民族關(guān)系研究的探索與創(chuàng)新

魯民巖

《山東省回漢民族關(guān)系問題研究》是由山東省民委副主任馬銀平主持、山東省委黨校楊珍教授參與的山東省社會科學(xué)“十五”規(guī)劃研究重點(diǎn)項(xiàng)目。該課題研究取得了重要成果，既豐富了我國民族理論學(xué)科的內(nèi)容，又為黨委和政府有效地處理民族關(guān)系問題提供了決策參考。

該課題在研究方法上有創(chuàng)新

1、該課題以解決現(xiàn)實(shí)問題為出發(fā)點(diǎn)，以調(diào)控山東回漢民族關(guān)系為研究對象，獨(dú)立成題，擴(kuò)展和深化了我國民族關(guān)系問題的研究。

2、該課題從回漢民族關(guān)系調(diào)控體系的構(gòu)筑、從民族意識的動態(tài)變化中，從歷史與現(xiàn)實(shí)、從民族與宗教的緊密聯(lián)系中考察和研究，提供了民族關(guān)系研究的新視角。

3、該課題強(qiáng)調(diào)和突出理論研究的針對性、實(shí)踐性、可操作性，在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，將感性認(rèn)識提升到理論層面加以抽象、提煉和概括，減少了理論向?qū)嵺`轉(zhuǎn)化的中間環(huán)節(jié)。

4、該課題從多學(xué)科、多角度、多層面展開研究，找到了解決回漢民族關(guān)系問題的突破口、關(guān)鍵因素及有效途徑。

該課題在理論上有新的探索、概括和創(chuàng)新

該課題報告共由七個部分組成。第一部分是山東回族的來源與分布。山東回族主要有五種來源，即部分軍士入居山東，與當(dāng)?shù)孛褡逋ɑ椋徊糠只刈骞倮艏昂笠岵肪由綎|；部分回族在明清統(tǒng)治者"分而治之”政策下被迫遷入山東；移居山東的外籍人由于宗教信仰、風(fēng)俗習(xí)慣與回族相同，成為山東回族的一部分；部分漢族由于婚姻、過繼或皈依伊斯蘭教而成為回族的一部分。

研究報告的第二部分是山東回漢民族關(guān)系的歷史軌跡。運(yùn)用大量的歷史資料，從政治、經(jīng)濟(jì)、文化三個層面闡述歷史上山東回漢民族關(guān)系的狀況與特點(diǎn)。課題中的觀點(diǎn)是首次對歷史上山東回漢民族關(guān)系所做的分析、判斷與概括，它符合我國民族關(guān)系方面"中華民族多元一體"的歷史格局與演變規(guī)律。

研究報告的第三部分是現(xiàn)階段山東回漢民族關(guān)系發(fā)展的主流及特征。運(yùn)用大量的調(diào)研資料分析和說明，山東回漢民族關(guān)系的主流是平等、團(tuán)結(jié)、互助的社會主義新型民族關(guān)系，并且這種關(guān)系日益鞏固。在肯定主流的基礎(chǔ)上，該課題概括和分析了現(xiàn)階段雜散居地區(qū)民族關(guān)系發(fā)展的五個特征：民族平等權(quán)利的日益保障與民族間事實(shí)上不平等現(xiàn)象并存、民族團(tuán)結(jié)的日益鞏固與兩種民族主義傾向并存、民族間互融性日益增多與民族意識增強(qiáng)并存、民族間互助合作的日益發(fā)展與民族間的競爭態(tài)勢并存、各民族日益繁榮與民族間發(fā)展差距的擴(kuò)大并存。

研究報告的第四部分是現(xiàn)階段山東回漢民族關(guān)系問題剖析。以調(diào)研的64起涉及回族群體性事件為現(xiàn)實(shí)依據(jù)，系統(tǒng)地分析了現(xiàn)階段影響回漢民族關(guān)系發(fā)展的四種類型的問題及成因，認(rèn)為利益實(shí)現(xiàn)方式、民族意識、宗教信仰、民族教育和歷史積怨是影響山東回漢民族關(guān)系發(fā)展的五個變量。

