今后五年教育改革與發(fā)展的基本藍(lán)圖

周濟(jì)

研究制定新一輪教育振興行動(dòng)計(jì)劃是教育戰(zhàn)線學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想，指導(dǎo)實(shí)踐，推動(dòng)工作的重要成果。新的行動(dòng)計(jì)劃經(jīng)國務(wù)院批轉(zhuǎn)后，將成為本屆教育部黨組進(jìn)一步落實(shí)科教興國戰(zhàn)略和人才強(qiáng)國戰(zhàn)略，加快今后五年教育改革與發(fā)展的基本藍(lán)圖。

制定新的教育振興行動(dòng)計(jì)劃，具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。十六大以來，中央確立了全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，突出了實(shí)施科教興國戰(zhàn)略和人才強(qiáng)國戰(zhàn)略在全面建設(shè)小康社會(huì)中的重要戰(zhàn)略地位。這個(gè)行動(dòng)計(jì)劃是教育戰(zhàn)線在“三個(gè)代表”重要思想指導(dǎo)下謀劃發(fā)展、規(guī)劃未來的結(jié)晶;是全面建設(shè)小康社會(huì)、實(shí)施人才強(qiáng)國戰(zhàn)略的，一項(xiàng)基礎(chǔ)工程;是在完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制過程中不斷推進(jìn)教育體制改革的施工藍(lán)圖;是在成功實(shí)施《面向21世紀(jì)教育振興行動(dòng)計(jì)劃》基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)教育新跨越的行動(dòng)方略，凝聚了我們對(duì)未來五年直至全面建設(shè)小康社會(huì)的整個(gè)時(shí)期教育發(fā)展的戰(zhàn)略思考和宏觀把握。

一、以“三個(gè)代表”重要思想指導(dǎo)教育的宏觀思考和戰(zhàn)略研究，必須深刻思考教育在實(shí)施人才強(qiáng)國戰(zhàn)略中承擔(dān)的歷史使命。

學(xué)習(xí)貫徹黨的十六大精神，我們明確了教育工作的“一個(gè)宗旨”、“三項(xiàng)任務(wù)”?！耙粋€(gè)宗旨”，就是為人民服務(wù)的宗旨，就是辦好讓人民滿意的教育。“三項(xiàng)任務(wù)”，一是構(gòu)建完善的國民教育體系和終身教育體系，即中國特色社會(huì)主義現(xiàn)代化教育體系;二是培養(yǎng)數(shù)以億計(jì)的高素質(zhì)勞動(dòng)者、數(shù)以千萬計(jì)的專門人才和一大批拔尖創(chuàng)新人才;三是促進(jìn)教育與科技創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)建設(shè)、文化繁榮和社會(huì)進(jìn)步的緊密結(jié)合，為現(xiàn)代化建設(shè)作出知識(shí)貢獻(xiàn)。怎樣去實(shí)現(xiàn)這樣“一個(gè)宗旨”和“三項(xiàng)任務(wù)”？這就要求我們深入學(xué)習(xí)和全面把握黨的十六大、十六屆三中全會(huì)的精神，深刻地思考制定和實(shí)施新的行動(dòng)計(jì)劃中的一系列重大課題。

