數(shù)字電視：一聲嘆息

2004是數(shù)字電視起步的一年，但處于襁褓中的中國數(shù)字電視自誕生之日起受到的并不是呵護與關照，而是面臨著哄搶與爭執(zhí)。數(shù)字電視在2004的歲末，留下的僅是一聲嘆息。

雖然在2003年歲末廣電總局宣布了數(shù)字電視的推進時間表，按照時間表的規(guī)劃數(shù)字電視的發(fā)展將令人振奮。但經(jīng)歷過一年多的演進國內(nèi)數(shù)字電視市場并不見有太大的起色：地面?zhèn)鬏敇藴噬性跔巿?zhí)之中；有線傳輸處處受阻；商業(yè)模式尚在探索之中；內(nèi)容的瓶頸尚未突破；觀眾難以提起興趣等等。利益摻雜的數(shù)字電視市場猶如一團麻，各路玩家都涉足其中，但多數(shù)在稍稍試探后又敬而遠之。廣電總局也試圖理清這團亂麻，但結(jié)果證明，現(xiàn)實遠未如人們想象的那么簡單。

標準之爭

2004年，對于數(shù)字電視地面?zhèn)鬏敇藴实拿枋鲋挥袃蓚€字：爭斗。

今年圍繞著數(shù)字電視地面?zhèn)鬏敇藴?、?shù)字電視顯示屏標準、數(shù)字電視網(wǎng)絡接口標準等，各高校研究所之間、各廠商之間、各國家部委之間進行著或明或暗的爭斗，攪得主管部門遲遲不能表態(tài)，標準出臺一拖再拖，而國外的標準、國外的產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、國外的廠家在一旁虎視眈眈，或大肆圈地、或分化拉攏、或另起爐灶，試圖將中國標準扼殺在襁褓之中。

按照官方計劃，這一系列標準中，最近出臺的將是數(shù)字電視地面?zhèn)鬏敇藴?。國家廣電總局科技委員會高級顧問、數(shù)字電視標準小組組長章之儉在11月份廣電行業(yè)一個評選活動的開幕式上表示，由于我國數(shù)字電視推廣時間非常緊迫，因此標準的出臺必須盡可能快。為了配合2008年奧運會的轉(zhuǎn)播，數(shù)字電視各項配套工作在2008年之前必須相當成熟。而標準出臺之后，尚需一年左右的時間準備和調(diào)整。今年年底將是標準出臺的最后時期。

融合不是新問題，置身其中的人耳朵都聽出繭了。早在2002年國家標準化管理委員會對當時的5套方案摸底測試后，國家計委就組建了數(shù)字電視聯(lián)合工作組，清華大學副校長龔克任組長，希望能夠在幾家測試單位中聯(lián)合出一個方案，未果。2003年9月，發(fā)改委又委托中國工程院常務副院長鄔賀銓組織了一個“中國數(shù)字電視地面?zhèn)鬏敿夹g研發(fā)組”，并決定投入一部分資金，撮合清華和上海交大方案融合。廣科院的方案后來也加入融合隊列，到現(xiàn)在為止，融合依舊沒有結(jié)果。

融合其實不是一個準確的說法，清華方案DMB-T走的是歐洲標準路子，多載波調(diào)制；上海交大方案ADTB-T走的是美國標準道路，單載波調(diào)制，從技術上說融合是不可能的，必須以一方為主，或多載或單載，再融入其他方案的優(yōu)點。而廣科院的CDTB-T方案混合采用現(xiàn)有標準調(diào)制，補充了支持低功耗手持終端的要求，比如手機看電視，倒是可以和上述兩種標準實現(xiàn)融合。因此對于清華和上海交大而言，這不是一場融合，而是一場你死我亡的戰(zhàn)爭。

