最具外交策略的讓步等

最具外交策略的讓步

WAPI之爭(zhēng)

中美高層直面貿(mào)易摩擦引起了世界廣泛關(guān)注。4月21日，由國(guó)務(wù)院副總理吳儀率領(lǐng)的中方商貿(mào)代表團(tuán)與美方代表就一系列有爭(zhēng)議的貿(mào)易問題達(dá)成協(xié)議。據(jù)悉，在當(dāng)天的會(huì)議上，雙方簽署的8項(xiàng)協(xié)議涉及海運(yùn)、美國(guó)對(duì)華高科技出口最終用戶訪問、食品藥品和消費(fèi)品安全、動(dòng)植物衛(wèi)生檢驗(yàn)檢疫、中小企業(yè)合作和展覽等。

WAPI（無線局域網(wǎng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)）問題就是此次中美之間爆發(fā)商貿(mào)爭(zhēng)端的一個(gè)核心問題。這一協(xié)定有助于緩解中美之間因科技問題而出現(xiàn)緊張的商貿(mào)氣氛。

2003年11月26日，中國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)發(fā)布“關(guān)于無線局域網(wǎng)強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施”的公告，并于2003年12月1日，宣布自2004年6月1日起，對(duì)無線局域網(wǎng)產(chǎn)品實(shí)施強(qiáng)制性認(rèn)證。自此，關(guān)于WAPI問題之爭(zhēng)浮出水面，其矛盾日趨尖銳化和擴(kuò)大化，直至升級(jí)成為罕見的中國(guó)政府與國(guó)外產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟對(duì)峙的局面。問題的關(guān)鍵是WAPI與現(xiàn)有的安全標(biāo)準(zhǔn)不兼容，強(qiáng)制在設(shè)備中包含WAPI將限制中國(guó)市場(chǎng)的制造商數(shù)量。美國(guó)政府認(rèn)為中國(guó)此舉是在袒護(hù)國(guó)內(nèi)企業(yè)，而不利于美國(guó)企業(yè)在中國(guó)市場(chǎng)的發(fā)展。

而此次中國(guó)政府所做出的讓步，表明了中國(guó)在解決中美貿(mào)易爭(zhēng)端上的誠(chéng)意，受到了美國(guó)各界的歡迎。但也有相關(guān)人士稱，這是中國(guó)的一種策略，用一小步的代價(jià)來?yè)Q取解決其他問題的拖延時(shí)間。

因?yàn)樵谀壳爸忻离p方都面臨國(guó)內(nèi)壓力，美國(guó)的壓力來自大選之年對(duì)中國(guó)“不公平貿(mào)易做法”的爭(zhēng)論，中國(guó)的壓力則來自出口行業(yè)。而更早些時(shí)候，美國(guó)商務(wù)部長(zhǎng)埃文斯曾警告稱，在華盛頓會(huì)談之前，美國(guó)需要中國(guó)就貿(mào)易爭(zhēng)端拿出具體的回復(fù)結(jié)果，如果中國(guó)“兩手空空而來，我們對(duì)會(huì)談沒有興趣”。

而人民幣匯率，也許是中國(guó)的底牌。切尼訪華時(shí)向溫家寶總理出人民幣匯率問題，結(jié)果碰到了“軟釘子”，只得到了一個(gè)承諾。而日前周小川與美國(guó)財(cái)長(zhǎng)斯諾關(guān)于人民幣匯率的商談，更大程度上是為晚些時(shí)候中國(guó)的另一位副總理黃菊訪美時(shí)鋪路。人民幣是否升值及何時(shí)升值，才是中國(guó)最需要堅(jiān)持主張的問題。

最大安全隱患

城市腹地的高危企業(yè)

4月16日，四川重慶天原化工廠發(fā)生重大氯氣泄漏爆炸事故，造成9人死亡，3人受傷的嚴(yán)重后果。

重慶天原化工廠居于重慶主城區(qū)之內(nèi)，四周是居民小區(qū)、學(xué)校、商場(chǎng)鱗次櫛比。歷史上天原化工廠曾發(fā)生過多起嚴(yán)重的泄漏事故。此前，重慶市政府一直在醞釀將天原化工廠遷離主城區(qū)，但由于搬遷資金、人員安置等各種問題的限制，使悲劇終于在搬遷前發(fā)生。

2002年下半年以來，在大中城市市區(qū)造成傷亡的化工事故，僅氯氣泄露的就分別發(fā)生在湖南株洲、內(nèi)蒙古烏海、四川雙流、湖北武漢等城市的數(shù)起，更有10余個(gè)城市發(fā)生了其他類型的化工事故。

《新聞周刊》記者在對(duì)事故調(diào)查后認(rèn)為，中國(guó)存在同樣困境的城市絕不止一個(gè)；隱含于城市腹地的高危企業(yè)，也原非天原一家。這些企業(yè)，像散布于城市中的定時(shí)炸彈，嚴(yán)重威脅著城市和居民的安全。

最具標(biāo)志性的官員

馬富才

4月，中國(guó)的三個(gè)不同級(jí)別官員的“引咎辭職”，成為政治領(lǐng)域里受關(guān)注的事情。而中國(guó)石油天然氣集團(tuán)總經(jīng)理馬富才更因其地位特殊而顯得倍受關(guān)注。