首先，要深刻地思考教育發(fā)展與今后20年我國經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的關(guān)系。發(fā)展是黨執(zhí)政興國的第一要?jiǎng)?wù)，也是教育工作的首要任務(wù)。要科學(xué)地把握教育發(fā)展的速度和節(jié)奏，關(guān)鍵是要科學(xué)地認(rèn)識(shí)今后一個(gè)時(shí)期我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的趨勢(shì)和要求。在剛剛召開的全國人才工作會(huì)議上，確立了人才強(qiáng)國戰(zhàn)略和黨管人才原則。從科教興國戰(zhàn)略到人才強(qiáng)國戰(zhàn)略，是黨在新的歷史時(shí)期關(guān)于以人為本思想的與時(shí)俱進(jìn)，是對(duì)新世紀(jì)我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律和特點(diǎn)的深刻認(rèn)識(shí)。小康大業(yè)，人才為本。要保持國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康協(xié)調(diào)快速發(fā)展，要走新型工業(yè)化道路、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整和經(jīng)濟(jì)增長方式的根本轉(zhuǎn)變，要改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、發(fā)展知識(shí)經(jīng)濟(jì)，要促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面進(jìn)步與社會(huì)主義物質(zhì)文明、政治文明和精神文明的協(xié)調(diào)發(fā)展，要應(yīng)對(duì)日益激烈的國際競(jìng)爭(zhēng)，就必須極大地增強(qiáng)科技和教育的推動(dòng)作用，極大地加快人力資源特別是人才資源的開發(fā)和利用，極大地增強(qiáng)我國在國際上的人才競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。這就要在現(xiàn)代化建設(shè)的各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)方面都真正落實(shí)人才資源是第一資源、科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力的思想，堅(jiān)持百年大計(jì)、教育為本。黨的十六大明確提出，教育是發(fā)展科學(xué)、技術(shù)和培養(yǎng)人才的基礎(chǔ)，在現(xiàn)代化建設(shè)中具有先導(dǎo)性、全局性作用，必須擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位。從現(xiàn)在起到2020年，我們必將迎來一個(gè)勞動(dòng)力需求結(jié)構(gòu)劇烈變化和人才需求急劇上升的時(shí)期，我們必須始終堅(jiān)持發(fā)展這個(gè)主題，加快教育事業(yè)的發(fā)展。

其次，要深刻地思考教育與人的全面發(fā)展的關(guān)系。促進(jìn)人的全面發(fā)展是社會(huì)主義的本質(zhì)特征之一，是實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的一面旗幟，是全面建設(shè)小康社會(huì)的必然要求。在全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)中，特別強(qiáng)調(diào)了以人為本，強(qiáng)調(diào)了促進(jìn)人的全面發(fā)展。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)越是完善，經(jīng)濟(jì)社會(huì)越是發(fā)展，越要求勞動(dòng)者是全面發(fā)展的人。實(shí)施人才強(qiáng)國戰(zhàn)略，更要堅(jiān)持以人為本，促進(jìn)各類人才的全面發(fā)展。全面實(shí)施素質(zhì)教育是實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展的基礎(chǔ)，不僅基礎(chǔ)教育要堅(jiān)持實(shí)施素質(zhì)教育，高等教育和職業(yè)教育在以經(jīng)濟(jì)社會(huì)需求、以就業(yè)為導(dǎo)向的變革中，更要加強(qiáng)人文素質(zhì)教育，尤其要堅(jiān)持把理想信念教育放在首位，促進(jìn)受教育者德智體美諸方面全面發(fā)展。終身教育是促進(jìn)人的全面發(fā)展的必要條件，一個(gè)完善的終身教育體系，不僅要不斷地滿足人們職業(yè)發(fā)展的需要，也要不斷滿足人們精神和文化發(fā)展的需要。

第三，要深刻地思考教育與完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的關(guān)系。黨的十六屆三中全會(huì)作出的完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的決定，將有力地推動(dòng)教育體制改革的深化。要科學(xué)地認(rèn)識(shí)教育體制與經(jīng)濟(jì)體制的辯證關(guān)系，它們既相互影響又相互支撐;既要遵循共同的社會(huì)發(fā)展規(guī)律，又有各自的特點(diǎn)。人類社會(huì)的財(cái)富越來越多地來源于知識(shí)和人才的積累，只有堅(jiān)持教育是崇高的公益事業(yè)，堅(jiān)持按照教育規(guī)律辦教育，才能最大限度地高效益地開發(fā)人力資源，才能努力實(shí)現(xiàn)教育的公平、公正，進(jìn)而為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造機(jī)會(huì)平等、公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境。十六屆三中全會(huì)指出，完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制就必須完善政府社會(huì)管理和公共服務(wù)的職能，健全公共財(cái)政體制。今后，政府的主要職能是經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)，而社會(huì)管理和公共服務(wù)是目前比較薄弱而且要大大加強(qiáng)的一部分，教育在社會(huì)管理和公共服務(wù)中占了非常大的比重。這就要求把發(fā)展教育擺在公共行政體制和公共財(cái)政體制更加突出的位置上。越是搞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，越是要堅(jiān)持教育的公益性，加大對(duì)教育的投入。小平同志講過，“忽視教育的領(lǐng)導(dǎo)者，是缺乏遠(yuǎn)見的、不成熟的領(lǐng)導(dǎo)者，就領(lǐng)導(dǎo)不了現(xiàn)代化建設(shè)”。那種將經(jīng)濟(jì)體制改革的一些提法機(jī)械地照搬到教育領(lǐng)域的做法，以及所謂教育產(chǎn)業(yè)化、學(xué)校公司化等一些觀點(diǎn)，是與完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的方向背道而馳的。同時(shí)，我們也要從我國初級(jí)階段的國情出發(fā)，進(jìn)一步解放思想，與時(shí)俱進(jìn)，充分利用社會(huì)資源發(fā)展民辦教育，形成公辦教育與民辦教育共同發(fā)展的格局。

