深圳——南海邊新興的多民族城市

李燕晨

提起深圳，幾乎人人皆知。而說深圳是一個多民族城市，可能會有很多人感到不解或陌生。在人們的印象中，深圳既不是民族地區(qū)，又不是老城市，怎么會變成一個多民族的城市呢？但深圳經(jīng)過20多年的發(fā)展，事實證明它的確已經(jīng)由一個基本單一民族的城市，發(fā)展成為擁有22.5萬少數(shù)民族人口，并聚齊了56個民族成分的城市。

深圳少數(shù)民族人口發(fā)展情況

深圳的多民族形成與深圳在改革開放政策下經(jīng)濟發(fā)展有著直接的關系。深圳在建市之前僅有20多萬人口（含寶安縣），隨著改革開放，從全國各地陸續(xù)來深圳參與特區(qū)發(fā)展建設的人員不斷增多，其中有相當一部分是少數(shù)民族成員。他們主要來自三個方面：因部隊轉(zhuǎn)業(yè)、招聘、工作調(diào)動、畢業(yè)分配等形式來深圳；因經(jīng)濟拉動來深務工和經(jīng)商；因“招工扶貧”而來深圳。短短20多年，深圳總?cè)丝诎l(fā)展到700.88萬人（根據(jù)全國第五次人口普查統(tǒng)計），而少數(shù)民族人口發(fā)展到占到總?cè)丝诘?.20%。在2002年9月，隨著在“五普”中僅缺的珞巴族成員落戶，使深圳成為了繼北京市之后第二個聚齊56個民族的城市。

深圳少數(shù)民族人口的增長集中在上個世紀80年代改革開放以后，特別是90年代以后。從1964年到1982年的18年間，深圳少數(shù)民族僅增長了3.5倍；但從1982年到2000年的又一個18年，深圳的少數(shù)民族人口卻增長了603.97倍，而這一期間的深圳市總?cè)丝谝矁H增長了35倍多。深圳的少數(shù)民族成分從1964年到1982年，僅增多了2個；但從1982年到2000年，卻增長了42個。深圳少數(shù)民族人口增長的速度和比例與國內(nèi)其他城市相比更為典型和突出。目前深圳的少數(shù)民族人口已超過許多老城市，成為廣東省少數(shù)民族人口最多的城市。

現(xiàn)在深圳市少數(shù)民族人數(shù)位居前十位的是：

深圳少數(shù)民族特點

深圳市少數(shù)民族人口在迅速增長中呈現(xiàn)出幾個特點：

年紀輕。深圳是一個年輕的城市，根據(jù)第五次人口普查，深圳市的少數(shù)民族也主要以年輕人為主體。

年齡在15歲—39歲之間的占深圳市少數(shù)民族總?cè)丝诘?4%以上，他們是深圳市少數(shù)民族的有生力量，為深圳市民族事業(yè)的發(fā)展帶來了活力。

文化程度較高。深圳市少數(shù)民族人口文化程度普遍高于全國的平均水平。深圳的少數(shù)民族人員主要是初、高中以上文化程度。據(jù)統(tǒng)計，初中以上文化程度占深圳少數(shù)民族人口86%，大專以上文化程度的占5%。與全國平均指數(shù)相比，深圳市少數(shù)民族人口中具有初中文化程度的占少數(shù)民族總?cè)丝诘?5.4%，比全國平均水平的30%要高35.4個百分點；而高中以上文化程度的占20.7%，比全國人口11%的平均水平高出9.7個百分點。其中，少數(shù)民族中的專家和學者比例也要高于全國平均水平。

沒有專門的聚居區(qū)。深圳市的少數(shù)民族均來自五湖四海，分布在全市各個行業(yè)，幾乎每個部門都有數(shù)量不等的少數(shù)民族。因此，基本上以雜散居為主。

民族感情比以前更濃。深圳市的少數(shù)民族都是遠離故鄉(xiāng)的外來人，原在內(nèi)地本民族人口較多的地區(qū)，彼此相見并不覺得有什么特別之處，而今在遠離故鄉(xiāng)的地方同民族人員同胞相見，即便是以前素不相識，也會有一種“他鄉(xiāng)遇故知”的親切感，在某種程度上民族感情比在內(nèi)地時會更為濃厚。

