深化企業(yè)改革 實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展 努力建設(shè)具有國際競爭力的大型企業(yè)集團(tuán)

同志們：

今天，我們召開集團(tuán)公司2印4年工作會(huì)議。這次會(huì)議得到了國家有關(guān)部委領(lǐng)導(dǎo)同．志的高度重視，在此，我代表集團(tuán)公司黨組，向出席會(huì)議的部委領(lǐng)導(dǎo)表示熱烈歡迎，對各位領(lǐng)導(dǎo)光臨指導(dǎo)表示衷心感謝!

這次會(huì)議是集團(tuán)化建設(shè)進(jìn)程中的一水重要會(huì)議，開好這次會(huì)議，對于實(shí)現(xiàn)集團(tuán)公司跨越式發(fā)展有著十分重要的意義。這次會(huì)議的主要任務(wù)是：深入貫徹落實(shí)黨的十六后三中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，貫徹落實(shí)中央企業(yè)負(fù)責(zé)人會(huì)議工作部署，總結(jié)2003年工作，研究部署推進(jìn)跨越式發(fā)展工作，安排今年的各項(xiàng)任務(wù)。動(dòng)員廣大職工，認(rèn)清形勢，明確目標(biāo)，統(tǒng)一思想，開拓創(chuàng)新，努力建設(shè)具有國際競爭力的大型企業(yè)集團(tuán)。

一、2003年集團(tuán)公司工作回顧

2003年是集團(tuán)公司組建后的第一年。一年來，我們在“兩會(huì)”勝利召開，國有資產(chǎn)管理體制發(fā)生深刻變革，“非共”疫情突然來臨，我國政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)生活發(fā)生新變化的形勢下，以“三個(gè)代表”重要思想為指牟，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹十六大和十六后三中全會(huì)精神，貫徹國資委的工作部署，深化改革，加快發(fā)展，開拓創(chuàng)新，維護(hù)穩(wěn)定，以建設(shè)具有國際競爭力的大型企業(yè)集團(tuán)為目標(biāo)，全面推進(jìn)集團(tuán)化建設(shè)，出色地完成了年初確定的各項(xiàng)任務(wù)，開創(chuàng)了集團(tuán)公司開局之年的新局面。

(一)生產(chǎn)經(jīng)營持續(xù)挾速發(fā)展

據(jù)統(tǒng)計(jì)，全年完成企業(yè)總產(chǎn)值177．2億元，同比增長14，2甲d；新簽工程合同額329．4億元，同比增長50．8％；全員勞動(dòng)生產(chǎn)率14．8萬元／人年，同比增長15．8％，均、起額完成年計(jì)劃，創(chuàng)歷史最好水平。

全年實(shí)現(xiàn)利潤總額5189萬元；凈資產(chǎn)收益卑1．05％；資產(chǎn)保值增值率101％；固定資產(chǎn)折舊率9．42％，均超額完成年計(jì)劃。職工年人均收入比上午有所提高。

2003年，集團(tuán)公司進(jìn)一步改進(jìn)和完善“三項(xiàng)責(zé)任制”，強(qiáng)化出資人權(quán)利的落實(shí)，對國有資產(chǎn)依法進(jìn)行經(jīng)營、管理和監(jiān)督；強(qiáng)化經(jīng)營者責(zé)任意識井約束其經(jīng)營行為，調(diào)動(dòng)經(jīng)營者的積極性，建立起有效的激勵(lì)和約束機(jī)制。從考核結(jié)果看，資產(chǎn)經(jīng)營責(zé)任制考核指標(biāo)全面完成；安全生產(chǎn)控制在考核指標(biāo)以內(nèi)；黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任目標(biāo)全面實(shí)現(xiàn)?！叭?xiàng)責(zé)任制”的全面落實(shí)，帶動(dòng)了企業(yè)各項(xiàng)管理的進(jìn)步，保證了經(jīng)營質(zhì)量和經(jīng)營效益的進(jìn)一步提高，促進(jìn)了企業(yè)持續(xù)快速健康發(fā)展。

(二)國內(nèi)市場開發(fā)成績顯著

1、建筑市場開發(fā)再創(chuàng)歷史新高

全年中標(biāo)國內(nèi)工程項(xiàng)目942個(gè)，新簽合同額266億元，同比增長46，5％，新簽合同額及工程儲(chǔ)備均創(chuàng)歷史最好水平。從項(xiàng)目結(jié)構(gòu)看，單項(xiàng)工程平均合同額2824萬元，同比增長55．3％，非水電工程簽約額達(dá)到36．?億元，同比增長31．1％，占國內(nèi)工程簽約總額的13．8％。

一年來，各成員企業(yè)樹立機(jī)遇意識，緊緊把握水利水電和其他建筑市場增長的大好時(shí)機(jī)，始終把市場開發(fā)作為經(jīng)營工作的龍頭，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，充實(shí)機(jī)構(gòu)，提高水平，為鞏固和擴(kuò)大市場份額提供了保障。同時(shí)，各成員企業(yè)積極順應(yīng)建筑市場競爭規(guī)律和集團(tuán)化建設(shè)要求，努力規(guī)避內(nèi)部無序競爭，主動(dòng)加強(qiáng)內(nèi)外聯(lián)合，轉(zhuǎn)變競爭方式，顯現(xiàn)品牌優(yōu)勢，發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，體現(xiàn)規(guī)模優(yōu)勢，盈利水平有所提高，競爭實(shí)力不斷增強(qiáng)，成為歷年市場開發(fā)中的亮點(diǎn)和集團(tuán)化建設(shè)取得的突出成效。

2、投資開發(fā)取得突破性進(jìn)展

2003年，集團(tuán)公司行使國務(wù)院賦予的投融資權(quán)利，積極開展資本運(yùn)作，打開了投資市場開發(fā)的局面，促進(jìn)了集團(tuán)公司產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。總部成立了投資部門，加快投資開發(fā)步伐。2003午，跟蹤投資項(xiàng)目15個(gè)，在充分論證、科學(xué)決策的基礎(chǔ)上，對6個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行了投資，項(xiàng)目總投資額約90億元，項(xiàng)目的權(quán)益投資額約36億元，電源項(xiàng)目的總裝機(jī)容量約100萬千瓦，權(quán)益裝機(jī)容量約32萬千瓦。目前，各項(xiàng)目運(yùn)作良好。一些成員企業(yè)從根本上轉(zhuǎn)變觀念，積極嘗試進(jìn)入投資市場，投資開發(fā)取得不同程度的進(jìn)展。

在項(xiàng)目實(shí)施的同時(shí)，切實(shí)加強(qiáng)投資管理。集團(tuán)公司履行出資人權(quán)利，強(qiáng)化投資中心地位，修訂投資管理辦法，加強(qiáng)對成員企業(yè)的投資管理，規(guī)范投資行為，規(guī)避市場風(fēng)險(xiǎn)。

(三)國際化經(jīng)營全面發(fā)展

經(jīng)營規(guī)模大幅度增長。全年完成國際工程營業(yè)額2．8億美元， 同比增長21．7％， 占集團(tuán)總產(chǎn)值的13．2％，比上午提高1．1個(gè)百分點(diǎn)；新簽國際工程合同頗7．7億美元，同比增長67．4％，為集團(tuán)簽約總額的19．2％，比上午提高2.3個(gè)百分點(diǎn)。兩項(xiàng)指標(biāo)再創(chuàng)歷史新高，國際業(yè)務(wù)的支柱作用進(jìn)一步顯現(xiàn)。目前，集團(tuán)公司在建國際工程合同額股份達(dá)20億莢元。去年集團(tuán)公司在商務(wù)部評選的全國外經(jīng)公司前30名的排名中，以當(dāng)牛新簽合同額和產(chǎn)值分別列第3和第1l位。

經(jīng)營層次進(jìn)一步提高。實(shí)施“逐漸形成抓大型、抓精品，以抓大中型項(xiàng)目為主”的市場經(jīng)營戰(zhàn)略，聯(lián)合其他公司，一舉中標(biāo)我國國際工程承包史上中國企業(yè)承包的最大單項(xiàng)國際工程——蘇丹麥洛維水電站，合同總額迭5．5億歐元(折合6，5億莢元)，集團(tuán)公司擁有50％的股份并承擔(dān)全部施工任務(wù)。馬泉西亞巴貢項(xiàng)目在上年聯(lián)合中標(biāo)的基礎(chǔ)上，集團(tuán)公司簽訂分包合同額8，24億元馬幣(折合2．17億美元)。

在競爭方式上，一方面，進(jìn)一步擴(kuò)大對內(nèi)對外聯(lián)合，利用外部資源，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)、共贏共進(jìn)，集中內(nèi)部資源，形成合力；另一方面，充分發(fā)揮核心技術(shù)優(yōu)勢，著力拓展水利水電工程核心市場，國際競爭力進(jìn)一步增強(qiáng)。

在經(jīng)營方式上，在順利運(yùn)作融資和總承包項(xiàng)目——伊朗塔里甘水電站項(xiàng)目的同時(shí)，積極探索以BOT、BOOT等方式進(jìn)軍國際水務(wù)市場的路子。