二、全面分析當(dāng)前教育改革和發(fā)展的特點(diǎn)，確立總攬未來五年教育改革與發(fā)展全局的總體思路和基本指導(dǎo)思想。

今后五年，按照“鞏固、深化、提高、發(fā)展”的方針推動(dòng)教育改革與發(fā)展，是貫穿新行動(dòng)計(jì)劃的一條主線。這個(gè)指導(dǎo)方針的確立，是在認(rèn)真分析當(dāng)前教育改革和發(fā)展形勢(shì)的基礎(chǔ)上，經(jīng)過反復(fù)研究和討論而形成的。改革開放以來，我國教育事業(yè)取得了舉世矚目的輝煌成就，實(shí)現(xiàn)了歷史性的跨越，開創(chuàng)了我國教育事業(yè)發(fā)展最好的歷史時(shí)期。突出表現(xiàn)在：一是普及九年義務(wù)教育取得了跨越式發(fā)展，2000年在全國范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)了基本普及九年義務(wù)教育的宏偉目標(biāo);二是高等教育取得了跨越式發(fā)展，高等教育毛入學(xué)率達(dá)到巧%以上，使我國高等教育進(jìn)入國際公認(rèn)的大眾化教育階段。與此同時(shí)，各級(jí)各類教育都呈現(xiàn)出欣欣向榮、蓬勃發(fā)展的大好局面。

在充分肯定偉大成就的同時(shí)，也必須清醒地認(rèn)識(shí)到，我國教育工作既面臨著千載難逢的發(fā)展機(jī)遇，也面臨著前所未有的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。我們是窮國辦大教育，而且是辦世界上最大規(guī)模的教育。人民群眾不斷增長的教育需求同教育供給特別是優(yōu)質(zhì)教育供給不足的矛盾，是現(xiàn)階段教育發(fā)展面臨的基本矛盾。教育投入嚴(yán)重不足，教育基礎(chǔ)設(shè)施和教師隊(duì)伍的水平都遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)現(xiàn)代化教育的要求，教育觀念、培養(yǎng)模式乃至管理體制、運(yùn)行機(jī)制都存在著許多問題。要保持教育改革與發(fā)展的良好勢(shì)頭，我們要以滿腔的熱情，只爭(zhēng)朝夕，搶抓機(jī)遇，力求更快的發(fā)展;更要有冷靜的態(tài)度，實(shí)事求是，力戒浮躁，扎扎實(shí)實(shí)地推進(jìn)教育的改革與發(fā)展。這就要求我們?cè)趯?shí)施新的行動(dòng)計(jì)劃中，始終堅(jiān)持“鞏固、深化、提高、發(fā)展”的八字方針。