上進心很強。由于深圳是一個充滿競爭的環(huán)境，事業(yè)的發(fā)展對人才素質(zhì)要求較高，跟不上發(fā)展就會被淘汰。為此，深圳市的少數(shù)民族人員普遍不甘落后，很多年輕人通過上補習班、?？瓢?、夜大、函大等各種形式不斷“充電”，提高自己，以適應城市發(fā)展的需要。

聯(lián)系面較廣。許多少數(shù)民族與本市的民族界人士和民族地區(qū)保持著密切的聯(lián)系。

20多年來，深圳的建設者們積極探索，克服了困難，以創(chuàng)新的勇氣，不斷推動著深圳沿著有中國特色的社會主義道路快速前進。深圳創(chuàng)造了一個又一個奇跡，涌現(xiàn)出了許多可歌可泣的人物，其中也包括許多來深圳參與特區(qū)發(fā)展建設的少數(shù)民族同胞。

宋海，滿族，原深圳市副市長現(xiàn)廣東省副省長。他主要從事金融、證券業(yè)工作，在市領導崗位也是分管金融和證券業(yè)。在深圳期間，他為深圳積極探索金融業(yè)和證券業(yè)的改革與發(fā)展做出了重要貢獻。

鄭通楊，回族，原深圳市副市長現(xiàn)廣東省旅游局局長。他在深圳市副市長崗位工作多年，為深圳旅游事業(yè)的探索與發(fā)展做出了重要貢獻，把深圳一個旅游資源匱乏的市變成全國旅游效益最好的城市之一，使旅游業(yè)成為第三產(chǎn)業(yè)重要的經(jīng)濟增長點。

阿布都·賽買提，維吾爾族，深圳市布吉鎮(zhèn)派出所干警。作為一位年輕的公安干警，來深圳時間雖然不長，但他胸懷寬廣，舍生忘死，為了深圳的社會安定和民族團結(jié)事業(yè)獻出自己的生命，他的崇高精神成為深圳人民學習的榜樣。

高興烈，滿族，原《深圳商報》社社長、總編，全國報業(yè)知名人士。他憑著對辦中國一流報刊的執(zhí)著追求，從90年代初開始，在深圳市政府的領導下，克服困難，將很不出名的《深圳商報》辦成了“廣東五大報”之一，在10年間實現(xiàn)了總收入增長1355倍的好業(yè)績，創(chuàng)造了中國新聞史上的“深圳速度”、“深圳效益”。

張思民，回族，深圳海王集團公司董事長、全國杰出青年企業(yè)家，曾獲得全國十大杰出青年稱號。他從1989年開始來深圳創(chuàng)業(yè)，主營生物制藥，公司經(jīng)過多年不懈地研發(fā)努力，建成了擁有國內(nèi)較高水平的醫(yī)藥產(chǎn)品研發(fā)體系、生產(chǎn)制造體系和市場營銷體系，實現(xiàn)總資產(chǎn)80億元的規(guī)模，將“海王”打造成了國內(nèi)健康產(chǎn)業(yè)領域的知名品牌。

翦迪岸，維吾爾族，原深圳《世界之窗》總經(jīng)理現(xiàn)深圳華僑城集團公司副總經(jīng)理，全國旅游戰(zhàn)線勞動模范。他自1997年擔任深圳《世界之窗》總經(jīng)理以來，面對旅游市場激烈競爭，毫無畏懼，迎難而上，帶領公司全體員工連續(xù)五年均實現(xiàn)利潤增長170%的好業(yè)績，將《世界之窗》打造成為全國知名的旅游景點，成為全國最具特色且效益最好的景點之一。

覃炳庚，壯族，深圳市青年學院院長、青年書法家。他1990年來深創(chuàng)辦深圳團校，多年來，他結(jié)合深圳及國內(nèi)外社會教育發(fā)展的實際，積極探索青年教育之路，培養(yǎng)出了一批又一批深圳社會發(fā)展需要的有用人材。

白忠偉，回族，深圳市深大電話公司副總經(jīng)理、深圳通訊戰(zhàn)線上的改革先鋒。多年來，他在深圳通訊網(wǎng)絡建設的研發(fā)工作上取得了一次次突破，建立了方便、快捷、便民且低成本的通訊網(wǎng)，為深圳通訊系統(tǒng)現(xiàn)代化建設做出了突出貢獻。