品牌形象進(jìn)一步提升。公司在世界上在建著多座多種類型的大型水利水電工程，這些工程在當(dāng)?shù)鼐哂信e足輕重的影響。目前，所有項(xiàng)目嚴(yán)格履約，創(chuàng)立了良好的國際社會(huì)信譽(yù)。與國際經(jīng)營相結(jié)合，積極推動(dòng)對外交往與合作向縱深發(fā)展，通過多種途徑擴(kuò)大集團(tuán)在國際市場和國內(nèi)外經(jīng)領(lǐng)域的影響力，進(jìn)一步鞏固了“中國水電建設(shè)第一品牌”和中國水電產(chǎn)業(yè)“走出去”的排頭兵地位，成為國家有關(guān)部門和行業(yè)認(rèn)可的我國企業(yè)“走出去”的重要力量。2002年，集團(tuán)公司躍入全球225家最大國際承包商百強(qiáng)行列，居第89位，僅僅用了一年半的時(shí)間，提前實(shí)現(xiàn)了2002——2006年五年發(fā)展規(guī)劃的主要目標(biāo)。同時(shí)，作為大型企業(yè)集團(tuán)的帶動(dòng)力進(jìn)一步顯現(xiàn)，按照國內(nèi)權(quán)威方法計(jì)算，集團(tuán)公司2003年完成的國外營業(yè)額可帶動(dòng)我國GDP增長102億元。

地域市場進(jìn)一步擴(kuò)大。在鞏固亞非市場的基礎(chǔ)上，2003年，集團(tuán)公司首次進(jìn)入，美洲地區(qū)，中標(biāo)了伯利茲查里羅水電站項(xiàng)目，標(biāo)志著“鞏固亞洲，發(fā)展非洲，向美洲進(jìn)軍”的國際市場經(jīng)營戰(zhàn)略取得實(shí)質(zhì)突破。目前，集團(tuán)公司在世界上19個(gè)國家在建28個(gè)工程項(xiàng)目，設(shè)置在不同國家和地區(qū)的駐外機(jī)構(gòu)已達(dá)20個(gè)。

(四)集團(tuán)化建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)

集團(tuán)公司組建方案得到確認(rèn)，國有資產(chǎn)管理關(guān)系得到規(guī)范。集團(tuán)公司組建前后，我們一直積極爭取有利于集團(tuán)公司今后發(fā)展的組建方案。去年，這一方案得到了國務(wù)院，的批復(fù)和原國家經(jīng)貿(mào)委的確認(rèn)。誼方案明確集團(tuán)公司是中央管理的企業(yè)，對成員企業(yè)按膩資產(chǎn)關(guān)系行使出貴人權(quán)利，從而從法律和國家政策層面上為規(guī)范集團(tuán)體制、實(shí)施集團(tuán)化建設(shè)提供了重要依據(jù)。集團(tuán)公司積極開展各項(xiàng)管理的對接工作，納入寧新的國有資產(chǎn)管理體系，理順了集團(tuán)公司與國資委及中央有關(guān)部委的管理關(guān)系。與此同時(shí)，通過多種渠道，進(jìn)行艱苦細(xì)致的工作，爭取有利的外部支持，努力落實(shí)有關(guān)支持和扶持政策，并取得不同程度的進(jìn)展。

加強(qiáng)制度建設(shè)，保證了集團(tuán)化建設(shè)規(guī)范有序進(jìn)行。2叩3年，集團(tuán)公司擬訂了(集團(tuán)章程)、《集團(tuán)公司母子公司體制規(guī)范暫行辦法》、《集團(tuán)公司改制重組總體方案)和《集團(tuán)公司總部改制重組方案》等多個(gè)規(guī)范集團(tuán)體制與管理關(guān)系的制度，并對總部重組方案子以實(shí)施；按照集團(tuán)化建設(shè)的需要，修訂或制定了戰(zhàn)略管理、投資管理、資產(chǎn)管理、財(cái)務(wù)管理、資金管理等方面的二系列文件，為規(guī)范集團(tuán)化運(yùn)作提供了制皮保障。

履行出資人職責(zé)，集團(tuán)化管理力度加大。

——在資產(chǎn)管理方面，根據(jù)新體制的需要，進(jìn)一步完善了以資產(chǎn)收益為核心的資產(chǎn)經(jīng)營責(zé)任制，修訂《資產(chǎn)經(jīng)營責(zé)任制實(shí)施辦法》，規(guī)范了母子公司資產(chǎn)關(guān)系；出臺《事業(yè)部、分公司、全資子公司經(jīng)營目標(biāo)責(zé)任制實(shí)施辦法》，全面落實(shí)，了對總部直屬公司資產(chǎn)經(jīng)營責(zé)任制。資產(chǎn)管理的深化，保證了出資人權(quán)利層層到位，提高了國有資產(chǎn)的經(jīng)營質(zhì)量。

——在領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)方面，集團(tuán)公司堅(jiān)持黨管干部原則，以提高素質(zhì)、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、改進(jìn)作風(fēng)為重點(diǎn)，加大對企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子成員的選聘、考核、監(jiān)督和培訓(xùn)力度，為企業(yè)改革發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。2003年，共對13個(gè)單位的29名領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了任前考察。在領(lǐng)導(dǎo)班子調(diào)整中，新提任24人，其中一把手變動(dòng)8人。加大干部交流力度，其中內(nèi)部交流6人，外部交流6人。集團(tuán)公司各級領(lǐng)導(dǎo)班子知識結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，整體素質(zhì)尤其走決策能力、駕馭市場和參與競爭的能力都有新的提高。

——在重大決策管理方面，集團(tuán)公司積極發(fā)揮在制定集團(tuán)發(fā)展戰(zhàn)略、改革調(diào)整、協(xié)調(diào)利益等方面的主導(dǎo)作用，發(fā)揮在重大投資、經(jīng)營活動(dòng)中的決策與管理中心作用，加強(qiáng)對“三重一大”事項(xiàng)的規(guī)范與監(jiān)督。在戰(zhàn)略管理實(shí)踐中對《集團(tuán)公司發(fā)展戰(zhàn)略》進(jìn)行了補(bǔ)充和完善，加強(qiáng)了對成員企業(yè)戰(zhàn)略管理工作的指導(dǎo)，推動(dòng)集團(tuán)公司戰(zhàn)略體系的形成。在審計(jì)監(jiān)督工作中，重點(diǎn)開展資產(chǎn)經(jīng)營責(zé)任審計(jì)、主要領(lǐng)導(dǎo)人任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)及對聯(lián)營體的審計(jì)，為規(guī)范經(jīng)營、提高經(jīng)濟(jì)效益發(fā)揮了監(jiān)督保證作用。2003年，集團(tuán)公司共完成8個(gè)審計(jì)項(xiàng)目；查處違規(guī)金額1791．22萬元。

總部建設(shè)邁上新臺階，母公司功能進(jìn)一步增強(qiáng)。一是優(yōu)化了機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員結(jié)構(gòu)。重組、增設(shè)了投資、資金、市場、機(jī)電物資等管理部門和經(jīng)營部門，細(xì)化了各部門的職責(zé)。加大總部三項(xiàng)制度改革的力度，通過競爭上崗選拔管理人員，從集團(tuán)內(nèi)外選聘了一批具有較高素質(zhì)的經(jīng)營、管理人員。二是增，強(qiáng)了經(jīng)營舶力。據(jù)統(tǒng)計(jì)，總部全年完成產(chǎn)值23．6億元，同比增長39．6％，占集團(tuán)總產(chǎn)值的13．3％，同比提高2．3個(gè)百分點(diǎn)。新簽工程合同額62．2億元，占集團(tuán)新簽合同總額的18．9％，同比提高3．2個(gè)百分點(diǎn)。三是提升了管理層次和水平。按照上級對中央企業(yè)管理的要求，實(shí)現(xiàn)了資產(chǎn)、財(cái)務(wù)、費(fèi)質(zhì)、外事等方面工作在國家有關(guān)部委的單列，總部質(zhì)量管理體系順利通過第三聲認(rèn)證。

(五)管理創(chuàng)新步伐加快

管理集約化程度明顯提高。以發(fā)年規(guī)模效益、提高整體競爭實(shí)力為目的，在集團(tuán)公司層面上，逐步實(shí)施時(shí)資金的集中管理和轉(zhuǎn)變設(shè)備物資的配置方式。在資金管理方面，初步形成了氣團(tuán)內(nèi)部資金集中管理的組織系統(tǒng)，基本實(shí)現(xiàn)總部和首批三個(gè)工程局的資金集中管理。加強(qiáng)銀企合作，爭取優(yōu)惠政策，拓展融資渠道，擴(kuò)大融資規(guī)模，降低了融資成本。創(chuàng)新資金管理手段，在運(yùn)用內(nèi)部信息系統(tǒng)的同時(shí)，以契約形式共事金融機(jī)構(gòu)的現(xiàn)代化費(fèi)金管理平臺，建立了現(xiàn)金流量管理網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)保函擔(dān)保業(yè)務(wù)的統(tǒng)一歸口管理，節(jié)約財(cái)務(wù)成本，進(jìn)一步控制了財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。在財(cái)務(wù)管理方面，繼續(xù)完善覆蓋各成員企業(yè)和項(xiàng)目的財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)，推動(dòng)財(cái)務(wù)管理從傳統(tǒng)的分散管理向集中管理、從相對分割的職能管理向相互集成的綜合管理發(fā)展。同時(shí)，以產(chǎn)權(quán)管理為主線，努力建立健全適應(yīng)集團(tuán)化運(yùn)作的財(cái)務(wù)管理機(jī)制，理順和建立了內(nèi)外部產(chǎn)權(quán)關(guān)系，明確了出資人與經(jīng)營者的權(quán)利和義務(wù)，為產(chǎn)權(quán)管理和深化產(chǎn)權(quán)制度改革創(chuàng)造了先決條件。推進(jìn)全面預(yù)算管理，確保集團(tuán)公司下達(dá)的資產(chǎn)經(jīng)營考核指標(biāo)全面完成。研究部署了清產(chǎn)核資工作，為資產(chǎn)管理和改制創(chuàng)造丁條件。在設(shè)備物資配置方面，按照市場化的原則，積極推行設(shè)備特資采購和服務(wù)適度集中的配置方式，重組了相關(guān)機(jī)構(gòu)，增強(qiáng)了集團(tuán)公司在物資設(shè)備上對國內(nèi)田際工程項(xiàng)目的支持、服務(wù)和協(xié)調(diào)能力，設(shè)備物資配置創(chuàng)新能力’不斷增強(qiáng)。