一是持續(xù)發(fā)展。發(fā)展是硬道理，要聚精會(huì)神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展，全力促進(jìn)各級(jí)各類教育的持續(xù)健康協(xié)調(diào)快速發(fā)展。要全面普及和均衡發(fā)展九年義務(wù)教育，努力普及高中階段教育，促進(jìn)高等教育持續(xù)健康快速發(fā)展，大力推進(jìn)以就業(yè)為導(dǎo)向的職業(yè)教育，積極發(fā)展成人教育和繼續(xù)教育，努力形成學(xué)習(xí)型社會(huì)。為此要樹立全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)的教育發(fā)展觀。十六屆三中全會(huì)提出了“五統(tǒng)籌”，系統(tǒng)地闡述了新的發(fā)展觀，也深化了我們對(duì)教育事業(yè)如何發(fā)展的思考。教育的可持續(xù)發(fā)展，既要正確處理教育內(nèi)部的各種關(guān)系，又要考慮社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民群眾對(duì)教育的要求。既要考慮當(dāng)前，也要考慮長遠(yuǎn);既要考慮經(jīng)濟(jì)建設(shè)的要求，也要考慮社會(huì)進(jìn)步的要求;既要考慮教育自身的發(fā)展需要，也要考慮教育與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展?？傊?，今后教育的發(fā)展，必須統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育，統(tǒng)籌區(qū)域教育，統(tǒng)籌普通教育和職業(yè)教育，統(tǒng)籌國民教育和繼續(xù)教育，統(tǒng)籌人才培養(yǎng)和社會(huì)服務(wù)，統(tǒng)籌學(xué)生德智體美全面發(fā)展。

二是提高質(zhì)量。質(zhì)量是教育的生命線，在加快發(fā)展的同時(shí)，要把提高教育質(zhì)量作為頭等大事來抓。中國教育歷來有重視質(zhì)量的傳統(tǒng)，要深入研究并加以發(fā)揚(yáng)光大。同時(shí)，要積極探索提高教育質(zhì)量的新思路、新途徑。首先，樹立新的質(zhì)量觀，形成科學(xué)的教育質(zhì)量新標(biāo)準(zhǔn)。堅(jiān)持全面推進(jìn)素質(zhì)教育，重視德育，重視體育，德智體美全面發(fā)展，把“成人”與“成才”作為教育質(zhì)量的根本標(biāo)準(zhǔn)。其次，通過新的制度安排，構(gòu)建提高教育質(zhì)量的新機(jī)制。建立更加科學(xué)化、透明化的教育質(zhì)量評(píng)估體系，促進(jìn)學(xué)校公平競(jìng)爭(zhēng);形成以教育質(zhì)量為導(dǎo)向的激勵(lì)機(jī)制，發(fā)揮教師教學(xué)改革的積極性;改革學(xué)生考試評(píng)價(jià)制度，發(fā)揮學(xué)生積極主動(dòng)學(xué)習(xí)的積極性。第三，深化教育教學(xué)改革，推動(dòng)各級(jí)各類教育的培養(yǎng)模式、課程體系、教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)方法的改革與創(chuàng)新，利用新的方法和技術(shù)革新，特別是要把教育的信息化作為提高教育質(zhì)量的新手段。

三是鞏固成果，深化改革。教育改革是一項(xiàng)復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程。深化教育體制改革，必須堅(jiān)持整體k套、重點(diǎn)推進(jìn)，必須堅(jiān)持從宏觀到微觀不斷深入。鞏固高等教育管理體制的改革成果，必須推進(jìn)學(xué)校制度層面的改革;完善農(nóng)村義務(wù)教育管理體制，也要切實(shí)解決教育經(jīng)費(fèi)投入、人事、學(xué)校管理等一系列的問題。深化教育體制改革，必須堅(jiān)持發(fā)展民辦教育和促進(jìn)公辦教育改革協(xié)調(diào)推進(jìn)，堅(jiān)持教育改革與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)改革相互協(xié)調(diào)。教育和經(jīng)濟(jì)、社會(huì)領(lǐng)域改革是相互促進(jìn)的，同時(shí)也是相互制約的，在教育改革的外部條件還不成熟時(shí)，不能急于大踏步前進(jìn)，而要注重一切經(jīng)過試驗(yàn)，抓好試點(diǎn)，以點(diǎn)帶面。