其加達瓦，藏族，深圳市畫院常務副院長、我國知名版畫藝術(shù)家。他創(chuàng)作的版畫作品細膩流暢，人物玲瓏活現(xiàn)，性格鮮明，在國內(nèi)同行中被譽為上品佳作。

林樹森，回族，深圳錦繡中華有限公司副總經(jīng)理、深圳“中國民俗文化村”景點的主要打造者之一。將我國民族優(yōu)秀文化通過藝術(shù)加工以產(chǎn)業(yè)形式展示給游客，是深圳旅游產(chǎn)業(yè)的成功探索，而林樹森為此傾注了全部智慧和才華，他創(chuàng)作的一臺又一臺大型民族歌舞，博得海內(nèi)外觀眾高度贊賞，在全國、?。ú浚┖蜕钲谑卸啻潍@獎，產(chǎn)生了良好的社會效益、政治效益和經(jīng)濟效益，為我國民族優(yōu)秀文化的傳播做出了突出貢獻。

魏達志，回族，《深圳大學》經(jīng)濟學院產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟研究所所長，深圳青年經(jīng)濟學家，曾被評為深圳十大杰出青年。他多年從事經(jīng)濟研究，對經(jīng)濟理論有較深的研究，他較早地提出了建立深港經(jīng)濟一體化的戰(zhàn)略思路，為深圳的經(jīng)濟發(fā)展和一些重大事項的決策從理論上提供了很多的幫助。

從容，回族，深圳市戲劇家協(xié)會副主席、青年劇作家、導演。她曾將小說《花季雨季》改編成電影，并創(chuàng)作話劇《賀方軍》等一系列作品，獲得全國“五個一”工程獎，為深圳文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展和文化立市工作做出了一定貢獻。

李勇，土家族博士，深圳市深港西部通道工程建設辦公室副總工程師，曾被評為深圳市十大杰出青年、深圳市青年科技帶頭人。他參與深圳許多公路和橋梁設計工作，為深圳的現(xiàn)代化交通發(fā)展做出了一定貢獻。

還有原深圳市人大法律工作委員會副主任白有忠（回族），深圳市教育局副局長土家族博士李長弓，深圳市電視臺副臺長呼和（蒙古族），深圳職業(yè)技術(shù)學院經(jīng)濟系主任經(jīng)濟學教授陳玫君（苗族），深圳市鹽田區(qū)審計局局長、審計專家梁景海（蒙古族），深圳市第一勞教所所長宋良毅（蒙古族），《深圳大學》社會科學研究院教授錫伯族博士關志剛，深圳市委宣傳部外宣辦副主任宣柱錫（朝鮮族），深圳市社會科學院研究員烏蘭察夫（蒙古族）等等許多少數(shù)民族同志，他們都在各自的工作崗位上，為深圳的建設與發(fā)展發(fā)揮了積極作用?？梢哉f，深圳今天所取得的成功與輝煌，包含著深圳廣大的少數(shù)民族同胞所做出的巨大貢獻。

努力推進中的深圳民族工作

深圳是一個新興城市，在改革開放之前，由于少數(shù)民族人員極為有限，可以說該市基本沒有涉及民族事務。改革開放以后，隨著頻繁經(jīng)濟活動和少數(shù)民族人口的不斷增加，民族事務逐漸體現(xiàn)出來。深圳民族工作的開展主要始于上世紀80年代后期。十多年來，在上級部門的指導下，在深圳市委、市政府的領導下，深圳市民族工作堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，一方面結(jié)合深圳新城市、工作起步晚的實際，認真貫徹落實黨和國家民族工作方針、政策和法律法規(guī)，積極維護少數(shù)民族的合法權(quán)益，促進各民族團結(jié)，凝聚和調(diào)動各方面力量，不斷推進深圳的發(fā)展；另一方面積極吸收和借鑒其他城市在民族工作方面的好經(jīng)驗、好作法，不斷充實和提高自己，逐步打開民族工作的新局面，努力營造團結(jié)、和睦、互助、共進的良好氛圍，促進民族事業(yè)的發(fā)展。

