墨西哥革命制度黨為何喪失執(zhí)政權(quán)

馬　也

墨西哥革命制度黨成立于1929年，連續(xù)執(zhí)政71年，到2000年大選落敗。這個黨在墨西哥甚至在整個拉美的歷史和現(xiàn)實中，都具有重要地位。它是拉美實力最強(qiáng)的黨，又是拉美各國執(zhí)政時間最長的黨。它的興盛和落敗，頗有借鑒意義。

墨西哥革命制度黨對內(nèi)實行以追求平等為目的的民眾主義，對外堅持與美國拉開距離的民族主義，統(tǒng)稱為革命民族主義。

它通過三個行業(yè)組織即全國農(nóng)民聯(lián)合會、墨西哥工人聯(lián)合會和全國民眾組織聯(lián)合會，聯(lián)系著全國的最大多數(shù)人。1930年代，由它領(lǐng)導(dǎo)實行的大規(guī)模土地改革，被認(rèn)為是拉美最深入的土地改革。從20世紀(jì)40年代到20世紀(jì)80年代初，經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長30余年，年均增長率超過5%。到1979年，國民生產(chǎn)總值中工業(yè)占到38.5%，農(nóng)業(yè)下降到9%，墨西哥從落后的農(nóng)業(yè)國變?yōu)榫哂邢喈?dāng)實力的工業(yè)國。這在國際上被稱為“墨西哥奇跡”。在對外政策方面，它頂住美國的壓力，成為古巴革命勝利后唯一與之一直保持外交關(guān)系的拉美國家。

到2000年，墨西哥總體經(jīng)濟(jì)實力在世界190個國家中排名第11位。2001年，它的國民生產(chǎn)總值達(dá)到6500億美元，全國掃除文盲，教育普及率占世界第6位，人均壽命72歲，76.4%的人即7200萬人享受醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。墨西哥在20世紀(jì)的社會進(jìn)步，是同革命制度黨聯(lián)系在一起的。這也使它的下臺，特別地引起世界各國關(guān)注。

革命制度黨所以失去執(zhí)政地位，大體有四個方面的原因：

第一，黨的建設(shè)方面，長期執(zhí)政，實行“一黨獨大”和“意識形態(tài)霸權(quán)”，嚴(yán)格限制反對黨和獨立政治團(tuán)體的活動空間，特別是迫使共產(chǎn)黨和其它左翼組織處于非法地位，既缺乏社會監(jiān)督，也缺乏黨內(nèi)監(jiān)督。在黨內(nèi)，由于相當(dāng)一個時期獨斷專行、腐敗嚴(yán)重，派系斗爭激烈，紀(jì)律形同擺設(shè)，很難形成強(qiáng)大的凝聚力。在2000年國際反腐敗組織公布的排行榜上，墨西哥被列為世界第六腐敗國家。革命制度黨推出的總統(tǒng)、新自由主義的驕子薩利納斯的胞兄勞爾，非法侵吞國家財產(chǎn)，在瑞士銀行有大筆存款。革命制度黨政府的一些部長、州長和檢察長、反毒局局長，紛紛卷入重大貪污腐敗案件。從中央到地方的各級政府，入黨升官、任人唯親、排斥異己、濫用權(quán)力、中飽私囊，成為司空見慣的事情。

第二，國內(nèi)政策方面，沒有適應(yīng)情況的變化進(jìn)行及時而必要的調(diào)整。隨著經(jīng)濟(jì)的增長，勢必出現(xiàn)貧富兩極分化。這是任何一個資本主義國家難以回避的事實。革命制度黨沒有找到解決這個問題的辦法，只注重宏觀經(jīng)濟(jì)指數(shù)，而忽視社會公正和社會事業(yè)的發(fā)展。同時，工業(yè)化過程中盲目城市化形成大量新的城市貧民。這就不能不在很大程度上使民眾主義陷入空談。

第三，國外勢力的影響和干預(yù)。墨西哥與美國有很長的邊界線。用革命制度黨前總書記曼奴埃爾·巴特萊特的話來說，黨執(zhí)政后期的幾任總統(tǒng)，都是留學(xué)美國的技術(shù)官僚，缺少對國內(nèi)實際情況和民眾要求的了解，脫離國情黨情，全盤接受了美國等西方國家的執(zhí)政理念和價值觀。另一方面，大約到20世紀(jì)80年代，墨西哥形成一個收入高于產(chǎn)業(yè)工人而在總?cè)丝谥斜戎貐s接近產(chǎn)業(yè)工人的中間階層，被稱為中產(chǎn)階級。他們比較容易接受西方思想的影響，主要由中產(chǎn)階級組成的政治反對派，也得到西方首先是美國勢力的明明暗暗的支持。在美國對墨西哥民眾主義、民族主義特別是國有化政策久存不滿，媒體多年來進(jìn)行革命制度黨是墨西哥“改革絆腳石”的煽動宣傳的情況下，留美技術(shù)官僚和這個所謂中產(chǎn)階級，就成為墨西哥皈依西方政策的國內(nèi)社會基礎(chǔ)。

第四，最重要的原因，是黨的宗旨的改變，他們背棄了為墨西哥多數(shù)人接受、保證它長期取得執(zhí)政資格的民眾主義和民族主義，而改為尊奉從美國進(jìn)口的新自由主義。

背棄黨的宗旨、導(dǎo)致災(zāi)難性后果的一個關(guān)鍵性人物，是1994—2000年出任總統(tǒng)的塞迪略。在他出任黨的最高領(lǐng)導(dǎo)人和國家總統(tǒng)期間，墨西哥革命制度黨召開了第十六次和第十七次代表大會，把黨的宗旨改變?yōu)椤吧鐣杂芍髁x”。為此他得到一個別名：“墨西哥的戈爾巴喬夫”。

結(jié)果是對外越來越嚴(yán)重地依賴于美國，對內(nèi)越來越嚴(yán)重地侵害和剝奪廣大人民的權(quán)益，兩極分化空前加劇，失去工人、農(nóng)民的支持，直到引起民族資產(chǎn)階級、小資產(chǎn)階級的恐慌和不滿。1994年加入北美貿(mào)易協(xié)議，當(dāng)年工資下降40%—50%，生活費(fèi)上升80%，2萬個中小企業(yè)崩潰，1000多個國有企業(yè)私有化，也正是在這樣的情況下，金融危機(jī)和恰帕斯州印第安農(nóng)民起義同時爆發(fā)。革命制度黨自己挖掉了自己的執(zhí)政基礎(chǔ)。人民的憤怒已經(jīng)無法遏止，終于在2000年大選中拋棄了這個黨。