四是從嚴(yán)治教，強(qiáng)化管理。要堅(jiān)持依法行政。隨著《行政許可法》的頒布，推進(jìn)依法行政的迫切性大大地增強(qiáng)了。要借實(shí)施《行政許可法》的機(jī)會(huì)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，推進(jìn)依法行政。同時(shí)，我們還面臨著繁重的教育法制建設(shè)任務(wù)，為從嚴(yán)治教、強(qiáng)化管理提供法律保障。要堅(jiān)持從嚴(yán)治教。首先是對(duì)學(xué)生來說，要嚴(yán)格要求，堅(jiān)持嚴(yán)師出高徒。我們要培養(yǎng)的是有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的一代新人，他們必須牢固地樹立起嚴(yán)明的組織紀(jì)律觀念，才有可能承擔(dān)起實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的歷史重任。要糾正那種“管嚴(yán)了，就會(huì)導(dǎo)致創(chuàng)新不足”的模糊認(rèn)識(shí)。毛主席當(dāng)年給延安抗大八個(gè)字：團(tuán)結(jié)、緊張、嚴(yán)肅、活潑，精辟地概括了嚴(yán)和活的辯證統(tǒng)一關(guān)系。以人為本決不是放松管理，加強(qiáng)管理才能夠保證我們學(xué)生的健康成長。要加強(qiáng)艱苦奮斗的教育，加強(qiáng)學(xué)生的意志磨煉，端正學(xué)風(fēng)，加強(qiáng)對(duì)學(xué)生考風(fēng)考紀(jì)的管理。第二要嚴(yán)格要求教師，堅(jiān)持教書育人，為人師表。教師隊(duì)伍的主流是好的，但也確實(shí)存在一些不容忽視的問題。廣大教師必須嚴(yán)格要求自己，加強(qiáng)師德建設(shè)，提高自身素質(zhì)。必須嚴(yán)謹(jǐn)治學(xué)，甘于清貧，堅(jiān)決制止弄虛作假的行為，克服浮躁情緒，懲治學(xué)術(shù)腐敗。第三，嚴(yán)格要求學(xué)校，切實(shí)加強(qiáng)教育系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，提高辦學(xué)水平和辦學(xué)效益。要著重抓好兩個(gè)方面的工作：一是堅(jiān)持積極發(fā)展、規(guī)范管理。發(fā)展需要規(guī)范，規(guī)范是為了發(fā)展。隨著形勢(shì)的發(fā)展，現(xiàn)在我們學(xué)校的規(guī)模顯著地?cái)U(kuò)大，資金、財(cái)產(chǎn)大幅度地增長，辦學(xué)形式也日益多樣，這就出現(xiàn)了這樣或那樣的無序現(xiàn)象，迫切要求我們加強(qiáng)規(guī)范，保持教育工作的正常秩序。二是要堅(jiān)決治理教育亂收費(fèi)，維護(hù)人民教育的良好聲譽(yù)，保護(hù)廣大干部免受不正之風(fēng)的腐蝕，爭(zhēng)取社會(huì)各界對(duì)教育的理解和支持，為學(xué)生成長營造健康的環(huán)境。第四，要嚴(yán)格要求教育行政部門，切實(shí)做到令行禁止。教育部要轉(zhuǎn)變政府職能，一方面要少搞行政審批，多把權(quán)力下放下去;另外一方面，就是要加大監(jiān)督檢查的力度，加強(qiáng)督導(dǎo)評(píng)估工作，對(duì)治理教育亂收費(fèi)、維護(hù)校園安全穩(wěn)定、執(zhí)行國家招生計(jì)劃等方面存在問題的，一經(jīng)查實(shí)將嚴(yán)肅處理。

三、以農(nóng)村教育和高水平大學(xué)建設(shè)為戰(zhàn)略重點(diǎn)。

第一是農(nóng)村教育發(fā)展與改革。黨中央提出，要把解決好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題作為全黨工作的重中之重。這次全國農(nóng)村教育工作會(huì)議把加強(qiáng)農(nóng)村教育擺上了重中之重的戰(zhàn)略地位，是完全符合我國國情的正確決策，也是實(shí)施新行動(dòng)計(jì)劃最重要的一個(gè)亮點(diǎn)。新一屆政府進(jìn)一步明確了新增教育經(jīng)費(fèi)主要用于農(nóng)村的方針，并提出今后五年要實(shí)現(xiàn)西部“兩基”攻堅(jiān)，對(duì)發(fā)展農(nóng)村教育進(jìn)行了全面部署，農(nóng)村教育迎來了前所未有的發(fā)展機(jī)遇。我們一定要牢牢抓住這個(gè)機(jī)遇，真正振興農(nóng)村教育，這是歷史賦予我們的神圣使命。