項(xiàng)目管理的凋控能力增強(qiáng)。各成員企業(yè)以集約經(jīng)營為目的，適度減少管理層次，優(yōu)化管理鏈條，加強(qiáng)對項(xiàng)目經(jīng)營者的激勵(lì)與約束，實(shí)施物資設(shè)備、資金和勞務(wù)等生產(chǎn)要素的集中管理井加快管理手段的市場化，從而強(qiáng)化了本部的決策中心、利潤中心地位，增強(qiáng)了法人層次對經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的控制力，優(yōu)化了資源配置，提高了運(yùn)營效率。在增強(qiáng)成員企業(yè)奉部對項(xiàng)目調(diào)控能力的同時(shí)，不斷加強(qiáng)項(xiàng)目管理，落實(shí)各項(xiàng)責(zé)任，為企業(yè)贏得了信譽(yù)，增加了效益。保證丁一批田家重點(diǎn)工程建設(shè)的順利進(jìn)行。在聯(lián)營體管理中，認(rèn)真探索和實(shí)踐現(xiàn)代企業(yè)制度組織形式和項(xiàng)目法施工相結(jié)合的途徑，加強(qiáng)制度建設(shè)，加強(qiáng)對聯(lián)營體的監(jiān)管，管理逐步規(guī)范。

科技創(chuàng)新能力有新的提高。一是重視程度加大。集團(tuán)公司在機(jī)構(gòu)重組中強(qiáng)化科技管理的職能，加快了科技興企戰(zhàn)略的制定和實(shí)施力度。各成員企業(yè)進(jìn)一步明確科技管理的戰(zhàn)略地位，根據(jù)自身的專業(yè)優(yōu)勢，加大了對科技工作的投入。二天加快科技成慕向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化。加強(qiáng)科研工作，取得了一批科研成乘，全年共完成丁23個(gè)科研項(xiàng)目的獎(jiǎng)勵(lì)評審和7個(gè)科研項(xiàng)目偽立項(xiàng)。三是機(jī)制創(chuàng)新取得新成果。通過設(shè)立專業(yè)技術(shù)職務(wù)、給予專業(yè)技術(shù)津貼和特殊貢獻(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)等方式，加大了對專業(yè)技術(shù)人員的激勵(lì)力度，并初步形成了制度化、規(guī)范化運(yùn)作模式。四是科技專家委員會(huì)的作用得到發(fā)揮。科技專委合成立后，在科技決策咨詢、科研開發(fā)、工程技術(shù)指導(dǎo)和培養(yǎng)科技人才等方面發(fā)揮了積極作用。

管理信息化工作進(jìn)一步推進(jìn)。加強(qiáng)對信息化建設(shè)的規(guī)劃、指導(dǎo)和技術(shù)支持，初步形成集團(tuán)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)規(guī)劃。加強(qiáng)企業(yè)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)建設(shè)，網(wǎng)站內(nèi)容得到充實(shí)，更新速度不斷加快，為樹立企業(yè)品牌形象、溝通內(nèi)外估息搭建了新的平臺，發(fā)揮了積極作用。管理軟件進(jìn)一步得到推廣應(yīng)用，財(cái)務(wù)、資金信息系統(tǒng)已經(jīng)建立，辦公自動(dòng)化向前推進(jìn)，促進(jìn)了管理手段的升級和運(yùn)營效率的提高。更新注冊了集團(tuán)域名，加強(qiáng)了對企業(yè)無形資產(chǎn)的保護(hù)。各成員企業(yè)普遍提高了對信息化建設(shè)的認(rèn)識，充實(shí)機(jī)構(gòu)，增加投入，全員信息技術(shù)應(yīng)用意識不斷增強(qiáng)，應(yīng)用水平穩(wěn)步提高。

(六)企業(yè)內(nèi)部改革取得新進(jìn)展

主輔分離、改制分流工作進(jìn)入新階段。按照國家有關(guān)精神，制定了主輔分離、改制分流工作的指導(dǎo)意見，并作出全面部署。各成員企業(yè)按照集團(tuán)公司要求，做了大量基礎(chǔ)工作。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，成員企業(yè)納入第一批改制分流的單位共90多家，涉及職工140叩余人。與此同時(shí)，各成員企業(yè)通過多種途徑，積極剝離辦杜會(huì)職能，取得新的進(jìn)展。

整體改制工作積極推進(jìn)。在集團(tuán)公司總體重紐方案的基礎(chǔ)上，抓緊制訂實(shí)施方案，起草了《集團(tuán)公司建立現(xiàn)代企業(yè)制度框架方囊》。同時(shí)，認(rèn)真抓好工程局(廠)整體改制試點(diǎn)工作，積極探索吸收外資、國內(nèi)社會(huì)資本和職工入股參與整體改制的途徑。目前，《基礎(chǔ)局改制總體方囊》已基本形成，富春江廠與外商的合資意向書已經(jīng)簽訂。

三項(xiàng)制度改革繼續(xù)深化。引入市場機(jī)制，全面推行競爭上崗、擇優(yōu)錄用的用人制度，推行工效掛鉤，以崗定薪、崗變薪變的分配制度。加快了人力資源管理市場化的步伐，加大了勞動(dòng)合同管理與社會(huì)接軌的力度，部分成員企業(yè)實(shí)行了末位培訓(xùn)制度，按照新人新辦法的原則，取消了“下崗”迷一過渡政策。擴(kuò)大了年薪制、市場工資制等新型分配方式的實(shí)施范圍。

(七)黨的建設(shè)和精神文明建設(shè)邁上新臺階

一半來，集團(tuán)公司各級黨組織認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹十六大和十六屆三中全會(huì)精神，努力實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，推進(jìn)黨建和精神文明建設(shè)不斷創(chuàng)新，為企業(yè)改革發(fā)展提供了重要的思想政治保證。

堅(jiān)持企業(yè)黨建工作與經(jīng)營管理相結(jié)合，充分發(fā)揮企業(yè)黨組織政治核心作用。各級黨組織認(rèn)真加強(qiáng)理論武裝工作，始終堅(jiān)持學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想，堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，做到黨建和思想政治工作閩繞大局，服務(wù)中心，有力地推動(dòng)了企業(yè)的改革、發(fā)展和穩(wěn)定。通過加強(qiáng)對項(xiàng)目黨建工作的指導(dǎo)，促進(jìn)丁項(xiàng)目管理水平的提高。通過開展“黨員先鋒工程”等活動(dòng)，促進(jìn)了項(xiàng)目的黨建工作。通過加強(qiáng)對各級干部的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，不斷提高，干部職工的思想政治素質(zhì)、改革創(chuàng)新意識和業(yè)務(wù)工作水平，增強(qiáng)了各級干部參與生產(chǎn)經(jīng)營的能力。在穩(wěn)定乒作中，各級黨政組織進(jìn)一步建立完善了穩(wěn)定工作機(jī)制，明確分工，協(xié)調(diào)運(yùn)作。同時(shí)，充分發(fā)揮思想政治工作優(yōu)勢，加強(qiáng)對職工汾教育、溝通和引導(dǎo)，劫實(shí)做好扶貧濟(jì)困送溫暖工作，積極反映爭取解決歷史遺留問題，維護(hù)了企業(yè)穩(wěn)定和社會(huì)穩(wěn)定。

特別是在防“非典”的關(guān)鍵時(shí)刻，集團(tuán)各級黨組織和廣大，黨員始終站在抗擊災(zāi)害和生產(chǎn)經(jīng)營的前，列，充分體現(xiàn)了黨組織的政治核心作用和黨員的先鋒模范作用。

堅(jiān)持社會(huì)主義精神文明建設(shè)與企業(yè)文化建設(shè)相結(jié)合。保證職工隊(duì)伍建設(shè)適應(yīng)企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定的需要。認(rèn)真開展“三創(chuàng)建”活動(dòng)，促進(jìn)了項(xiàng)目的文明施工和機(jī)關(guān)工作作風(fēng)的進(jìn)一步改進(jìn)，一大批文呀單位受到各級的表彰；加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)，為集團(tuán)化建設(shè)提供精神動(dòng)力和智力支持。

堅(jiān)持發(fā)揮職工民主監(jiān)督作用與維護(hù)經(jīng)營者管理權(quán)威相結(jié)合，進(jìn)一步貫徹落實(shí)了全心全意依靠工人階級的根本指導(dǎo)方針。堅(jiān)持廠，務(wù)公開制度，充分發(fā)揮職代會(huì)的作用，企業(yè)民主管理取得新的成績。大力弘揚(yáng)工人階級的光榮傳統(tǒng)，首次評選表彰了集團(tuán)公司，10名勞動(dòng)模范和58名先進(jìn)生產(chǎn)工作者；7個(gè)先進(jìn)集體和4名先進(jìn)個(gè)人受到全國總工會(huì)表彰。共青團(tuán)、青年工作切實(shí)加強(qiáng)，涌現(xiàn)出一批先進(jìn)團(tuán)組織和先進(jìn)青年個(gè)人。

堅(jiān)持反腐倡廉工作機(jī)制；黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作取得新進(jìn)展。一年來，各級組織層層落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，認(rèn)真執(zhí)行企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)廉潔自律規(guī)定，深入開展效能監(jiān)察工作，加大案件查處力度，反腐倡廉工作不斷深入，為企業(yè)健康發(fā)展提供了可靠保證。

2003年，集團(tuán)公司取得了前所未有的發(fā)展成果。這些成績的取得，是國資委等國家有關(guān)部門正確領(lǐng)導(dǎo)、關(guān)心和支持的結(jié)果，是廣大干部職工共同努力的結(jié)果。在此，我代表集團(tuán)公司黨組向關(guān)心支持我們的各圾領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)各界朋友，向奮戰(zhàn)在集團(tuán)公可各條戰(zhàn)線上的同志們表示衷心的感謝!