在這場戰(zhàn)爭中，清華和上海交大各有支持者，而且勢均力敵，所以這只能是曠日持久的拉鋸戰(zhàn)。上海交大是正統(tǒng)出身，1996年，原國家科委成立數(shù)字高清晰度電視總體組，由現(xiàn)任上海交大副校長張文軍教授擔任組長，后項目移交到原國家計委，總體組拿到計委的研發(fā)經(jīng)費，在美國標準基礎上開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權的標準方案。那時美國標準是國際上最先進的，當時韓國主動付美國專利費，希望能盡早生產(chǎn)出符合美國標準的產(chǎn)品，賣到其他國家獲益。但幾年后，美國標準只在三個國家得到應用，后來居上的歐洲標準應用到了四十多個國家。1999年，清華半路出家，在信產(chǎn)部科技司邀請下沿著歐洲路線開發(fā)出自己的方案，加入競爭行列。作為有計委經(jīng)費支持的上海交大，憑著正統(tǒng)出身的地位始終有高層支持。而清華的方案符合世界趨勢，并在測評中占優(yōu)，得到了終端廠商及部分政府官員支持。一個握有市場力量，一個有政府支持，想要結(jié)束拉鋸，必須有更高層更強大的力量作個決斷。

現(xiàn)在已經(jīng)是最后的決斷機會了。2002年，上海第一個運營數(shù)字電視，用的是歐洲標準，接著北京、深圳、南京、青島、長沙等十幾個城市相繼用歐標商業(yè)運營，今年年底，甘肅新上馬的移動電視也是用歐標。同時，北京、天津、河北還將跨省建立移動電視網(wǎng)，上海和蘇州也在密謀跨區(qū)域運營，而依據(jù)的都是歐標。如此大規(guī)模的投入，證明廣電部門內(nèi)部甚至還可能存在希望歐標成為事實標準的幻想，至少認為國家標準一時無法出臺。

而中國自己的方案還沒有真正的商業(yè)運營，清華11月在河南的商業(yè)運作只是兩個城市規(guī)模的試播。如果繼續(xù)拉鋸下去，等歐標全面覆蓋中國時，再推出國家標準改造成本異常巨大，到那時歐標將可能成為事實標準，中國方案被邊緣化。

鷸蚌相爭誰得利？

除了走事實標準的道路外，外國公司還利用中國標準間的爭斗，遲遲不能出臺之機，嘗試各種方法漁利。

在液晶電視標準中，夏普首先發(fā)難。在2003年6月，國家就成立了平板顯示技術標準工作組，其中液晶顯示分組有上廣電、京東方、夏新、清華大學等27家成員單位。他們都希望國家標準采用自己企業(yè)的標準。因為國家標準一旦建立，與標準不一致的企業(yè)就得進行相應的調(diào)整。比如，改一個測量方法，就可能要求企業(yè)改變流程操作方法、更換生產(chǎn)設備、對生產(chǎn)體系進行微調(diào)等。而且現(xiàn)實情況是，在亮度、對比度、響應時間等方面，各液晶廠家的標準都不盡相同。這意味著各個廠家是各自分散的利益者。因此，在工作組第一次全體大會上，信息產(chǎn)業(yè)部科技司副司長韓俊特別告訴企業(yè)，制定標準要學會妥協(xié)，找共同點。

顯然，這些企業(yè)沒有學會妥協(xié)，還在繼續(xù)爭吵，據(jù)說標準已經(jīng)起草好，卻始終沒有通過批準。早在標準組成立時，三星、LG等國外企業(yè)就希望能加入國家標準制定行列，但沒被批準，到國家標準臨出臺之機，他們又想出新辦法。夏普首先放話“國內(nèi)電視自稱用的夏普屏都是假的”，接著上海家電商業(yè)行業(yè)協(xié)會就邀請夏普、三星、上廣電等液晶電視市場領軍企業(yè)制定液晶電視的行業(yè)標準，并稱上海地區(qū)規(guī)范將很快公布，而且將迅速在全國普及，成為全國的行業(yè)標準，從而架空國家標準。一旦如此，國內(nèi)廠家將成為外國巨頭的附庸。

在家庭網(wǎng)絡標準中，閃聯(lián)和E家佳的爭斗還在繼續(xù)，兩個標準方案現(xiàn)在都在信產(chǎn)部的審批中，一直沒有結(jié)果。E家佳標準在先，市場化在后；閃聯(lián)市場化在先，標準落后，誰也不服誰。由于數(shù)字家庭的廣闊前景，兩個聯(lián)盟已經(jīng)改變了最初辦公和家庭領域的區(qū)分，都想成為數(shù)字家庭網(wǎng)絡標準。由于兩個標準組都是信產(chǎn)部批的，承認任何一個都是對自己的否認，標準出臺遙遙無期。而且就在一個聯(lián)盟內(nèi)部，各廠家也是面和心不和。