第二是高水平大學(xué)和重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)。在知識(shí)經(jīng)濟(jì)方興未艾的歷史關(guān)頭，自主創(chuàng)新能力和創(chuàng)造性的高層次優(yōu)秀拔尖人才，對(duì)于增強(qiáng)國家綜合國力越來越重要，而其基礎(chǔ)在高水平的高等教育。在這個(gè)關(guān)系中華民族根木和長遠(yuǎn)利益的重大戰(zhàn)略問題上，我們必須立場(chǎng)堅(jiān)定，毫不動(dòng)搖，集中力量，精心建設(shè)，使高等學(xué)校成為國家創(chuàng)新體系的主力軍，成為凝聚高層次人才的高地，增強(qiáng)國家知識(shí)創(chuàng)新能力和高層次拔尖人才培養(yǎng)能力，為增強(qiáng)國家綜合國力作出知識(shí)和人才貢獻(xiàn)。

同時(shí)，在新的行動(dòng)計(jì)劃中，確定了六大重點(diǎn)工程，這是實(shí)現(xiàn)計(jì)劃預(yù)定目標(biāo)的戰(zhàn)略抓手。一是“新世紀(jì)素質(zhì)教育工程”，進(jìn)一步全面推進(jìn)素質(zhì)教育，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展，為學(xué)生終身可持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。二是“就業(yè)為導(dǎo)向的職業(yè)教育與培訓(xùn)工程”，適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制條件下就業(yè)市場(chǎng)的需求，增強(qiáng)學(xué)生的就業(yè)、創(chuàng)業(yè)能力，培養(yǎng)大批技能型人才，特別是高技能人才。三是“高等學(xué)校教學(xué)質(zhì)量與教學(xué)改革工程”，進(jìn)一步深化高等學(xué)校的教學(xué)改革，努力提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。四是“高校和職業(yè)院校畢業(yè)生就業(yè)工程”，建立更加完善的畢業(yè)生就業(yè)領(lǐng)導(dǎo)體制、運(yùn)行機(jī)制、政策體系和指導(dǎo)、服務(wù)體系。五是“教育信息化建設(shè)工程”，加快教育信息化基礎(chǔ)設(shè)施、教育信息資源建設(shè)和人才培養(yǎng)，全面提高現(xiàn)代信息技術(shù)在教育系統(tǒng)的應(yīng)用水平。六是“高素質(zhì)教師隊(duì)伍和管理隊(duì)伍建設(shè)工程”，完善教師教育和繼續(xù)學(xué)習(xí)體系，進(jìn)一步深化人事制度改革，加快建設(shè)一支高素質(zhì)教師和管理隊(duì)伍。

計(jì)劃還提出了六大舉措，為實(shí)現(xiàn)今后五年的教育改革與發(fā)展目標(biāo)提供多方面的保障。一是加強(qiáng)制度創(chuàng)新和依法治教，進(jìn)一步完善中國特色教育法律法規(guī)體系，切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，深化教育管理體制改革，積極探索建立現(xiàn)代學(xué)校制度。二是大力支持和促進(jìn)民辦教育健康快速持續(xù)發(fā)展。三是進(jìn)一步擴(kuò)大教育對(duì)外開放，加強(qiáng)教育的國際合作交流。四是改革和完善教育投入體制，建立與公共財(cái)政體制相適應(yīng)的教育財(cái)政制度，保證教育經(jīng)費(fèi)持續(xù)穩(wěn)定增長。拓寬經(jīng)費(fèi)籌措渠道，建立社會(huì)投資、出資和捐資教育的有效激勵(lì)機(jī)制。五是加強(qiáng)黨的建設(shè)和思想政治工作。六是構(gòu)建和完善中國特色社會(huì)主義現(xiàn)代化教育體系。

四、堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)、開拓創(chuàng)新，動(dòng)員教育戰(zhàn)線創(chuàng)造性地貫徹落實(shí)新的行動(dòng)計(jì)劃。