在總結(jié)成績的同時(shí)，應(yīng)該清、醒地看到存在的問題和差距：一是集團(tuán)意識、大局意識有待進(jìn)一步增強(qiáng)。在規(guī)范市場、集中管理等工作個(gè)，存在著不能正確處理局部利益和整體利益羌系的問題。二是改革意識、創(chuàng)新意識有待進(jìn)一步提高。反映在實(shí)際工作中，改革調(diào)整的主動(dòng)性不強(qiáng)，工作滯后，離新形勢的要求有較大差距。三是企業(yè)效益有待進(jìn)一步改善。獲利水平偏低，與經(jīng)營規(guī)模增長的幅度不相適應(yīng)。四是管理的現(xiàn)代化水平有待進(jìn)一步提高。傳統(tǒng)的粗放的管理模式仍未根本轉(zhuǎn)變，管理的現(xiàn)代化水平不高，尤其是信息化管理水平亟待提高。對這些問題，必須引起高度重視，并在今后工作中，采取有效措施認(rèn)真加以解決。

二、推進(jìn)改革發(fā)展進(jìn)程，加快建設(shè)具有國際競爭力的大型企業(yè)集團(tuán)

(一)認(rèn)清形勢，抓住機(jī)遇，努力實(shí)現(xiàn)集團(tuán)公司跨越式發(fā)展

當(dāng)前，集團(tuán)公司改革和．發(fā)展正面臨著前所未有的新形勢。一是十六屆三中全會(huì)對完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制作出了全面規(guī)劃，明確了國有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性調(diào)整的方向和重點(diǎn)，這種大格局大趨勢將對集團(tuán)公司的改革，發(fā)展帶來巨大推動(dòng)力。二是國有資產(chǎn)管理監(jiān)督體制改革不斷深化，完善授權(quán)經(jīng)營制度，開始全面實(shí)行，中央企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營業(yè)績考核制度，集團(tuán)公司承擔(dān)的企業(yè)國有，資產(chǎn)保位增值的責(zé)任更加重大，任務(wù)更加艱巨。三是國資委加快培育，30—50家具有國際競爭力的大企業(yè)集團(tuán)的步伐，提出要選定國際一流企業(yè)作為“對標(biāo)”對象，把與國)際同行業(yè)先進(jìn)企業(yè)指標(biāo)對比作為評價(jià)中央企業(yè)國際競爭力的，條仵，為集團(tuán)公司提高國際競爭力確立了新的標(biāo)準(zhǔn)，提出了更高的要求。四是中央企業(yè)改革進(jìn)入制度創(chuàng)新和攻堅(jiān)破難階段，要以產(chǎn)權(quán)制度改革為重點(diǎn)，加快建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度，股份制將成為中央企業(yè)的主要實(shí)現(xiàn)形式，集團(tuán)公司改制重組勢在必行，任務(wù)相當(dāng)艱巨。五是世界經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)恢復(fù)性增長，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持快速增長，處在新一輪經(jīng)濟(jì)增長的上升階段，國內(nèi)建筑市場的發(fā)展態(tài)勢強(qiáng)勁，水利水電大發(fā)展的局面已經(jīng)展現(xiàn)，這對集團(tuán)公司的發(fā)展是十分有利的商機(jī)。

新的形勢為集團(tuán)公司帶來巨大挑戰(zhàn)的同時(shí)，帶來了更多的發(fā)展機(jī)遇。本世紀(jì)頭十年將是集團(tuán)公司發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，這是一次十分難得的歷史性機(jī)遇，可遇而不可求。抓住了這個(gè)機(jī)遇，集團(tuán)公司就可能在市場競爭中更加壯大，走向興旺發(fā)達(dá)之路；抓不住這個(gè)機(jī)遇，集團(tuán)公司的發(fā)展就可能出現(xiàn)追悔莫及的損失。對此，各級領(lǐng)導(dǎo)必須要有充分的認(rèn)識，千萬不能因?yàn)檎J(rèn)識遲緩而貽誤改革良機(jī)，更不要因?yàn)楣ぷ鞑涣Χ鴨适щy得的發(fā)展機(jī)遇。

當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，擺在集團(tuán)公司各級組織面前的重要任務(wù)是，牢牢抓住難得的歷史性發(fā)展機(jī)遇，充分利用企業(yè)內(nèi)外各種有利條件，克服不利因素，解放思想，深化改革，加快發(fā)展，做強(qiáng)做大，繼續(xù)保持快速持續(xù)發(fā)展勢頭，加快建設(shè)具有國際競爭力的大型企業(yè)集團(tuán)，努力實(shí)現(xiàn)集團(tuán)公司的跨越式發(fā)展。

跨越式發(fā)展是集團(tuán)公司加快建設(shè)具有國際競爭力的大型企業(yè)集團(tuán)的客觀選擇。改革開放以來，集團(tuán)公司的發(fā)展基本上經(jīng)歷了三個(gè)階段，即：徘徊波動(dòng)階段、低速增長階段和持續(xù)快速發(fā)展階段。集團(tuán)公司走過了一個(gè)不斷發(fā)展壯大的歷史過程，取得了歷史性的跨越和前所未有的成就。2003年與1988年相比，企業(yè)總產(chǎn)值增長11．7倍，全員勞動(dòng)生產(chǎn)率增長16．5倍；2002午組建集團(tuán)公司，實(shí)現(xiàn)了多年的夙愿；實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，躍入全球225家最大國際承包商百強(qiáng)行列，在國際、國內(nèi)市場，集團(tuán)公司已經(jīng)成為名苻其實(shí)的中國水電建設(shè)第一品牌。目前，集團(tuán)公司正在向一個(gè)新的發(fā)展階段，即集團(tuán)化建設(shè)階段闊步邁進(jìn)：從經(jīng)營領(lǐng)域方面看，正在從單一工程承包向投資開發(fā)、多元化發(fā)展跨越，成為市場投資的主體；從市場開拓方面看，正在從單一的國內(nèi)市場向國際市場跨越，成為我國新近崛起的、極具影響力和帶動(dòng)力的特大型、外向型綜合企業(yè)；從經(jīng)濟(jì)增長方式方面看，正在從維持一般性企業(yè)生存的粗放型方式向以提高經(jīng)濟(jì)效益為中心的集約型方式跨越；從體制方面看，正在從傳統(tǒng)的國有企業(yè)體制向建立現(xiàn)代企業(yè)制度跨越?？梢哉f，由持續(xù)快速發(fā)展階段向集團(tuán)化建設(shè)階段跨越的序幕已經(jīng)拉開，這是集團(tuán)公司發(fā)展歷程上客觀存在的現(xiàn)實(shí)。

集團(tuán)公司具備了跨越式發(fā)展的基本條件。一是市場條件。一方面，國家繼續(xù)堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需的方針，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的市場規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，一大批水利水電項(xiàng)目相繼開工。另一方面，我國加入世貿(mào)組織后，國內(nèi)外市場的融合及開放程度大大提高，新的競爭與合作格局正在形成，為集團(tuán)公司提供了更加廣闊的國際市場。二是體制條件。集團(tuán)公司的組建為公司發(fā)展搭建起一個(gè)平臺，有利于集團(tuán)公司實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略重組，加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度；有利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)化資源配置，實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營，提高經(jīng)濟(jì)效益；有利于加快國際化發(fā)展進(jìn)程，充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，打造中國水電航空母艦。三是企業(yè)現(xiàn)實(shí)條件。集團(tuán)公司經(jīng)過十幾年特別是近幾年的改革發(fā)展，職工思想觀念發(fā)生了深刻變化，企業(yè)適應(yīng)市場和開拓市場的能力大大提高，整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力和國際競爭力明顯增強(qiáng)。

跨越式發(fā)展既要實(shí)現(xiàn)量的大幅增長，更要實(shí)現(xiàn)質(zhì)的飛躍。集團(tuán)公司實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的基本內(nèi)容是：國際競爭力和核心競爭力顯著增強(qiáng)，成為國內(nèi)同行業(yè)的排頭兵和跨國經(jīng)營大型企業(yè)集團(tuán)；整體經(jīng)濟(jì)效益有較大幅度增長，國內(nèi)國際兩個(gè)市場的占有率有較大幅度提高；新的經(jīng)營領(lǐng)域有長足的發(fā)展，成為集團(tuán)公司新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)和新的支柱產(chǎn)業(yè)；企業(yè)體制和機(jī)制發(fā)生根本性變化，現(xiàn)代企業(yè)制度普遍建立并形成規(guī)范的法人治理結(jié)構(gòu)；企業(yè)科技開發(fā)能力迅速提升，形成中國水電第一品牌的科技創(chuàng)新優(yōu)勢；企業(yè)管理達(dá)到國際同行業(yè)先進(jìn)水平，成為技術(shù)密集、資金密集和管理密集型的大型企業(yè)集團(tuán)；形成獨(dú)具特色的企業(yè)文化，職工物質(zhì)文化生活條件明顯改善。

集團(tuán)公司實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展是一項(xiàng)長期而艱巨的任務(wù)。應(yīng)該看到，我們與跨越式發(fā)展目標(biāo)的差距、與國際一流企業(yè)的差距還相當(dāng)大，不利因素和困難還相當(dāng)多；實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展必須付出艱苦的努力。因此，要充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，揚(yáng)長避短，銳意進(jìn)取，堅(jiān)持不懈地推進(jìn)集團(tuán)公司跨越式發(fā)展。

