毒品貿(mào)易下的政治安全

穆　撒

天空仍然晦暗。清晨4點(diǎn)一過(guò)，悠揚(yáng)遼遠(yuǎn)的唱經(jīng)聲從老城中上百個(gè)清真寺里一齊涌出，飄蕩在城市的上空。

這便是有“小麥加”之稱的甘肅臨夏回族自治州。

臨夏有回、漢、東鄉(xiāng)、保安、撒拉、土、藏等民族，總?cè)丝?90萬(wàn)，其中少數(shù)民族占總?cè)丝诘?6．41％，多數(shù)人信仰伊斯蘭教。

而當(dāng)?shù)剡€有另一個(gè)關(guān)于人口的比例。甘肅省登記在冊(cè)的吸毒人口占到全省人口的比例為1．6‰，而在上世紀(jì)90年代末，臨夏的吸毒人口超過(guò)20‰，局部地區(qū)還遠(yuǎn)高于此。

“誰(shuí)都知道臨夏是全中國(guó)毒情最嚴(yán)重的地區(qū)。但很少有人真正了解具體情況，因?yàn)闋砍兜矫褡搴妥诮痰取舾袉?wèn)題。”一位接受《瞭望東方周刊》采訪的知情人說(shuō)。

恐怖分子以毒養(yǎng)戰(zhàn)

讓臨夏州康樂(lè)縣緝毒大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)張立峰最為憂慮的是，以“東突”為首的分裂勢(shì)力正在民族地區(qū)販毒，利潤(rùn)被用來(lái)資助恐怖和分裂活動(dòng)。

張立峰向《瞭望東方周刊》透露，歷史上從甘肅臨夏遷往新疆的回族中，有一部分與新疆維吾爾族的“東突”分子聯(lián)系緊密，這些人經(jīng)常來(lái)往臨夏和新疆之間。

在2002年新疆維吾爾自治區(qū)的一次禁毒會(huì)議上，自治區(qū)黨委副書記周聲濤確認(rèn)，“東突”恐怖勢(shì)力正在利用販賣毒品獲取的暴利籌集活動(dòng)經(jīng)費(fèi)。

長(zhǎng)期研究跨國(guó)犯罪問(wèn)題的中國(guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院助理研究員石剛說(shuō)，“9·11”之前，“東突”80％的資金來(lái)源為“基地”等境外恐怖組織；而“9·11”之后，“基地”和塔利班遭到嚴(yán)重打擊，“東突”失去了在財(cái)政上的靠山。

“販毒及其他犯罪活動(dòng)所募集的資金由原來(lái)只占20％，猛增到現(xiàn)在的一半以上，其中販毒所得是大頭。”他說(shuō)。

石剛告坼《瞭望東方周刊》，雖然“金新月”的毒品種植發(fā)展迅猛，但由于很難從中阿邊境走私入境，“東突”分子往往不惜長(zhǎng)途跋涉從云南或“金三角”一帶走私毒品。

他說(shuō)：“在中國(guó)的毒品走私中，‘金三角的毒品占了80％，其中大約有10％到20％走西線運(yùn)到了新疆?！?/p>

在云南，伊斯蘭教主要分布在昆明、玉溪、大理、曲靖等州市，而這又多是毒情嚴(yán)重的地區(qū)。張立峰說(shuō)，“我以前在云南搞緝毒工作時(shí)，就曾發(fā)現(xiàn)來(lái)自新疆‘東突組織的毒販?！?/p>

“民族分裂勢(shì)力、極端宗教勢(shì)力和暴力恐怖勢(shì)力三種力量開(kāi)始參與販毒活動(dòng)，對(duì)中國(guó)構(gòu)成了新的威脅。”《西部地區(qū)毒品犯罪對(duì)全國(guó)禁毒工作的影響研究》的執(zhí)筆者李波陽(yáng)指出。

毒販滲入政治結(jié)構(gòu)

如果將甘肅的毒品犯罪比喻為人身上難以治愈的膿瘡，那么，已經(jīng)有人擔(dān)心毒素會(huì)進(jìn)一步滲透到它的政治骨架中。

張立峰對(duì)此深有體會(huì)，“康樂(lè)縣的很多樓都是一些大毒販蓋的。這些人已經(jīng)完成了最初的原始積累。他們形成一定的經(jīng)濟(jì)勢(shì)力后，必定會(huì)進(jìn)一步建構(gòu)他們的政治勢(shì)力。一旦這種情況出現(xiàn)，我們這些人就危險(xiǎn)了。”

“有時(shí)候，在縣城的大街上見(jiàn)到毒販，我都要上去和他們握手。我們只能在前期采取韌性的斗爭(zhēng)，直到有機(jī)會(huì)徹底消滅他們?！睆埩⒎逭f(shuō)。

臨夏公安局的一位警官說(shuō)，毒販政經(jīng)勾結(jié)的苗頭已經(jīng)出現(xiàn)，“1999年，我們?cè)偏@一起3公斤的大案，幕后主使竟然是康樂(lè)縣信用社的主任。”更令人不解的是，該案犯竟然至今沒(méi)有被槍決?！坝袝r(shí)候，感覺(jué)組織不是站在我們這一邊?！?/p>