貫徹落實(shí)新行動(dòng)計(jì)劃是今后一個(gè)時(shí)期教育戰(zhàn)線的中心工作。教育戰(zhàn)線要繼續(xù)大興實(shí)干之風(fēng)，推動(dòng)新的教育振興行動(dòng)計(jì)劃的全面落實(shí)。

一是堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干，使落實(shí)行動(dòng)計(jì)劃成為整個(gè)教育戰(zhàn)線的共同行動(dòng)。要通過完善的制度建設(shè)促落實(shí)，建立促進(jìn)真抓實(shí)干的激勵(lì)和約束機(jī)制，把行動(dòng)計(jì)劃的實(shí)施情況作為考核干部的主要依據(jù)。要加強(qiáng)調(diào)查研究，盡快起草和制定各項(xiàng)配套措施，井建立檢查落實(shí)的監(jiān)督機(jī)制。要制定各地區(qū)、各高等學(xué)校的實(shí)施方案。各地要根據(jù)形勢(shì)的發(fā)展調(diào)整和完善教育發(fā)展規(guī)劃，高等學(xué)校要進(jìn)一步推進(jìn)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃、學(xué)科和教師隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃、校園建設(shè)規(guī)劃的修訂和完善。這樣，在完善制度的基礎(chǔ)上，橫向抓政策配套，縱向抓層層落實(shí)，形成實(shí)施行動(dòng)計(jì)劃的有效網(wǎng)絡(luò)。

二是堅(jiān)持集成、凝煉、創(chuàng)新，整合教育資源，形成發(fā)展合力。要加快教育事業(yè)的發(fā)展，必須開拓思路，以改革求發(fā)展，以創(chuàng)新求發(fā)展。貫徹落實(shí)行動(dòng)計(jì)劃，必須進(jìn)一步堅(jiān)持集成、凝煉、創(chuàng)新的工作思路，不斷開辟教育的發(fā)展空間。集成，就是要注重集成內(nèi)外資源，對(duì)外通過為科技創(chuàng)新服務(wù)，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)，為政府和企業(yè)服務(wù)，匯聚、吸納各方資源;對(duì)內(nèi)優(yōu)化教育資源的配置結(jié)構(gòu)，優(yōu)化教育布局，發(fā)揮資源的規(guī)模效益，從而調(diào)動(dòng)一切積極因素形成發(fā)展教育的合力。凝煉，是在集成基礎(chǔ)上的突變、進(jìn)化和飛躍，是在教育改革與發(fā)展的實(shí)踐中萃取精華、提煉結(jié)晶，明確發(fā)展方向，理清工作思路，總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，積淀精神文化，鑄造特色和風(fēng)格，形成核心競(jìng)爭(zhēng)力。創(chuàng)新，就是既要破除舊體制、打破舊框框，又要建立新制度、形成新秩序，這樣才能走出“一放就亂、一收就死”的循環(huán)，才能既堅(jiān)持依法行政，又尊重群眾的首創(chuàng)精神。

三是要繼續(xù)發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗的精神，以堅(jiān)忍不拔的工作作風(fēng)，努力實(shí)現(xiàn)行動(dòng)計(jì)劃各項(xiàng)目標(biāo)。要充分認(rèn)識(shí)到實(shí)現(xiàn)新行動(dòng)計(jì)劃所確定的各項(xiàng)目標(biāo)的艱巨性、復(fù)雜性。要在“三個(gè)代表”重要思想的指導(dǎo)下，以對(duì)黨和人民的高度負(fù)責(zé)的精神，以積極進(jìn)取的狀態(tài)和堅(jiān)忍不拔的作風(fēng)，兢兢業(yè)業(yè)地做好各項(xiàng)工作，并爭(zhēng)取各級(jí)政府和各個(gè)部門的關(guān)心、理解和支持，爭(zhēng)取最廣大人民群眾的關(guān)心、理解和支持;要增強(qiáng)大局意識(shí)、憂患意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，務(wù)必繼續(xù)保持謙虛謹(jǐn)慎、不驕不躁的作風(fēng)，務(wù)必繼續(xù)保持艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的作風(fēng)，立足于長期的努力和奮斗，努力實(shí)現(xiàn)已經(jīng)確定的目標(biāo)。