英特爾、微軟等巨頭發(fā)起的“數(shù)字生活網(wǎng)絡聯(lián)盟”趁機拉攏國內(nèi)廠商，推出基于國外標準的產(chǎn)品。在英特爾技術支持下，海信開發(fā)出能夠使電視和電腦互聯(lián)互通的數(shù)字媒體適配器；在微軟巨資幫助下，方正建了造價昂貴的產(chǎn)品體驗店，讓消費者免費體驗含有微軟最新“媒體中心”概念的家庭生活環(huán)境；另外，英特爾還與盛大聯(lián)手，與TCL共建實驗室等等，國內(nèi)聯(lián)盟愈發(fā)松散。

或許國內(nèi)的標準方案爭到最后發(fā)現(xiàn)，真正的贏家還是“外人”。

摸索中的商業(yè)模式

相比地面?zhèn)鬏敇藴实臓巿?zhí)，利用有線網(wǎng)絡傳輸數(shù)字電視雖然不存在標準的問題，但由于有線電視尚存推廣普及和成本高昂等問題，其遇到的發(fā)展阻力甚至還要大于前者。目前有線電視數(shù)字化的商業(yè)模式一直處于試驗之中。

青島模式走出了模式探索的第一步，以小區(qū)為單位，免費贈送機頂盒，在推行數(shù)字節(jié)目的同時完全停止輸送模擬信號，頻道數(shù)量由28套增加到50套，還開辦了電視信息平臺與商務平臺等，同時每月向用戶加收有線電視費10元錢，每月共22元。由政府借助頻道資源，提供政府的電子政務信息，包括航班服務、天氣預報、便民服務等，以此來解決數(shù)字電視的內(nèi)容空白問題；由運營商免費派發(fā)機頂盒解決用戶數(shù)量問題，費用則是“政府補貼點、百姓掏一點”。

青島模式的前提是政府和廠商的支持，但這明顯和廠家的期望值相去甚遠。一位家電企業(yè)老總指責“青島模式”犧牲了企業(yè)的利潤，因為與機頂盒巨大的成本相比，每戶十幾元的數(shù)字電視征收費無異于杯水車薪。一開始企業(yè)必須墊付很多資金作為免費派發(fā)的前期投入，導致這些資金被深度套牢。有的機頂盒廠商甚至放出話，“誰搞青島模式，我們就不與誰合作，如果都像青島一樣免費贈送用戶機頂盒，我們不是要給賠死？”

青島模式看上去更像是個政績工程，完全沒有考慮盈利，甚至連CA加密系統(tǒng)都沒有，也沒有一個能夠收費的平臺。沒有CA就無法實行相應的收費，以致后來包括中央電視臺在把內(nèi)容投進去后在收費時都覺得很頭疼，因為根本不知道有多少人在看節(jié)目，所以應該收多少費用也無法計算。正因為如此，后繼者在借鑒青島模式的基礎上大都加上了CA系統(tǒng)，根據(jù)運營方式的不同，又演變出四大模式—杭州模式、佛山模式、太原模式、上海模式。

杭州模式加上了8萬多小時的交互式點播節(jié)目資源。佛山模式啟動資金借助了外來投資者的力量。太原模式則是依靠市政府和太原有線電視網(wǎng)絡積累的資金，自掏腰包解決資金問題。上海模式中，用戶只要和東方有線簽訂兩年合同，就可以免費領取機頂盒，兩年之后，這個機頂盒就歸用戶所有。

其中佛山模式是較為成功的模式，佛山在上了CA系統(tǒng)后，實行一機一卡、按卡收費。由此可以直接管理到電視機和節(jié)目，就具備了開播付費節(jié)目的條件。佛山模式在短短幾天之內(nèi)就令人驚異地實現(xiàn)了萬余有線電視用戶的數(shù)字化整體平移。目前，全市有線數(shù)字電視用戶已經(jīng)超過6萬戶。

