國(guó)資流失：一場(chǎng)彌漫火藥味的爭(zhēng)論

怎樣看待國(guó)有企業(yè)改革和國(guó)有企業(yè)改革中國(guó)有資產(chǎn)流失的問(wèn)題?政府和國(guó)有企業(yè)是否要全面退出市場(chǎng)?國(guó)有企業(yè)現(xiàn)有管理人低價(jià)或者通過(guò)其他方式輕取國(guó)有企業(yè)產(chǎn)權(quán)的做法是改革的必然還是可以完全改變?等等,就這些涉及到改革中的利益問(wèn)題,日前在北京舉辦的資產(chǎn)流失和國(guó)有經(jīng)濟(jì)發(fā)展研討會(huì)上,香港中文大學(xué)教授郎咸平提出了自己的觀點(diǎn),而國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心張文魁則明確表示不同的看法。

郎教授目的很明確,批判主導(dǎo)中國(guó)產(chǎn)權(quán)改革20年的新自由主義學(xué)派,即國(guó)有企業(yè)、政府全面退出經(jīng)濟(jì)舞臺(tái)。他提出目前國(guó)退民進(jìn)的產(chǎn)權(quán)改革有兩大特點(diǎn),第一是法律缺位下的合法性,第二是買賣雙方自定價(jià)格的交易。他認(rèn)為目前的國(guó)有企業(yè)產(chǎn)權(quán)改革走入了兩個(gè)誤區(qū):一是認(rèn)為民營(yíng)化、自由經(jīng)濟(jì)就能夠解決國(guó)有企業(yè)改革所有的問(wèn)題,即國(guó)有企業(yè)產(chǎn)權(quán)問(wèn)題是唯一的問(wèn)題；二是常常強(qiáng)調(diào)國(guó)有企業(yè)的所有人缺位。

他表示,政府主導(dǎo)產(chǎn)權(quán)改革是以民為本,以老百姓的福利為前提,而不應(yīng)當(dāng)是以無(wú)法量化衡量的效率為本,以效率為本的國(guó)有企業(yè)產(chǎn)權(quán)改革的道路走錯(cuò)了。買賣雙方在制定價(jià)格時(shí),這個(gè)價(jià)格必須要公開(kāi)、透明、競(jìng)價(jià),而不能由買賣雙方做決定,因?yàn)樨?cái)產(chǎn)是屬于全國(guó)老百姓的。

他重申,現(xiàn)在國(guó)企并不存在所謂的所有者缺位的問(wèn)題,而是存在職業(yè)經(jīng)理人的信托責(zé)任問(wèn)題。如何建立起完善的職業(yè)經(jīng)理人制度,用法制來(lái)保障其信托責(zé)任,是政府應(yīng)該努力的目標(biāo)。保姆就是保姆,不能因?yàn)榍鍧嵭l(wèi)生做得好就成為家庭的主人。國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人做好企業(yè)是自己的職責(zé),想成為公司的股東,可以用自己的收入在市場(chǎng)中購(gòu)買股權(quán)。

他認(rèn)為未來(lái)中國(guó)的走向:大型企業(yè)必定是國(guó)企,而中小型企業(yè)會(huì)是民營(yíng)企業(yè)。

針對(duì)郎教授的發(fā)言,張文魁研究員在演講中承認(rèn)了在國(guó)企產(chǎn)權(quán)改革中存在國(guó)資流失現(xiàn)象,但同時(shí)認(rèn)為國(guó)資流失的現(xiàn)象在現(xiàn)實(shí)中也越來(lái)越多得到糾正和克服,并表示,毫無(wú)根據(jù)地夸大國(guó)資流失現(xiàn)象、以國(guó)資流失為理由來(lái)終止國(guó)企產(chǎn)權(quán)改革都是不允許的。他認(rèn)為,國(guó)資流失最大的原因就在于國(guó)資交易不公開(kāi)、不競(jìng)爭(zhēng),這與改制的類型內(nèi)部型改制有關(guān)。只要實(shí)行公開(kāi)性、競(jìng)爭(zhēng)性的國(guó)資交易程序,國(guó)資流失是可以有效避免的。同時(shí)他還表示,對(duì)國(guó)資流失的爭(zhēng)議還涉及到對(duì)國(guó)資質(zhì)量的判斷以及對(duì)相關(guān)改制成本的支付等問(wèn)題。同時(shí),政府出于追求賣價(jià)之外的其他特定經(jīng)濟(jì)目標(biāo)比如就業(yè)、稅收等等也可能導(dǎo)致政府有意識(shí)地將國(guó)資折價(jià)賣掉。

在談及最受爭(zhēng)議的MBO問(wèn)題時(shí),張文魁表示,由于目前中國(guó)國(guó)企的高管并不能像西方經(jīng)理人一樣,獲得應(yīng)得的市場(chǎng)化的薪酬,因此在國(guó)企改制時(shí),根據(jù)實(shí)際情況對(duì)一些貢獻(xiàn)較大的國(guó)企高管給予優(yōu)惠性的購(gòu)股計(jì)劃是合理的,并可以借此杯酒釋兵權(quán)——來(lái)取得管理層對(duì)改制的配合，來(lái)消除改制時(shí)的內(nèi)部人抵觸。