蘭州市公安局禁毒處處長(zhǎng)吳錦林也有這樣的擔(dān)心。據(jù)他透露，部分甘肅籍毒梟已有了正當(dāng)?shù)穆殬I(yè)和合法的身份，他舉例說(shuō)了蘭州某著名手抓店和其他企業(yè)主的名字，這些人身披“企業(yè)家、慈善家、政協(xié)委員”等光環(huán)，他們利用合法身份瘋狂洗錢，進(jìn)行更高層次的販毒活動(dòng)。

要高度重視窮人吸毒現(xiàn)象

“以前，我們認(rèn)為在一些富裕的地方或圈子，吸毒現(xiàn)象才比較嚴(yán)重，但是，現(xiàn)在的情況不一樣了。”蘭州大學(xué)法律系俞樹(shù)屹教授對(duì)《瞭望東方周刊》說(shuō)。

記者在蘭州接觸到的吸毒者多為收入不高的工薪階層，還有很多是社會(huì)閑散青年、下崗工人、小商販乃至大學(xué)生。俞教授說(shuō)，正是由于蘭州窮人吸毒者眾多，才形成了一個(gè)龐大的販毒網(wǎng)。

“在安寧和西固的一些廠區(qū)，很多工廠效益不好或是倒閉，不少下崗工人和家屬吸上了毒。這里有深刻的社會(huì)問(wèn)題?！庇針?shù)屹說(shuō)，當(dāng)社會(huì)成員面臨挫折、貧窮，又受到誘惑時(shí)，吸毒、販毒往往在所難免。

《西部地區(qū)毒品犯罪對(duì)全國(guó)禁毒工作的影響研究"艮告稱，由于毒品價(jià)格昂貴，吸毒者不勝負(fù)擔(dān)，極易造成傾家蕩產(chǎn)、妻離子散，也誘發(fā)了盜竊、貪污、搶劫、詐騙、綁架、盜竊槍支彈藥等大量刑事犯罪活動(dòng)。

據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計(jì)，大凡吸毒者，男的80％靠偷、搶、騙，女的80％靠賣淫。

報(bào)告還稱，臨夏回族自治州8縣市有7個(gè)國(guó)家級(jí)貧困縣，那里的一些人把販毒作為脫貧致富的出路，形成了貧困——販毒——吸毒——再貧困——再販毒的怪圈。

“有些人只是大毒販的馬仔，他們真的不想去販毒，但他們作為社會(huì)的弱勢(shì)群體，一般又是家里的頂梁柱，有些人家里只有一張涼席，連被子都沒(méi)有!去年我們槍斃了一個(gè)馬仔，他販毒是為了給家里瞎媳婦看病，我們看了都不忍心!”張立峰說(shuō)。

危及全面小康的政治問(wèn)題

中共十六大提出在本世紀(jì)頭20年，集中力量全面建設(shè)更高水平的小康社會(huì)，一個(gè)基本的考慮，就是要逐步解決中國(guó)東西部和城鄉(xiāng)之間發(fā)展不平衡的問(wèn)題。在這個(gè)意義上，西部毒害就成為了一個(gè)十分重大的政治問(wèn)題。

對(duì)此，新一屆中央政府高度重視，禁毒力度不斷加大。中國(guó)利用自上世紀(jì)90年代以來(lái)與緬甸、老撾、泰國(guó)、越南、柬埔寨、印度、巴基斯坦、塔吉克斯坦、俄羅斯、哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、墨西哥、美國(guó)等國(guó)簽署的一系列禁毒備忘錄、合作協(xié)議和行動(dòng)計(jì)劃，推動(dòng)?xùn)|南亞次區(qū)域禁毒涼解備忘錄、東盟和中國(guó)禁毒行動(dòng)計(jì)劃的進(jìn)一步實(shí)施，努力減少“金三角”毒品的威脅。

同時(shí)，中國(guó)在國(guó)內(nèi)采取“四禁開(kāi)舉”、“標(biāo)本兼治”、“堵源截流”、“嚴(yán)格執(zhí)法”的措施，提高全民禁毒意識(shí)，堅(jiān)持相信和依靠基層組織、相信和依靠廣大干部群眾的工作方針，以村組街道社區(qū)為重點(diǎn)，創(chuàng)造了不少新的禁毒經(jīng)驗(yàn)。

然而，毒品問(wèn)題不同于一般的利：會(huì)問(wèn)題，涉及復(fù)雜的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、歷史、社會(huì)、地理、生理和心理因素?！八賱僬摗币呀?jīng)被實(shí)踐否定。

從中國(guó)毒品犯罪的發(fā)展趨勢(shì)分析，仍沒(méi)有越過(guò)擴(kuò)展蔓延的最高峰，在2003年至2006年還可能有一段繼續(xù)膨脹期，在2010年前后增勢(shì)有可能減緩，但不會(huì)是直線式的回落，很可能是曲折反復(fù)。

中國(guó)的目標(biāo)是，以“持久戰(zhàn)”的思想開(kāi)展禁毒工作，以創(chuàng)建“無(wú)毒住宅小區(qū)”、“無(wú)毒社區(qū)”、“無(wú)毒村鎮(zhèn)”、“無(wú)毒市(縣)”為載體，積小勝為大勝，經(jīng)過(guò)十年、幾十年、甚至幾代人的艱苦努力，力爭(zhēng)將中國(guó)的毒品問(wèn)題解決在最低限度內(nèi)。