在佛山模式中，運營商向設備廠商租用機頂盒，再根據(jù)運營情況來和設備廠商分成，但這種模式仍然遭受很大的質(zhì)疑，因為主要壓力和風險又傳遞給后者。機頂盒的折舊、價格下滑將給廠商帶來很大風險。

目前幾大模式都還屬于投入期，對于更多觀望中的城市來說，是否有模仿價值還有待觀察。它們普遍被質(zhì)疑的是機頂盒價格高和投資回收期長。專家測算，以數(shù)字機頂盒方式推廣經(jīng)營數(shù)字電視業(yè)務，一個網(wǎng)絡上要有8萬至10萬個左右的交費用戶，收支才可以基本平衡，而且要至少3至4年的運營時間才能收回投資成本。這種行政力量驅(qū)動的整體平移讓人擔心政策的延續(xù)性。

內(nèi)容短板

數(shù)字電視面臨的成功關鍵是內(nèi)容，正如中數(shù)傳媒總裁孫玉勝所說：“在免費時代是頻道決定播出什么，而付費電視則是用戶決定頻道播出什么，服務和頻道質(zhì)量好才能取得成功”。但在數(shù)字電視已經(jīng)開播的今天，數(shù)字電視在中國卻明顯面臨內(nèi)容的缺失。

出現(xiàn)這種狀況的原因有各方參與者自身的因素也有歷史的原因。一位廣電系統(tǒng)內(nèi)部人士分析，內(nèi)容短板的根源是廣電總局產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的不清晰，現(xiàn)在的業(yè)態(tài)規(guī)劃并沒有給數(shù)字電視良性發(fā)展空間。如果把電視節(jié)目投放比喻成擱雞蛋，廣電部門既想把所有的雞蛋都放到免費頻道的籃子里，又想都放到數(shù)字付費頻道的籃子里，兩邊的錢都想賺，結(jié)果造成了數(shù)字付費頻道有的東西，免費頻道都有，也就無法吸引人，也就沒有支持商業(yè)模式的基礎。在國外，電影頻道、音樂頻道、動畫頻道等專業(yè)頻道早都放在數(shù)字付費頻道的籃子里了。

很明顯，如果數(shù)字化提供的東西模擬上面都有，又要收更多錢的話，那當然不合理。中國電子視像行業(yè)協(xié)會秘書長白為民對此不無擔憂：“如果數(shù)字電視節(jié)目源問題在今后幾年的開播中得不到解決，用戶對于數(shù)字電視的興趣可能會消失。”

內(nèi)容的缺失還有歷史的原因。在模擬電視時代，中國電視內(nèi)容市場還相當初級，真正實現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)化的市場可以說只有劇情類節(jié)目，由于行政管制的原因，欄目、新聞、紀錄片等非劇情類節(jié)目幾乎沒有市場化。目前內(nèi)容制作與現(xiàn)有廣電體系有很深的淵源，欄目、新聞、紀錄片等制作成本可大可小的內(nèi)容都被電視臺牢牢地把持著，劇情類節(jié)目是內(nèi)容商惟一可投資的項目。據(jù)統(tǒng)計，我國目前年節(jié)目交易額僅為30億元，基本上是電視劇的交易額。大量的節(jié)目是由電視臺或其下的節(jié)目制作單位完成的，并直接通過相應的電視臺播出，真正通過市場進行交易的節(jié)目數(shù)量很少。

如果內(nèi)容部分市場化理想，未來節(jié)目市場將十分巨大。按我國現(xiàn)有的1000多個頻道計算，以現(xiàn)在平均每個頻道每日播出15個小時計算，只要其中25%的時間播出的節(jié)目是從節(jié)目交易市場中購得的，每分鐘的節(jié)目以現(xiàn)價350元計算，節(jié)目市場就應有約300億元的收入，是現(xiàn)狀的十倍。

雖然面臨如此巨大的市場，但對于數(shù)字電視的制作，很多投資者都躊躇不前。之所以出現(xiàn)這種情況也有一定的歷史淵源。由于國內(nèi)電視臺在產(chǎn)業(yè)鏈中處于絕對的壟斷地位，因此內(nèi)容提供商的利潤始終被壓得相當?shù)?。目前在國?nèi)節(jié)目播出收益比率中，制作方往往只能占到5%到10%的收益。對此，清華創(chuàng)業(yè)投資分析師張一平指出：“節(jié)目的競爭不是真正意義上的競爭，更多時候取決于制作商跟電視臺的關系?！?/p>