研究報告的第五部分是調(diào)控回漢民族關(guān)系的理論依據(jù)與基本原則。闡述了理論依據(jù)，即民族平等、民族團(tuán)結(jié)、各民族共同繁榮及其相互關(guān)系。調(diào)控回漢民族關(guān)系應(yīng)遵循六個原則：促進(jìn)少數(shù)民族發(fā)展的原則；民族互助合作的原則；遵循"三個離不開"的原則；堅(jiān)決反對大漢族主義和地方民族主義；維護(hù)人民利益、維護(hù)法律尊嚴(yán)；尊重民族特點(diǎn)。概括了研究報告的第六部分是構(gòu)筑回漢民族關(guān)系的調(diào)控體系，這是該課題的獨(dú)到之處。這一部分已從具體調(diào)控山東回漢民族關(guān)系上升到調(diào)控所有的民族關(guān)系，研究我國當(dāng)代調(diào)控民族關(guān)系的一般規(guī)律和機(jī)制。在這一部分，本課題還系統(tǒng)地論述了如何構(gòu)建民族關(guān)系調(diào)控機(jī)制問題。認(rèn)為民族關(guān)系的調(diào)控機(jī)制構(gòu)成一個體系，它包括民族政策調(diào)控機(jī)制、法律調(diào)控機(jī)制、民族意識調(diào)控機(jī)制和民族關(guān)系預(yù)警機(jī)制。闡述了構(gòu)建各個機(jī)制的必要性、主要環(huán)節(jié)、特點(diǎn)和運(yùn)行條件。認(rèn)為，目前影響雜散居地區(qū)民族關(guān)系調(diào)控機(jī)制運(yùn)行的關(guān)鍵在于基層領(lǐng)導(dǎo)干部的水平和基層組織建設(shè)問題。

研究報告的第七部分是優(yōu)化回漢民族關(guān)系和諧、健康發(fā)展的環(huán)境。有針對性地闡述了如何深入開展民族理論、政策、法規(guī)的宣傳教育；如何密切回漢民族的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，鞏固回漢民族團(tuán)結(jié)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)；如何全面推進(jìn)回族村(居)民主法制建設(shè)，增強(qiáng)回族群眾的自我約束能力；以及如何強(qiáng)化管理，積極引導(dǎo)宗教與社會主義社會相適應(yīng)。

經(jīng)山東省社科規(guī)劃辦指定的五位專家的匿名評審，一致認(rèn)為，這是一篇高質(zhì)量、操作性強(qiáng)的研究報告。

1、選題意義重大。山東回漢民族關(guān)系是我國雜散居地區(qū)民族關(guān)系的典型。該課題對山東省回漢民族關(guān)系問題進(jìn)行了全面系統(tǒng)的探討和研究，既具有重要的民族學(xué)學(xué)術(shù)價值，又對實(shí)際工作有較大的指導(dǎo)作用。

2、框架結(jié)構(gòu)合理，邏輯嚴(yán)密。全面、系統(tǒng)地研究論述了山東回漢民族關(guān)系問題。

3、觀點(diǎn)正確、清晰。該報告指導(dǎo)思想明確，體現(xiàn)了黨和國家有關(guān)的一系列路線、方針和政策，符合國情、省情和民情，符合回漢民族關(guān)系的歷史與現(xiàn)實(shí)的實(shí)際。其中的主要觀點(diǎn)卓有見地。

4、研究方法科學(xué)，論證充分。該課題運(yùn)用了民族學(xué)、社會學(xué)、政治學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、文化學(xué)、史學(xué)和宗教學(xué)等多學(xué)科的理論方法，注重理論與實(shí)踐的結(jié)合，實(shí)證研究和規(guī)范研究的結(jié)合。