談?wù)勣r(nóng)村勞務(wù)合作社

■ 文/本刊特約評(píng)論員 徐旭初

浙江大學(xué)中國(guó)農(nóng)村發(fā)展研究院教授

近年來，隨著農(nóng)村工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的不斷推進(jìn)，在一些農(nóng)村經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)的地區(qū)（江蘇蘇南、四川崇州、新疆呼圖壁、河北撫寧等地）出現(xiàn)了勞務(wù)合作社形態(tài)，既解決了農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的就業(yè)出路，也服務(wù)了農(nóng)村公共服務(wù)運(yùn)行和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，更促進(jìn)了農(nóng)民增收。

實(shí)際上，勞務(wù)合作社大體有兩類，一種是農(nóng)村勞務(wù)合作社，另一種是農(nóng)業(yè)勞務(wù)合作社。

農(nóng)村勞務(wù)合作社主要在如江蘇蘇南等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)。隨著當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，部分農(nóng)民由于年齡結(jié)構(gòu)偏大、文化程度較低、勞動(dòng)技能有限，造成就業(yè)困難，收入水平較低，為此，當(dāng)?shù)卣膭?lì)支持農(nóng)村勞務(wù)合作社建設(shè)和發(fā)展，以解決這部分農(nóng)民中有就業(yè)愿望、有勞動(dòng)能力、但難以找到合適就業(yè)崗位的農(nóng)村勞動(dòng)力的從業(yè)問題。通過勞務(wù)合作社這個(gè)平臺(tái)，為企業(yè)發(fā)展、社區(qū)管理、農(nóng)業(yè)項(xiàng)目、農(nóng)村公共服務(wù)運(yùn)行維護(hù)等提供勞務(wù)服務(wù)，既為用工單位解決了勞動(dòng)力需求，又促進(jìn)了農(nóng)民增收。這些勞務(wù)合作社的主要業(yè)務(wù)通常集中在綠化養(yǎng)護(hù)、環(huán)境保潔、河道保潔等農(nóng)村公共服務(wù)領(lǐng)域方面。2001年，太倉市浮橋鎮(zhèn)將被征地農(nóng)民組織起來，既解決了一些難以找到合適就業(yè)崗位的農(nóng)村閑置勞動(dòng)力的穩(wěn)定就業(yè)問題，又為用工企業(yè)提供了優(yōu)質(zhì)的勞動(dòng)服務(wù)，取得了良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。這是全國(guó)第一家勞務(wù)合作社。

農(nóng)業(yè)勞務(wù)合作社則主要在如四川崇州、河北撫寧等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)聚集地區(qū)。近年來，為了提高留守農(nóng)民勞動(dòng)技能，提升勞務(wù)輸出組織化程度，引導(dǎo)農(nóng)民樹立自主創(chuàng)業(yè)意識(shí)，四川省崇州市、河北省撫寧縣等地政府部門，以當(dāng)?shù)剞r(nóng)村富余勞動(dòng)力、失地農(nóng)民的勞動(dòng)合作為基礎(chǔ)，引導(dǎo)成立農(nóng)業(yè)勞務(wù)合作社，旨在通過轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，有效解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理中的用工“瓶頸”。這些勞務(wù)合作社把農(nóng)村富余勞動(dòng)力、失地農(nóng)民的就業(yè)與土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體（特別是龍頭企業(yè)）勞動(dòng)用工、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技能要求統(tǒng)籌兼顧起來，為種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、加工業(yè)業(yè)主提供勞動(dòng)用工、技術(shù)管理、市場(chǎng)信息等農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)，實(shí)現(xiàn)勞資雙方無縫對(duì)接，合作共贏。

不難看出，農(nóng)村勞務(wù)合作社與農(nóng)業(yè)勞務(wù)合作社都是農(nóng)民“自我管理、自我服務(wù)、自我提升”的有效途徑，但前者側(cè)重于提供農(nóng)村公共服務(wù)，后者側(cè)重于提供農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)。其中，更值得注意的是農(nóng)業(yè)勞務(wù)合作社，他們根據(jù)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展特色需求，開展針對(duì)性專業(yè)技能培訓(xùn)，并依據(jù)企業(yè)需求和農(nóng)民特長(zhǎng)，組織農(nóng)民成批次有序地為土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體（特別是龍頭企業(yè)）提供代耕、代種、代管、代收甚至代銷的多環(huán)節(jié)乃至全程的專業(yè)化社會(huì)服務(wù)，促進(jìn)入社農(nóng)民從自耕自助就業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)就業(yè)，增強(qiáng)了農(nóng)民抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力，實(shí)現(xiàn)了就業(yè)專業(yè)化、集團(tuán)化、穩(wěn)定化。

應(yīng)該說，勞務(wù)合作社在當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中起到了比較明顯的作用：一是勞務(wù)合作社不僅為解決農(nóng)村留守人員就業(yè)問題提供了新途徑，同時(shí)緩解了土地規(guī)模化經(jīng)營(yíng)和農(nóng)村剩余勞動(dòng)力之間的矛盾。二是勞務(wù)合作社根據(jù)當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)的發(fā)展需求，依據(jù)成員的農(nóng)業(yè)技術(shù)特長(zhǎng)，搞好農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)，提高了成員的職業(yè)技能和整體素質(zhì)。三是勞務(wù)合作社有效連接了農(nóng)民和市場(chǎng)、農(nóng)民與企業(yè)、農(nóng)民與崗位，使留守農(nóng)民獲得了較好就業(yè)和再就業(yè)機(jī)會(huì)，增加了勞動(dòng)收入，改善了生活質(zhì)量。四是勞務(wù)合作社將原來的突擊整治環(huán)境轉(zhuǎn)化為經(jīng)常性環(huán)境管理，既降低了村級(jí)行政開支，又確保了農(nóng)村環(huán)境的長(zhǎng)效管理和不斷優(yōu)化。五是勞務(wù)合作社在解決中老年農(nóng)民和貧困家庭的就業(yè)增收問題和消減社會(huì)轉(zhuǎn)型期農(nóng)村各類矛盾中也發(fā)揮了重要作用，進(jìn)一步增強(qiáng)了基層組織的社會(huì)管理功能。