而且相對于模擬電視節(jié)目的制作，數(shù)字電視節(jié)目的制作要求更高、成本更大，因為要支付“收視費用”，人們對數(shù)字電視內(nèi)容的期待值會更高，也更挑剔。但現(xiàn)實的情況對內(nèi)容商來說很為不利，由于數(shù)字電視的用戶群目前規(guī)模太小，收入也很少，而電視臺又搶走了大部分的利潤，這種情況下內(nèi)容商當然不愿意冒太大的風險。

在清科咨詢的趙建龍眼中，中國電視市場數(shù)字化的時機遠未到來，他認為：“中國的電視數(shù)字化應該分為兩步，第一步是精耕細作，第二步才是數(shù)字化，國外數(shù)字電視發(fā)展快是因為他們在模擬時代就已經(jīng)精細化了，所以它推動數(shù)字電視就簡單。”據(jù)了解，美國僅華納集團下屬的一個頻道HBO（家庭有線電影頻道）就能提供5700部電影和3.2億套電視節(jié)目，相比之下，由于節(jié)目的欠缺，我們現(xiàn)有的游戲頻道節(jié)目一周才換一次。

業(yè)內(nèi)人士認為，雖然11月28日外資入股國內(nèi)電視制作解禁，但現(xiàn)在模擬頻道財力、人力、物力都比數(shù)字付費頻道強，制作節(jié)目上數(shù)字頻道不可能趕上模擬頻道。數(shù)字電視存活唯一的可能就是境外專業(yè)頻道的直接落地。

明年元旦，HBO將落地北京、上海等78個開通數(shù)字付費電視業(yè)務的國內(nèi)城市，數(shù)字頻道里每天將有6小時的HBO電視節(jié)目。上海文廣新聞傳媒集團節(jié)目研發(fā)中心主任鮑曉群說：“如果HBO可以進入中國數(shù)字付費頻道的話，我認為，這可能是中國數(shù)字電視可以進入商業(yè)運作的開始?！彼治?，接下來ESPN、動畫頻道等等可能陸續(xù)進來，真正實現(xiàn)數(shù)字付費頻道和免費頻道的內(nèi)容差異。然而這需要更大的政策突破，現(xiàn)在還在嘗試中。

三方博弈何時休？

2004年8月1日，央視下屬負責數(shù)字電視業(yè)務的風云傳播有限公司宣布，8月9日由央視制作的兩個奧運頻道、兩個影視劇頻道、1個音樂頻道和1個世界地理頻道正式面向全國開播。但迄今為止這些付費頻道只在上海、重慶、福建等幾個少數(shù)地區(qū)實現(xiàn)了落地。更令央視尷尬的是，就在其眼皮底下的北京，有機頂盒的用戶也無法接收到央視付費頻道的節(jié)目。

之所以出現(xiàn)這種情況，據(jù)知情人士介紹，是因為央視和北京歌華的利益爭執(zhí)不下。本來央視四個頻道到北京后，北京歌華按道理要按照收看的觀眾數(shù)字把這四個頻道的錢交給央視，但歌華并沒有交夠應該交的，而是隨便虛報了一個數(shù)字，但這個數(shù)字相對歌華的北京用戶量來說遠不合理，所以央視為此對自己的頻道采用了雙加密的方式，并且希望通過這種方式直接了解到用戶的收看情況。但歌華當然不愿意看到這一點，它甚至希望央視給它的信號是不加密的，由歌華來進行加密，然后告知對方收看的數(shù)字。

對此趙建龍認為，央視與歌華之爭實質(zhì)是爭奪產(chǎn)業(yè)鏈主導權，“一旦開始運營，就不僅僅是分成的問題，從長遠來看，這是將來誰在數(shù)字電視產(chǎn)業(yè)里占主導地位的問題?！毕窀枞A這樣的網(wǎng)絡商一旦通過機頂盒觀察到了用戶的收看數(shù)據(jù)，能夠了解觀眾的喜好，并建立起相應的數(shù)據(jù)庫，就會變得相當強大，并可以以此要挾央視這樣的平臺商。從戰(zhàn)略層面來看，央視當然希望能掌控第一手的數(shù)據(jù)。