(二)增強(qiáng)競爭實(shí)力，提高經(jīng)濟(jì)效益，全面完成20007年改革發(fā)展任務(wù)

2004年，是加快集團(tuán)化建設(shè)，推進(jìn)跨越式發(fā)展的重要一年。今年集團(tuán)公司工作的總體要求是：堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想和黨的十六屆三中全會(huì)精神為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)國資委關(guān)于中央企業(yè)工作的部署，以加快建設(shè)具有國際競爭力的大型企業(yè)集團(tuán)為主錢，堅(jiān)持體制和機(jī)制創(chuàng)新，不失時(shí)機(jī)地深化企業(yè)改革，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，實(shí)現(xiàn)年度階段性目標(biāo)；大力開發(fā)市場，加快實(shí)施國際化戰(zhàn)略，在保持持續(xù)快速發(fā)展勢頭的基礎(chǔ)上，致力于提高經(jīng)濟(jì)效益和企業(yè)管理水平，創(chuàng)造新的經(jīng)營業(yè)績，努力實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展。

2004年主要指標(biāo)：

1、經(jīng)濟(jì)指標(biāo)：

——傘業(yè)總產(chǎn)值180億元以上；

——新簽工程合同額200億元以上；

——利潤總額9000、萬元以上；

——資產(chǎn)保值增值率101％；

一職工年人均收入比上午增長10%。

2、質(zhì)量安全指標(biāo)：

——工程質(zhì)量優(yōu)良品率比上午有所提高；

——安全生產(chǎn)指標(biāo)控制在集團(tuán)公司考核指標(biāo)以內(nèi)。

3、黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作：

——年終總體考核為優(yōu)秀。

要實(shí)現(xiàn)上述指標(biāo)，必須繼續(xù)發(fā)揮“三項(xiàng)責(zé)任制”在管理中的核心制度作用。要按照新的要求，對“三項(xiàng)責(zé)任制”進(jìn)一步修訂、完善，切實(shí)落實(shí)，帶動(dòng)各項(xiàng)管理的完善與創(chuàng)新，保證各項(xiàng)指標(biāo)的完成。

為實(shí)現(xiàn)改革發(fā)展目標(biāo)，完成各項(xiàng)工作任務(wù)，2004年，要重點(diǎn)做好以下工作：

1、擴(kuò)大國內(nèi)市場占有份額，最大限度地維護(hù)集團(tuán)整體利益。

堅(jiān)持以提高經(jīng)濟(jì)效益為前提，進(jìn)一步加大市場開拓力度。繼續(xù)鞏固國內(nèi)水利水電建設(shè)市場的主力軍地位，擴(kuò)大在國家重點(diǎn)骨干項(xiàng)目中的占有份額。大力開發(fā)機(jī)場、路橋、市政等非水電工程建設(shè)領(lǐng)域，逐步提高其業(yè)務(wù)比重。充分利用資質(zhì)資源，積極進(jìn)行國內(nèi)工程施工總承包的運(yùn)作，提高經(jīng)營層次。

繼續(xù)規(guī)范內(nèi)部競爭秩序。進(jìn)一步完善市場競爭的激勵(lì)和約束機(jī)制，規(guī)范市場行為；加強(qiáng)與業(yè)主單位的溝通與聯(lián)絡(luò)，爭取有利外部條件。各成員企業(yè)務(wù)必強(qiáng)化集團(tuán)意識，自覺維護(hù)和服從整體利益，堅(jiān)決杜絕無序競爭現(xiàn)象。要增，強(qiáng)效益意識，有選擇的跟蹤、投標(biāo)項(xiàng)目，堅(jiān)決反對無效益、無利潤的投標(biāo)報(bào)價(jià)。加強(qiáng)對市場形勢的分析和對投標(biāo)策略的研究，做好基礎(chǔ)工作，提高中標(biāo)率；注重發(fā)揮資質(zhì)、專業(yè)技術(shù)、品牌方面的優(yōu)勢，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變單純價(jià)格競爭的模式，提高競爭層次。

2、發(fā)揮集團(tuán)優(yōu)勢，加快國際化經(jīng)營進(jìn)程。

要進(jìn)一步集中資源，發(fā)揮集團(tuán)整體優(yōu)勢，提高國際競爭力，鞏固和擴(kuò)大地域、領(lǐng)域市場，擴(kuò)大國際經(jīng)營規(guī)模，提高國外營業(yè)額在集團(tuán)公司總營業(yè)額中所占的比重。同時(shí)，要進(jìn)一步加強(qiáng)對國際在建項(xiàng)目的管理，加強(qiáng)質(zhì)量、進(jìn)度、成本、風(fēng)險(xiǎn)控制，嚴(yán)格履行合同，爭取良好的經(jīng)濟(jì)故益和社會(huì)效益。

在國際市場開發(fā)中，繼續(xù)堅(jiān)持以大中型項(xiàng)目為主妁市場經(jīng)營方針，集中力量做好重點(diǎn)項(xiàng)目的投標(biāo)工作，同時(shí)適應(yīng)國際建筑市場的新趨勢，抓緊運(yùn)作海外融資投資項(xiàng)目，不斷提高國際經(jīng)營的層次。要積極開展廣泛的對外合資合作，探索與國際資本市場接軌的新路子，開辟利用外部資源的新途徑。要加大外經(jīng)人才的培養(yǎng)、吸收力度，創(chuàng)新機(jī)制，擴(kuò)大人才引進(jìn)的范圍。在商務(wù)運(yùn)作；合同，管理、風(fēng)險(xiǎn)管理及重大糾紛處理方面，要盡快建立專家隊(duì)伍。

為推動(dòng)國際業(yè)務(wù)的迅速發(fā)展，要積極探索適應(yīng)集團(tuán)模式和、國際市場競爭的新體制和新機(jī)制。

國際業(yè)務(wù)是我們國際化戰(zhàn)略的龍頭和前沿陣地，是國際化戰(zhàn)略的主要載體。要善于通過國際工程實(shí)踐，吸收國際一切先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)成果，自覺地與國際接軌，提高集，團(tuán)整體的國際競爭力。

3、加大投融資力度，提高抗御風(fēng)險(xiǎn)能力。

抓住有利市場時(shí)機(jī)，利’用多種投融資手段，逐步擴(kuò)大投資規(guī)模。通過幾年的努力，使資產(chǎn)規(guī)模擴(kuò)大，資產(chǎn)質(zhì)量提高，投資收益增長，為改制重組創(chuàng)造物質(zhì)條件，增加發(fā)展后勁，使企業(yè)走上良性發(fā)展的軌道。

2004年，集團(tuán)公司將在現(xiàn)有投資項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，爭取新增控股投資規(guī)模達(dá)到20億元以上。在開發(fā)電源項(xiàng)目的同時(shí)，通過不問方式，向房地產(chǎn)、交通、水務(wù)等相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域拓展，根據(jù)國，家產(chǎn)業(yè)政策，探索進(jìn)入高科技等新興產(chǎn)業(yè)的路子。

今年是集團(tuán)公司投資業(yè)務(wù)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，為保證投資項(xiàng)目的順利運(yùn)行，一方面，要利用集團(tuán)規(guī)模優(yōu)勢和多種融資手段，千方百計(jì)籌措資金，擴(kuò)大投資。另一方面，要引導(dǎo)和支持各子公司積極參與投資和項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)。同時(shí)，要加強(qiáng)投資管理，提高資本運(yùn)作水平，嚴(yán)格防范投資風(fēng)險(xiǎn)。為此，要做好規(guī)劃，完善投資管理的各項(xiàng)制度，加大落實(shí)力度，加強(qiáng)對投資行為的監(jiān)管，建立完善集團(tuán)投資監(jiān)控和投資管理的有效模式。積極穩(wěn)妥，加快投資項(xiàng)目的實(shí)施，爭取早投產(chǎn)，早見效。

4、突出重點(diǎn)，不失時(shí)機(jī)地深化企業(yè)改革。

按照黨中央、國務(wù)院關(guān)于國有企業(yè)改革的一系列指示精神，國資委對中央企業(yè)深化改革的要求是：加快建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度，形成規(guī)范的公司法人治理結(jié)構(gòu)；加快股份制、公司制改革步伐，實(shí)現(xiàn)投資主體的多元化；加快企業(yè)內(nèi)部改革步伐，徹底轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營機(jī)制；加快實(shí)施主輔分離、改制分流，做強(qiáng)做大主業(yè)。通過體制、機(jī)制的創(chuàng)新和結(jié)構(gòu)調(diào)整，建立健全規(guī)范、高效的母予公司運(yùn)作體系。要實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，任務(wù)非常艱巨，但改革是企業(yè)發(fā)展的必然選擇，只有深化改革，才能促進(jìn)發(fā)展。因此，2004年，我們在企業(yè)改革方面，要重點(diǎn)做好以下幾個(gè)方面的工作。

一是認(rèn)真學(xué)習(xí)黨中央、國務(wù)院和國資委關(guān)于深化企業(yè)改革的指示和精神，學(xué)習(xí)借鑒兄弟單位企業(yè)改革的經(jīng)驗(yàn)和做法，努力提高對改革重要性、緊迫性的認(rèn)識，增強(qiáng)改革意識，提高改革的主動(dòng)性，以改革總攬企業(yè)各項(xiàng)工作。

二是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，組織力量，制定規(guī)劃和方案，提出和落實(shí)企業(yè)改革的措施和步驟。集團(tuán)公司將對已擬定的改革方案做進(jìn)一步的論證和研討，爭取盡快形成共識，達(dá)成一致，用以指導(dǎo)整個(gè)系統(tǒng)的改革。各個(gè)單位也要認(rèn)真研究本單位的改革方案的實(shí)施計(jì)劃，努力推進(jìn)本單位的改革。