2003年12月，四川重慶開縣井噴之后，由于馬富才和他領(lǐng)導(dǎo)的中石油一直沒有公開就事故表態(tài)，這位部級(jí)企業(yè)家因此而成為眾矢之的。輿論界紛紛質(zhì)問：“誰該為井噴負(fù)責(zé)？”

4月14日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議接受了馬富才的辭呈，人們此時(shí)方知，馬曾多次提出“引咎辭職”。

國(guó)家行政學(xué)院杜鋼建評(píng)價(jià)道：“知恥者，勇也?！?/p>

在開縣井噴事故發(fā)生之前，馬的仕途被廣泛看好。中海油原總經(jīng)理衛(wèi)留成、中石化原總經(jīng)理李毅中在2003年分別出任海南省長(zhǎng)和國(guó)務(wù)院國(guó)資委副主任。作為中央候補(bǔ)委員，馬富才有理由和他的兩個(gè)履歷相近的石油人一樣，更上一層樓。

即使引咎辭職，國(guó)資委亦對(duì)他的功績(jī)給予了充分的肯定。這體現(xiàn)出一種新的思路：對(duì)官員功過一分為二。過不能掩功，功不能抵過。以往“鑒于某某同志長(zhǎng)期以來做出的貢獻(xiàn)”而將問責(zé)的鞭子高舉輕放的官場(chǎng)規(guī)則，發(fā)生了改變。

作為統(tǒng)管數(shù)十萬人的國(guó)企老總，馬富才不可能對(duì)其屬下西南油氣分公司川東鉆探公司12號(hào)氣井上發(fā)生的一切明察秋毫。也就是說，他無需對(duì)事故承擔(dān)直接責(zé)任。馬富才事實(shí)上承擔(dān)了應(yīng)由他承擔(dān)的道義和政治上的責(zé)任。

馬富才不是新中國(guó)成立以來第一位引咎辭職的部級(jí)高官。但是他的主動(dòng)請(qǐng)辭在目前中共提出以“科學(xué)發(fā)展觀”全面考核領(lǐng)導(dǎo)干部的特定背景下，對(duì)于中國(guó)黨政官員的倫理規(guī)范和吏治制度，有著典型的示范功能。

最有勇氣的跨國(guó)公司

朗訊

4月7日，朗訊中國(guó)董事長(zhǎng)兼總裁戚道協(xié)等4名朗訊中國(guó)公司高管被解職。理由是這4名主管在企業(yè)運(yùn)營(yíng)中存在內(nèi)部管理控制不力，可能違反了美國(guó)的《反海外腐敗法》。朗訊總部公共關(guān)系部副總裁強(qiáng)調(diào)：“這個(gè)消息是我們主動(dòng)通報(bào)給新聞媒體的?！北本┯邢⑷耸空f：“朗訊這么做，是需要勇氣的?！?/p>

美國(guó)朗訊科技公司是全球領(lǐng)先的通信網(wǎng)絡(luò)設(shè)備提供商。朗訊針對(duì)《反海外腐敗法》的執(zhí)行情況對(duì)其23個(gè)國(guó)家的業(yè)務(wù)部門進(jìn)行審查時(shí)，發(fā)現(xiàn)了中國(guó)區(qū)存在的問題。

“朗訊事件揭示出了在華外資企業(yè)的一個(gè)‘潛規(guī)則”。中國(guó)民間資訊機(jī)構(gòu)安邦集團(tuán)研究總部的分析師賀軍說。

他認(rèn)為，在中國(guó)這樣一個(gè)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的最大新興市場(chǎng)，很多外國(guó)企業(yè)都心情急迫地希望在中國(guó)獲得一席之地，很可能會(huì)采取一些“灰色”的做法。

“外資企業(yè)在中國(guó)為了獲得市場(chǎng)而行賄的情況，顯然不會(huì)是單獨(dú)的個(gè)案。朗訊的事情，有可能只是浮現(xiàn)出來的冰山一角?！辟R軍說。他說，目前，一些跨國(guó)公司也接受了在中國(guó)做生意“關(guān)系”的重要性，為了應(yīng)對(duì)中國(guó)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)，為了更快占有中國(guó)市場(chǎng)，外資公司在中國(guó)公關(guān)的本領(lǐng)也在迅速提高，甚至不在中國(guó)本土企業(yè)之下。

對(duì)此，安邦集團(tuán)分析師賀軍認(rèn)為，外資的“灰色”做法，與中國(guó)市場(chǎng)目前所處的急劇變革的階段有很大關(guān)系。變革就意味著利益重新分配的機(jī)會(huì)，由于國(guó)內(nèi)各級(jí)政府參與經(jīng)濟(jì)生活的程度很深，對(duì)于官員來說則意味著權(quán)力尋租的機(jī)會(huì)。這在客觀上，為企業(yè)行賄提供了一塊溫度適宜的土壤。

賀軍分析師說，朗訊事件可能只是一個(gè)開始，這個(gè)事件如果認(rèn)真查下去，很可能在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)和外資圈中引發(fā)震動(dòng)。