數(shù)量與收入呈“節(jié)節(jié)攀比”之勢：2000年種2000袋，純收入6000元；2001年種3000袋，純收入10000元；2002年種5000袋，純收入21000元；2003年種8000袋，純收入32000元。
這樣的農(nóng)民不在少數(shù)。牛毛塢鎮(zhèn)王家堡村200戶人家，有150多戶種香菇，人均收入超過10000元，成了遠(yuǎn)近聞名的“香菇村”。
“北方山奇”，也正在逐步形成具有一定知名度和較大含金量的品牌。并且，按這個速度發(fā)展下去，兩年以后全縣將有4萬農(nóng)戶 16萬農(nóng)民從事菌業(yè)。
與此相反，當(dāng)時縣里與食用菌開發(fā)辦公室同時成立的其他7個產(chǎn)業(yè)化辦公室，沒有實行改制，加上其他種種原因，目前的發(fā)展情況都不太樂觀，有幾個甚至名存實亡。
1999年春，為爭取到試點(diǎn)縣的“待遇”，縣長帶隊到國家民委匯報。全國135個邊境縣，寬甸是第一個對興邊富民行動作出呼應(yīng)并向其尋求幫助的。3個月后，國家民委經(jīng)濟(jì)司領(lǐng)導(dǎo)來縣里實地考察后，決定在此先期試點(diǎn)，并希望寬甸“在興邊富民行動中永遠(yuǎn)先走半步到一步！”2000年6月，國家民委又在丹東和寬甸召開全國第一次興邊富民行動現(xiàn)場會。在那次會議上，寬甸啟動了4個項目。其中3個就是我們上面所介紹的板栗 燕紅桃和食用菌，它們成功了，符合當(dāng)初確定項目時所強(qiáng)調(diào)的兩個原則——要為鄉(xiāng)鎮(zhèn)培植新的財源，即新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)；要幫助更多的農(nóng)民致富。
最早實施的4個項目中，還有一個鴨蛋項目遭遇失敗。
寬甸水面資源豐富，家家戶戶有養(yǎng)鴨子的習(xí)慣，當(dāng)初決定搞鴨蛋開發(fā)也有道理。但采取的是政府包辦 官辦的方式，幾年下來，小打小鬧，市場開拓不力，最終沒能成氣候。但失敗留給人的教訓(xùn)也是一筆財富，鴨蛋項目給了寬甸人許多啟示。正因為如此，才促使縣里下決心完成了“北方山奇”的改制。同時，一些經(jīng)受了市場洗禮的農(nóng)民依然沒有放棄機(jī)會，5個養(yǎng)殖大戶聯(lián)合5個貧困戶自發(fā)組織起來，按照市場規(guī)律搞開發(fā)，已形成一定規(guī)模，今年的銷售額可達(dá)到400萬元。
談到興邊富民行動實施最早的4個項目的不同結(jié)局，副縣長魏進(jìn)臣感受頗多。究竟如何用好用足用活上級的扶持資金和優(yōu)惠政策，這些項目讓寬甸人受益的遠(yuǎn)不止于那些可以統(tǒng)計的經(jīng)濟(jì)收入。
實施興邊富民行動前后，全縣農(nóng)民人均純收入增長11%。這個指標(biāo)的內(nèi)涵，并非只是用“實惠”兩個字所能概括的?！芭d邊富民”不僅使縣委縣政府對縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展思路更加明確，更可喜的是，國家 省 市各級政府和各部門對邊境民族地區(qū)給予了更多的關(guān)注和重視。像從2003年開始實施的中央財政支持邊境地區(qū)教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)專項資金，每年2億，寬甸縣就爭取到1800萬元，在邊境鄉(xiāng)鎮(zhèn)搞了7個項目；總后勤部這兩年在寬甸投入1300萬元，建設(shè)邊防公路；省財政轉(zhuǎn)移支付，寬甸得到的支持力度最大，加上市里的配套資金，去年有3200萬元；近5年來，交通部門的投入達(dá)到4億元……等等。縣委縣政府越來越深刻地認(rèn)識到，寬甸的發(fā)展已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出提升縣域經(jīng)濟(jì)實力的意義。