三是大力實(shí)施主輔分離、改制分流。要抓緊完成主輔分離、改制分流實(shí)施方案的制定、審核和報(bào)批工作，年內(nèi)完成第一批分流單位的改制。要通過多種途徑，分離辦社會(huì)職能。主輔分離、改制分流時(shí)間緊、任務(wù)重，一定要增強(qiáng)緊迫感，克服畏難情緒，不失時(shí)機(jī)地向前推進(jìn)。同時(shí)，要做到程序規(guī)范，方案科學(xué)，并按照政策切實(shí)維護(hù)好職工合法權(quán)益，保證此項(xiàng)工作穩(wěn)步、健康推進(jìn)。在工作中，要加強(qiáng)與各級政府的協(xié)商與溝通，爭取更多的支持和幫助。

四是繼續(xù)深化三項(xiàng)制度改革。要真正建立職工能進(jìn)能出、管理人員能上能下、分配能高能低的機(jī)制。與主輔分離、改制分流工作相結(jié)合，加大勞動(dòng)合同管理的創(chuàng)新力度，以身份置換為重點(diǎn)加快與市場、社會(huì)接軌的步伐；對經(jīng)營管理人員，除少數(shù)應(yīng)由出資人管理和應(yīng)由法定程序產(chǎn)生或更換的外，都應(yīng)實(shí)行競爭上崗、擇優(yōu)錄用，并要積極創(chuàng)造條件，推行市場化選聘經(jīng)營管理人員；健全與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營特點(diǎn)相適應(yīng)的基本工資制度和分配方式，健全經(jīng)營者激勵(lì)約束機(jī)制，完善業(yè)績考核體系，推進(jìn)經(jīng)營者收入分配制度改革，逐步推行年薪制。，

5、加快管理創(chuàng)新步伐，努力提高經(jīng)濟(jì)效益。

加強(qiáng)資產(chǎn)經(jīng)營管理，強(qiáng)化出資人權(quán)利。首先，要認(rèn)真做好清產(chǎn)核資工作。清產(chǎn)核資是企業(yè)經(jīng)營業(yè)績考核及主輔分離、改制重組的基礎(chǔ)和前提。目前集團(tuán)公司清產(chǎn)核資工作已進(jìn)入關(guān)鍵階段，各單位要高度重視，確保清產(chǎn)核資工作目標(biāo)的全面實(shí)現(xiàn)。通過清產(chǎn)核資，要完善各項(xiàng)內(nèi)部控制制度，加強(qiáng)集團(tuán)內(nèi)部的財(cái)務(wù)監(jiān)督，建立資產(chǎn)損失責(zé)任制度，鞏固清產(chǎn)核資成果。其次，要完善集團(tuán)內(nèi)部資產(chǎn)經(jīng)營考核體系。今年，要本著確保出資人權(quán)益的實(shí)現(xiàn)，確保國有資產(chǎn)保值增值，提高所出資企業(yè)持續(xù)發(fā)展能力的原則，建立新的資產(chǎn)經(jīng)營責(zé)任指標(biāo)體系，為集團(tuán)內(nèi)部的資產(chǎn)經(jīng)營業(yè)績考核創(chuàng)造條件。在，此基礎(chǔ)上，層層落實(shí)各級資產(chǎn)經(jīng)營責(zé)任制。各成員企業(yè)要把年度發(fā)展計(jì)劃的制定與資產(chǎn)經(jīng)營責(zé)任結(jié)合起來，確保各項(xiàng)經(jīng)營目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。第三，加強(qiáng)對資產(chǎn)經(jīng)營管理的監(jiān)督。今年，國資委將修改外派監(jiān)事會(huì)制度，監(jiān)管的力度將會(huì)加大。對國資委等上級部門的監(jiān)督、檢查，要積極配合，把各項(xiàng)指導(dǎo)意見落到實(shí)處。同時(shí)，加強(qiáng)內(nèi)部資產(chǎn)經(jīng)營管理的審計(jì)監(jiān)督，繼續(xù)以經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)為中心，重點(diǎn)做好資產(chǎn)經(jīng)營責(zé)任審計(jì)和主要領(lǐng)導(dǎo)任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，加大審計(jì)成果落實(shí)力度，規(guī)范管理，防止國有資產(chǎn)流失。

加強(qiáng)戰(zhàn)略管理，推進(jìn)戰(zhàn)略實(shí)施。抓緊完成與《集團(tuán)公司發(fā)展戰(zhàn)略》相配套的予戰(zhàn)略、專項(xiàng)戰(zhàn)略的制訂工作，組織制訂集團(tuán)公司三年規(guī)劃，建立和完善戰(zhàn)略管理體系，并加快實(shí)施步伐。要把戰(zhàn)略規(guī)劃的制訂、改進(jìn)和實(shí)施與集團(tuán)化建設(shè)、跨越式發(fā)展的目標(biāo)和任務(wù)蛄合起來，與企業(yè)改制重組、內(nèi)部改革、生產(chǎn)經(jīng)營和各項(xiàng)管理工作的實(shí)際結(jié)合起來，使戰(zhàn)略管理形成動(dòng)態(tài)的、科學(xué)的保證系統(tǒng)。加強(qiáng)戰(zhàn)略管理信息系統(tǒng)的建設(shè)，做好信息跟蹤、收集、分析工作，為戰(zhàn)略規(guī)劃的完善和實(shí)施提供依據(jù)，為戰(zhàn)略決策提供參考。各成員企業(yè)要按照集團(tuán)公司總體戰(zhàn)略部署，制訂完善本企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃，以盡快形成集團(tuán)統(tǒng)一配套的戰(zhàn)略體系。

加強(qiáng)資金管理，進(jìn)一步推進(jìn)資金管理的集約化。大力實(shí)施集中管理，逐步構(gòu)建集團(tuán)資金管理體系。今年，集團(tuán)公司將分兩批將所有成員企業(yè)納入集團(tuán)公司資金集中管理范圍。各成員企業(yè)要充分認(rèn)識資金集中管理的意義，樹立現(xiàn)代理財(cái)觀念，充分運(yùn)用現(xiàn)代理財(cái)手段，加強(qiáng)本企業(yè)資金集中管理體系的建設(shè)，盡快制定本企業(yè)資金集中管理方案，年內(nèi)使本企業(yè)集中管理的資金結(jié)算量達(dá)到90％以上，增強(qiáng)成員企業(yè)法人層次的控制力。

加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，建立適應(yīng)集團(tuán)化運(yùn)作的財(cái)務(wù)管理體系。要繼續(xù)推進(jìn)財(cái)務(wù)管理從傳統(tǒng)利潤目標(biāo)向資本價(jià)值增值目標(biāo)方向發(fā)展；從分散孤立的模式向適應(yīng)母予公司管理體制的方向發(fā)展；從戰(zhàn)術(shù)性、事務(wù)性的賬務(wù)處理向戰(zhàn)略性、全局性的投資理財(cái)方向發(fā)展；從手工操作、事后分析向計(jì)算機(jī)操作、實(shí)時(shí)控制的方向發(fā)展。切實(shí)樹立涵蓋企業(yè)決策、管理及企業(yè)各項(xiàng)工作的“大財(cái)務(wù)”觀念。為此，首先要加強(qiáng)制度建設(shè)，保證財(cái)務(wù)管理的規(guī)范化、程序化。在建立新制度的同時(shí)，切實(shí)加強(qiáng)對已有制度的落實(shí)，對預(yù)算、資金、成本及項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理要加大制度落實(shí)情況的檢查力度。國資委要求從2005年1月1日起執(zhí)行《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》，要抓緊做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，以此為契機(jī)，進(jìn)一步規(guī)范財(cái)務(wù)管理。

創(chuàng)新設(shè)備資源，的配置模式，提高整體裝備水平和競爭實(shí)力。加快建立在集團(tuán)模式下的設(shè)備物資采購配置新體制和新機(jī)制，以租賃業(yè)務(wù)為突破口和載體，推進(jìn)配置的市場化、專業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化。

發(fā)展集團(tuán)租賃業(yè)務(wù)，有著前所未有的內(nèi)部條件和很大的內(nèi)在需求。目前，集團(tuán)企業(yè)每年設(shè)備更新總值約15—20億元，國內(nèi)外項(xiàng)目潛在的租賃市場額高達(dá)3億元，并呈逐年上升趨勢，此外，集團(tuán)內(nèi)部設(shè)備閑置額約10億元，開展集團(tuán)租賃業(yè)務(wù)有很大的運(yùn)作

隨著集團(tuán)化建設(shè)的深入，開展集團(tuán)經(jīng)營租賃和融資租賃，改變傳統(tǒng)分散的配置模式，已成為規(guī)模經(jīng)營、優(yōu)化資源。配置的必然選擇和有效途徑。首先，有利于提高集團(tuán)整體裝備水平。通過租賃，能夠?qū)崿F(xiàn)設(shè)備的使用權(quán)快步到位和分解資金壓力，加快設(shè)備的更新速度；能夠規(guī)避國外先進(jìn)設(shè)備的進(jìn)口限制，提高設(shè)備的技術(shù)水平；能夠采用多種租賃方式，減少重復(fù)購置，盤活存量資產(chǎn)，提高設(shè)備利用率。其次，有利于降低成本。通過擴(kuò)大與制造商的聯(lián)合與協(xié)作，比質(zhì)比價(jià)，集中采購，降低采購成本；通過對租賃設(shè)備加速折舊，降低資金成本；通過墑化融資手續(xù)、選擇有利支付方式，降低管理成本。第三，有利于增強(qiáng)融資功能。與傳統(tǒng)信貸相比，融資租賃有著很大的靈活性，可以通過多種融資手段，擴(kuò)大融資規(guī)模，緩解成員企業(yè)資金壓力，減少資金風(fēng)險(xiǎn)。第四，有利于規(guī)避租賃中的信用風(fēng)險(xiǎn)。集團(tuán)內(nèi)部的資產(chǎn)紐帶關(guān)系和行業(yè)上的業(yè)務(wù)連帶關(guān)系，對建立租賃市場的信用體系十分有利。第五，有利于集團(tuán)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整?？偟膩碚f，最終使集團(tuán)整體受益。