十多年來，深圳民族工作主要從以下方面入手：一是推進政策的落實。多年來，他們在“清真”食品的規(guī)范經(jīng)營和管理，在對有特殊喪葬習俗的少數(shù)民族墓地的建設與規(guī)范使用，在民族重大節(jié)日的放假與組織節(jié)日活動，在少數(shù)民族學生入學升學的照顧，在少數(shù)民族企業(yè)起步階段適當照顧，在民族干部的培養(yǎng)和提高，在民族地區(qū)干部來深圳掛職、參觀、考察的接待等等，經(jīng)過不懈地努力，都得到了落實和進展。二是化解矛盾，促進民族團結(jié)。作為一個新興城市，深圳由于一些制度和規(guī)范管理的建設方面還不夠健全，對少數(shù)民族流動人口的管理還缺乏經(jīng)驗，一些不利于民族團結(jié)的矛盾和問題也曾時有發(fā)生。對此，他們并沒有因不太懂而畏縮不前，更沒有因缺乏經(jīng)驗而草率處理，而是高度重視，認真分析和區(qū)分矛盾的性質(zhì)，按照政策和法律法規(guī)，積極化解不利于民族團結(jié)的因素，妥善處理涉及民族矛盾和民族關系的問題。在他們的積極努力下，深圳從未因民族問題或民族關系處理不當而引發(fā)過大事件。相反，在他們認真按照政策和法律法規(guī)進行妥善處理的過程中，不僅維護了少數(shù)民族的合法權(quán)益，維護了城市正常的發(fā)展秩序，也促進了更多部門和市民對黨的民族政策和有關民族方面的法律法規(guī)的了解和認識，提高了人們貫徹執(zhí)行民族政策和法律法規(guī)的自覺性，從而進一步增進了城市各民族間的團結(jié)。三是加強對民族團體的引導工作。為了團結(jié)引導全市少數(shù)民族同胞，調(diào)動廣大少數(shù)民族同胞積極參與特區(qū)建設的熱情，在深圳市主管部門的積極幫助下，在1996年，深圳市成立了第一個市一級的民族團體——深圳民族團結(jié)發(fā)展促進會。他們以該會為載體，努力建設一個宣傳政策、樂于奉獻、友好聯(lián)誼、互幫互學、共同進步、共同發(fā)展的平臺。近年來，通過這個特殊平臺，不僅提高了廣大少數(shù)民族同胞熱愛深圳、關心深圳、建設深圳、美化深圳、服務社會、樹立深圳良好形象的主人翁精神，也增進了深圳市廣大少數(shù)民族同胞與政府之間的溝通。現(xiàn)在，只要是該團體組織的活動，廣大少數(shù)民族同胞都積極踴躍地參加，使廣大少數(shù)民族同胞逐漸對該團體有了一種“家”的依戀，發(fā)揮了該團體在促進深圳民族團結(jié)、社會穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展的特殊作用。四是積極開展幫扶工作。近年來，深圳市根據(jù)國家西部大開發(fā)的戰(zhàn)略，做好對口扶持工作。近十多年來，深圳對西部一些地區(qū)扶貧投資近50多億元人民幣，并以培訓、招生、掛職、招工等形式幫助新疆、西藏、貴州、四川、廣西、云南等地民族地區(qū)培養(yǎng)各類人材，積極鼓勵深圳企業(yè)積極參與西部建設，還組織助教、派干等形式直接幫助西部一些民族地區(qū)提高素質(zhì)，走脫貧致富之路。五是充分發(fā)揮深圳特殊“窗口”的作用。深圳不僅是對外開放的窗口，同時也是展示黨和國家民族政策的一個“窗口”。他們通過認真貫徹落實黨的民族政策、積極維護少數(shù)民族的合法權(quán)益、為民族地區(qū)加快發(fā)展走向世界搭橋鋪路，充分借助深圳這個“窗口”，向世人展示我國各民族“共同團結(jié)奮斗，共同繁榮發(fā)展”的新風貌。隨著中國加入WTO和內(nèi)地與香港CEPA的簽定以及“9+2”泛珠三角區(qū)域的建立，他們會繼續(xù)發(fā)揮自身優(yōu)勢，與時俱進、開拓進取，在認真貫徹落實黨的民族政策，扶持、幫助少數(shù)民族和民族地區(qū)發(fā)展經(jīng)濟、文化、教育等方面，發(fā)揮更大的作用。