也正是基于此，他們在千方百計地廣泛而深入地推進(jìn)興邊富民行動。比如說，安排全縣近400名副科級以上干部，全部輪聽一遍有關(guān)“興邊富民行動”的專題課；盡可能多地爭取干部到上級機(jī)關(guān)掛職學(xué)習(xí)，到鄉(xiāng)鎮(zhèn)下派鍛煉；堅持科學(xué)發(fā)展觀，把興邊富民行動與地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展有機(jī)結(jié)合起來，提出不僅要富口袋，還要富腦袋，既要興經(jīng)濟(jì)，也要興文化；力戒形式主義，找準(zhǔn)制約縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民致富的關(guān)鍵性問題，著力解決；在積極尋求扶持的同時，必須徹底轉(zhuǎn)變觀念，增強(qiáng)自身造血功能，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展；既要體現(xiàn)機(jī)動性，又要加強(qiáng)連續(xù)性，絕不搞一陣風(fēng)，做好長期堅持 不懈努力的長遠(yuǎn)思想準(zhǔn)備……
有上等級的柏油路，也有百余公里崎嶇難行的山中土石路（振江鎮(zhèn)至下露河朝鮮族鄉(xiāng)90公里，下露河鄉(xiāng)至桓仁縣15公里。后者更是非常危險的等外級公路），沿鴨綠江穿行寬甸之后，對它的秀美雖然只是略有體察，但卻深有感觸?；鸨碾娨晞 秳⒗细分械凝埲角f，原來就在這里。鴨綠江邊的滿族村莊里，滿是打著“劉老根” “丁香” “藥匣子”招牌的農(nóng)家旅館。無污染的綠色植被 豐富多彩的民族文化和“一江游兩國”的邊境風(fēng)情，是寬甸又一種不可多得的資源優(yōu)勢。鴨綠江 青山溝 天橋溝等，一個縣就擁有4處國家級 2處省級的風(fēng)景名勝區(qū)。據(jù)說聯(lián)合國環(huán)境開發(fā)署將寬甸列為全球六大無污染地帶之一，可想而知其旅游業(yè)的潛力。興邊富民行動，就是要將它們從沉睡中喚醒，變資源優(yōu)勢為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢……
寬甸因人而更顯生動，更顯精彩。
離開寬甸幾十天，總忘不了在北方山奇公司碰到的來自福建省古田縣的老板黃興鎮(zhèn)。他在老家擁有五六家企業(yè)，每年有六七千萬元的營業(yè)額。2001年，馬玉珠在深圳參加全國少數(shù)民族和民族地區(qū)名特優(yōu)產(chǎn)品博覽會時與他相識。從此以后，東南沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的這位老板便踏上了北上創(chuàng)業(yè)的征程。第二年，黃興鎮(zhèn)注冊公司開始拓展寬甸食用菌的貿(mào)易。3年下來，他與馬玉珠精誠合作，生意越做越大，成了小有影響的“菌王”。在他的帶動下，福建又有五六名老板來寬甸投身這個行當(dāng)?？v然相隔千山萬水，卻也不再遙遠(yuǎn)?！肮餐瑘F(tuán)結(jié)奮斗，共同繁榮發(fā)展”的理想和追求，拉近了邊境民族地區(qū)與東南沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的距離。
在北方山奇公司廠房外墻的大幅興邊富民行動宣傳畫前，我們拍下寬甸有史以來第一個外省籍的縣政協(xié)委員——黃興鎮(zhèn)，與本土第一代少數(shù)民族民營企業(yè)家——馬玉珠兩雙大手緊緊相握的場面。是啊，興邊富民行動讓他們走到一起。興邊富民行動自身，又因他們的出現(xiàn)而充滿活力和生機(jī)。而他們的人生呢，也因此而翻開嶄新的一頁。
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