租賃業(yè)務(wù)的開展，要按照市場規(guī)律和利益原則，首先面向成員企業(yè)和行業(yè)，做好服務(wù)，并逐步向整個(gè)建筑市場延伸；要在大力發(fā)展經(jīng)營租賃的同時(shí)，積極創(chuàng)造條件開展融資租賃，加快建立集資源、金融、交易三大服務(wù)為一體的平臺；要協(xié)調(diào)和處理好租賃業(yè)務(wù)中的各類關(guān)系，以規(guī)范競爭、保證集團(tuán)利益最大化。

加強(qiáng)科技管理，提高科技創(chuàng)新能力。加快建立健全集團(tuán)管理體制下的科研組織體系，優(yōu)化組合內(nèi)部科技資源，實(shí)現(xiàn)科技上的規(guī)模效益。根據(jù)經(jīng)營規(guī)模，逐步增加科技研發(fā)投入，為科技創(chuàng)新提供必要的物質(zhì)保證。加快科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化速度，對已取得的科技成果，注重形成知識產(chǎn)權(quán)，認(rèn)真做好應(yīng)用、推廣工作。適應(yīng)國際化的要求，瞄準(zhǔn)國際先進(jìn)水平，以國際經(jīng)營為依托，引進(jìn)國際先進(jìn)技術(shù)和管理手段，加快縮小與國際一流公司的差距。創(chuàng)新對科技人員的激勵(lì)機(jī)制，發(fā)揮科技專家的作用。

創(chuàng)新項(xiàng)目管理，提高經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。進(jìn)一步強(qiáng)化成員企業(yè)本部的利潤中心地位和項(xiàng)目的成本中心地位，增強(qiáng)成員企業(yè)對項(xiàng)目的控制力。一方面，抓好對項(xiàng)目經(jīng)營管理人員尤其是項(xiàng)目經(jīng)理的管理，建立有效的激勵(lì)約束機(jī)制，落實(shí)各項(xiàng)責(zé)任，加大監(jiān)督管理力度。另一方面，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變生產(chǎn)要素的配置機(jī)制，用市場化的手段實(shí)現(xiàn)人、財(cái)、物的優(yōu)化配置和動(dòng)態(tài)管理。

堅(jiān)持“創(chuàng)精品、樹品牌、增效益”的指導(dǎo)思想，切實(shí)加強(qiáng)項(xiàng)目實(shí)施的過程控制，創(chuàng)建精品工程。要始終把質(zhì)量和安全放在第一位，嚴(yán)格遵照質(zhì)量體系標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格執(zhí)行責(zé)任追究制度。在安全生產(chǎn)中，要認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，充分發(fā)揮第一責(zé)任人在安全生產(chǎn)工作中的主導(dǎo)作用，把營造安全、健康、文明的工作環(huán)境作為企業(yè)管理和項(xiàng)目管理的重要目標(biāo)；進(jìn)一步健全各項(xiàng)規(guī)章制度，加強(qiáng)安全培訓(xùn)教育工作，加大對安全生產(chǎn)的投入，加強(qiáng)對安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理，抓源頭，抓重點(diǎn)，使“安全第一、預(yù)防為主”的方針落到實(shí)處；要不斷更新安全管理觀念，積極推進(jìn)安全管理標(biāo)準(zhǔn)化，逐步建立職業(yè)安全健康管理體系。

要把降低成本、增加效益作為項(xiàng)目管理的最終目標(biāo)，建立從成本預(yù)測到考核兌現(xiàn)完整的成本管理體系，把成本指標(biāo)層層分解，實(shí)行全員、全過程、全方位的控制，使成本管理規(guī)范化、制度化。加強(qiáng)對分包商和民工隊(duì)伍的管理，堅(jiān)持杜絕以包代管現(xiàn)象。今年在建項(xiàng)目增多，必須采取各種措施，確保項(xiàng)目的順利實(shí)施。

加強(qiáng)信息化管理，推動(dòng)管理手段的升級。目前，我們信息化建設(shè)水平離現(xiàn)代企業(yè)管理的要求差距很大，水平參差不齊，難以適應(yīng)集團(tuán)化管理的需要。今年，要按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一組織開發(fā)，分步實(shí)施”的原則，繼續(xù)增加投入，根據(jù)規(guī)劃要求加快網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的步伐，為集團(tuán)廣域網(wǎng)互聯(lián)創(chuàng)造條件。各成員企業(yè)要成立專門管理機(jī)構(gòu)，明確人員和職責(zé)，加大對信息技術(shù)人才的培養(yǎng)、引進(jìn)力度。繼續(xù)推進(jìn)管理軟件的應(yīng)用，在財(cái)務(wù)、資金管理信息化取得階段性成果的基礎(chǔ)上，結(jié)合廣域網(wǎng)的互聯(lián)，逐步實(shí)施財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)在集團(tuán)范圍內(nèi)的實(shí)時(shí)統(tǒng)計(jì)、上報(bào)。進(jìn)一步推行辦公自動(dòng)化，在集團(tuán)公司現(xiàn)行辦公自動(dòng)化軟件基礎(chǔ)上統(tǒng)一軟件平臺，避免重復(fù)開發(fā)，最終實(shí)現(xiàn)文件網(wǎng)上傳遞，提高辦公效率。繼續(xù)推進(jìn)項(xiàng)目管理軟件的開發(fā)和應(yīng)用，充分發(fā)揮信息技術(shù)在工程建設(shè)中的作用。

6、堅(jiān)持以人為本，推進(jìn)人才強(qiáng)企戰(zhàn)略實(shí)施。

認(rèn)真貫徹全國人才工作會(huì)議精神，進(jìn)一步實(shí)施人才戰(zhàn)略，堅(jiān)定不移地走人才強(qiáng)企之路。牢固樹立人才資源是第一資源的觀念，進(jìn)一步提高對新形勢下實(shí)施人才戰(zhàn)略、開發(fā)人才資源重要性和緊迫性的認(rèn)識。要把人才工作列入重要議事日程，提高到企業(yè)持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度來抓。建立“一把手”抓“第一資源”的工作責(zé)任制，做到一級抓一級，層層抓落實(shí)。

要把人才開發(fā)戰(zhàn)略和企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略高度統(tǒng)一。根據(jù)集團(tuán)公司發(fā)展戰(zhàn)略，研究制定人力資源發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃。各成員企業(yè)要按照統(tǒng)一部署，結(jié)合本企業(yè)的發(fā)展實(shí)際，研究制定人才工作的目標(biāo)任務(wù)。

全面建設(shè)適應(yīng)集團(tuán)發(fā)展的高素質(zhì)人才隊(duì)伍，進(jìn)一步實(shí)施人才工程。以思想政治建設(shè)和企業(yè)管理能力建設(shè)為核心，培養(yǎng)造就一支高素質(zhì)的企業(yè)家隊(duì)伍；進(jìn)一步加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)帶頭人建設(shè)，以提高創(chuàng)新能力和弘揚(yáng)科學(xué)精神為核心，實(shí)施人才工程為重點(diǎn)，培養(yǎng)造就一支具有本行業(yè)國際先進(jìn)水平的高級專家隊(duì)伍；進(jìn)一步加強(qiáng)項(xiàng)目經(jīng)理培訓(xùn)，以提高全面素質(zhì)為核心，培養(yǎng)造就一支既懂技術(shù)又善管理的復(fù)合型項(xiàng)目經(jīng)理隊(duì)伍；進(jìn)一步加大國際人才培養(yǎng)力度，培養(yǎng)造就一支層次高、外向型、復(fù)合型的國際業(yè)務(wù)人才隊(duì)伍；進(jìn)一步加強(qiáng)職業(yè)技能鑒定，以實(shí)際操作能力建設(shè)為核心，培養(yǎng)造就一支高技能的技術(shù)工人隊(duì)伍。同時(shí)，要加大人才工作創(chuàng)新的力度，不斷完善人才培養(yǎng)、選拔、評價(jià)和激勵(lì)的機(jī)制，充分發(fā)揮人才的積極性和創(chuàng)造性，優(yōu)化人才資源的配置，努力形成尊重知識、尊重人才和人才輩出、人盡其才的新局面。

三、加強(qiáng)黨的建設(shè)和精神文明建設(shè)，為改革發(fā)展和集團(tuán)化建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)保證

(一)加強(qiáng)黨的建設(shè)，充分發(fā)揮企業(yè)黨組織的政治核心作用

充分認(rèn)識加強(qiáng)和改進(jìn)企業(yè)黨建工作的重大意義，認(rèn)真研究企業(yè)體制、組織結(jié)構(gòu)、經(jīng)營管理機(jī)制的新變化，探索改進(jìn)企業(yè)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。各級黨組織要以促進(jìn)發(fā)展為第一要?jiǎng)?wù)，圍繞中心，服務(wù)大局，充分發(fā)揮黨組織的政治核心作用，積極支持經(jīng)營者依法行使職權(quán)，參與重大問題決策。

大力加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)，使黨組織的政治核心作用、黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，在企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定中得到充分發(fā)揮。加強(qiáng)施工項(xiàng)目黨的建設(shè)，積極圍繞項(xiàng)目目標(biāo)開展黨建工作，總結(jié)項(xiàng)目聯(lián)營體黨建經(jīng)驗(yàn)，把生產(chǎn)一線的黨建工作抓實(shí)抓好。積極探索黨員教育管理的新途徑新方法，建立和完善黨員隊(duì)伍自我純潔機(jī)制，做好準(zhǔn)備，根據(jù)中央的統(tǒng)一部署，開展黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)。

切實(shí)做好穩(wěn)定工作，落實(shí)穩(wěn)定工作責(zé)任制。充分發(fā)揮黨組織的作用，增強(qiáng)做好穩(wěn)定工作的主動(dòng)性和預(yù)見性，做好深入細(xì)致的思想政治工作，及時(shí)化解各種矛盾。要加強(qiáng)與地方政府的溝通和配合，爭取他們更多的理解和支持，確保企業(yè)穩(wěn)定。

(二)加強(qiáng)黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作，完善企業(yè)監(jiān)督約束機(jī)制

堅(jiān)持以落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制為龍頭，深入推進(jìn)集團(tuán)公司反腐倡廉工作。各級黨委和行政一把手要切實(shí)擔(dān)負(fù)起第一責(zé)任人的責(zé)任，研究解決紀(jì)檢監(jiān)察工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，把黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

堅(jiān)持教育、制度、監(jiān)督并重，進(jìn)一步提高領(lǐng)導(dǎo)人員拒腐防變能力。要提高廉潔自律教育的針對性和有效性，使領(lǐng)導(dǎo)人員正確處理奉獻(xiàn)精神與利益原則、黨的事業(yè)與個(gè)人價(jià)值的關(guān)系。加強(qiáng)廉潔自律制度建設(shè)，堅(jiān)決執(zhí)行已有的廉潔自律規(guī)定，積極推行企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員任前談話、誡勉談話等制度，建立和完善紀(jì)檢監(jiān)察部門負(fù)責(zé)人同企業(yè)部門負(fù)責(zé)人的談話制度，做到教育在前，防范在先。強(qiáng)化對領(lǐng)導(dǎo)人員執(zhí)行廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定的監(jiān)督檢查，督促他們自覺接受組織監(jiān)督、紀(jì)檢監(jiān)察部門監(jiān)督和職工群眾監(jiān)督。

加大效能監(jiān)察力度，確保國有資產(chǎn)保值增值。要把效能監(jiān)察作為紀(jì)檢監(jiān)察工作與企業(yè)經(jīng)營管理工作的結(jié)合點(diǎn)、切入點(diǎn)抓緊抓好。緊緊圍繞企業(yè)中心工作，抓住成本核算、工程分包、設(shè)備物資采購、重大決策等易發(fā)生問題的環(huán)節(jié)，開展效能監(jiān)察。

加大反腐倡靡的治本力度。嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”民主決策程序，以決策的科學(xué)化、民主化來規(guī)范用權(quán)行為，對違反規(guī)定，擅自個(gè)人決定重大事項(xiàng)的行為，必須追究有關(guān)人員的責(zé)任。切實(shí)加強(qiáng)對資金的監(jiān)管，健全責(zé)任追究制度，嚴(yán)肅查處私設(shè)“小金庫”、賬外賬等違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的行為。

(三)加強(qiáng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，努力提高駕馭市場的能力

堅(jiān)持黨管干部原則，并同市場化選聘企業(yè)經(jīng)營者的機(jī)制相結(jié)合，建立與現(xiàn)代企業(yè)相適應(yīng)的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的標(biāo)準(zhǔn)和評價(jià)體系。在選拔方式上，積極探索公，開招聘、市場化選聘經(jīng)營管理者的途徑。今年，集團(tuán)公司要開展局(廠)級領(lǐng)導(dǎo)人員競聘上崗的試點(diǎn)工作。

加快形成有利于企業(yè)經(jīng)營管理人才成長的新機(jī)制，努力造就一支具有創(chuàng)新精神和創(chuàng)新能力，包括戰(zhàn)略決策能力、組織協(xié)調(diào)能力、市場應(yīng)變能力和經(jīng)營管理能力的企業(yè)家隊(duì)伍。在做好領(lǐng)導(dǎo)班子考核、換后、調(diào)整工作的同時(shí)，進(jìn)一步推進(jìn)干部交流工作，抓緊建立后備干部人才庫。

領(lǐng)導(dǎo)班子要議大事、把方向、謀全局。要從宏觀和微觀結(jié)合上理解和把握企業(yè)改革皋展的方向，促進(jìn)企業(yè)改革有序健康發(fā)展；把當(dāng)前工作與長遠(yuǎn)規(guī)劃相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展。領(lǐng)導(dǎo)班子肩負(fù)，著經(jīng)營國有資產(chǎn)的重大責(zé)任，要不斷提高科學(xué)決策能力。企業(yè)經(jīng)營活動(dòng)最終表現(xiàn)為資金和資本運(yùn)動(dòng)。領(lǐng)導(dǎo)人員財(cái)務(wù)管理和投資決策能力是決策能力的重要方面，要加快這方面決策能力的提高

領(lǐng)導(dǎo)班子要加強(qiáng)團(tuán)結(jié)，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，增強(qiáng)凝聚力和戰(zhàn)斗力。班子團(tuán)結(jié)融洽關(guān)鍵要做好協(xié)調(diào)配合，領(lǐng)導(dǎo)班子成員應(yīng)該把相互溝通作為最基本的工作方法。要堅(jiān)持民主，集中制原則，發(fā)揮集體領(lǐng)導(dǎo)的作用，進(jìn)一步完善科學(xué)民主的決策程序和辦事規(guī)則，形成靠制度管人、按程序辦事的工作機(jī)制。

(四)加強(qiáng)精神文明建設(shè)和企業(yè)文化建設(shè)，為改革發(fā)展提供精神動(dòng)力和智力支持

繼續(xù)提高精神丈明建設(shè)的創(chuàng)建水平。年內(nèi)，集團(tuán)公司要制定《精神文明建設(shè)綱要》，完善文明單位創(chuàng)建制度。繼續(xù)開展“三創(chuàng)建”活動(dòng)，修訂考核辦法和實(shí)施細(xì)則，完善創(chuàng)建活動(dòng)工作機(jī)制。

要把企業(yè)文化建設(shè)融入精神文明建設(shè)的全過程。水電建設(shè)企業(yè)在長期的實(shí)踐中，創(chuàng)造了獨(dú)具特色的企業(yè)文化，并已成為提升核心競爭力的重要組成部分。為此，要深入推進(jìn)企業(yè)文化建設(shè)，首先，要不斷弘揚(yáng)和升華企業(yè)精神，教育廣大職工自覺地把自身利益和企業(yè)利益、國家利益聯(lián)結(jié)在一起，為實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展貢獻(xiàn)力量。同時(shí)，要注入市場經(jīng)濟(jì)理念，從豐富的市場實(shí)踐中提煉出具有特色、充滿生機(jī)的經(jīng)營理念、經(jīng)營宗旨，激發(fā)職工創(chuàng)造力，使廣大職工產(chǎn)生強(qiáng)烈的使命感、榮譽(yù)感和責(zé)任感。其次，要把堅(jiān)持“以人為本”的人文觀念與培養(yǎng)四有職工隊(duì)伍結(jié)合，塑造良好的企業(yè)商譽(yù)和職工形象，形成誠實(shí)守信、行為規(guī)范的精神風(fēng)貌。要繼續(xù)抓好形之有效的企業(yè)文化建設(shè)活動(dòng)，并在實(shí)踐中加以總結(jié)，不斷創(chuàng)新。

做好改革發(fā)展中的政治思想工作。充分發(fā)揮思想政治工作統(tǒng)一思想、凝聚力量、化解矛盾、理順情緒、激勵(lì)斗志的作用，堅(jiān)持把思想政治工作與生產(chǎn)經(jīng)營和改革實(shí)際相結(jié)合，把解決思想問題與解決實(shí)際問題相結(jié)合，增強(qiáng)思想政治工作的針對性、實(shí)效性和主動(dòng)性。

(五)加強(qiáng)對工會(huì)和職代會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)，探索在現(xiàn)代企業(yè)制度下民主管理的有效途徑

要尊重職工群眾的民主管理、民主監(jiān)督的權(quán)力，堅(jiān)持和完善職代會(huì)制度，繼續(xù)深化廠務(wù)公開工作。今年，集團(tuán)公司要出臺廠務(wù)公開管理辦法，推動(dòng)此項(xiàng)工作深入開展。要教育職工正確認(rèn)識和處理眼前利益和長遠(yuǎn)利益、局部利益和整體利益的關(guān)系，理解和支持企業(yè)改革。改制企業(yè)職工代表要依法進(jìn)入董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)，并加強(qiáng)對軹工代表董事、監(jiān)事的培訓(xùn)，提高他們的民主監(jiān)督能力。

探索完善維權(quán)和幫囚救助工作機(jī)制，維護(hù)職工合法權(quán)益。要依法規(guī)范勞動(dòng)合同關(guān)系，積極，協(xié)調(diào)勞資關(guān)系。繼續(xù)開展好扶貧濟(jì)固、送溫暖活動(dòng)，關(guān)心困難職工的生活。

加強(qiáng)對共青團(tuán)工作的指導(dǎo)，積極開展“青年文明號”、“青年突擊隊(duì)”活動(dòng)，開展青工成才活動(dòng)。

同志們，集團(tuán)公司的發(fā)展前景美好，集團(tuán)化建設(shè)任重道遠(yuǎn)，跨越式發(fā)展進(jìn)程波瀾壯闊，我們肩負(fù)著神圣的歷史使命。讓我們在“三個(gè)代表”重要思想、十六大和十六后三中全會(huì)精神的指引下，更加振奮精神，發(fā)奮圖強(qiáng)，扎實(shí)工作，努力建設(shè)具有國際競爭力的大型企業(yè)集團(tuán)，為國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步做出新的更大貢獻(xiàn)!