在以上的例子中可以看出國內(nèi)目前廣電體制下存在的問題，歌華作為網(wǎng)絡商，手中擁有網(wǎng)絡，但沒有內(nèi)容制作能力。央視實際上是作為網(wǎng)絡商和專業(yè)內(nèi)容提供商的一個中間平臺，它擁有一定的節(jié)目制作能力，可以稱之為平臺商。在國外，平臺商和網(wǎng)絡商是合二為一的，但在國內(nèi)，正是因為平臺商的出現(xiàn)導致了競爭形勢的復雜，因為平臺商和網(wǎng)絡商都有自己的利益所在，而且都希望能控制終端（即最終用戶），也使得數(shù)字電視的推進速度大大放慢。

而在現(xiàn)行體制下內(nèi)容提供商不能繞過平臺商和網(wǎng)絡商直接打交道，但在網(wǎng)絡商控制終端的情況下，內(nèi)容提供商和平臺商永遠不能直接接觸到用戶層面，內(nèi)容提供商不知道有多少人在看自己的節(jié)目，不了解用戶的喜好，當然就不敢做大的投入。另一個更加嚴峻的事實是，中國的網(wǎng)絡商都是各自為政，全國有多少個城市就有多少獨立的有線電視網(wǎng)絡運營商，換言之，全國共有一千多個城市，就有一千多個網(wǎng)絡商，平臺商當然不可能和一千多家網(wǎng)絡商談，但節(jié)目制作后又是以通過播放面積最大化來攤低成本的，現(xiàn)實的情況明顯阻礙了數(shù)字電視的發(fā)展。

當然，廣電總局并非沒有看到這一體制存在的弊端，但由于歷史的原因，很難找到一個解決的辦法。這主要是因為中國的有線電視網(wǎng)絡是由各地、各級廣電或政府出面籌資建成的，近20年來省市有線臺都在自己掏錢建設節(jié)目傳輸網(wǎng)絡，產(chǎn)權歸地方所有。2001年“臺網(wǎng)分離”，網(wǎng)絡公司獨立于電視臺，各地又留下了一大堆各種背景的有線電視網(wǎng)絡公司。在管理上，廣電總局歸國務院管，省網(wǎng)絡公司歸省廳管，市網(wǎng)絡公司歸市局管。由于省廳的廳長無權任免市局的局長，導致整合的困難。

解決這一困局的唯一辦法就是進行資本層面上的整合。早在2001年4月的國際廣播電視信息網(wǎng)絡展覽會(CCBN)上，廣電總局副局長張海濤曾指出，廣電總局決心打破原有的體制結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)網(wǎng)臺分離，年底前組建成立省級和中央級的傳輸網(wǎng)絡公司。

但在實踐中，整合卻遇到了巨大的困難。由于各地在建網(wǎng)的時候都不同程度地吸納了很多系統(tǒng)外資本，其中僅已經(jīng)進入廣電領域的外資、港臺投資就達23億元之多。建設骨干網(wǎng)、搞雙向改造兩大工程和回購違規(guī)外資股份已經(jīng)令廣電力不從心，要完成回購地方網(wǎng)絡公司股份，所需的資金缺口之大難以想象，幾乎是個不可能完成的任務。所以，迄今為止廣電系統(tǒng)并沒有在這個問題上前進幾步。

一位資深電視人對數(shù)字電視的未來十分悲觀：“這個產(chǎn)業(yè)鏈上的三方必須建立一個采金站，從用戶那里采到金子，再循環(huán)滾動發(fā)展，但可以掘得出來金的掘金機，不是一家能建起來的，有線網(wǎng)絡商沒有節(jié)目的制作權和播發(fā)權，必須和內(nèi)容商綁在一塊，這中間還要拉上一個平臺商，三家才能建起這個采金站?，F(xiàn)在三家不能形成股權關系、資本關系，所以到最后誰都不敢建，結(jié)果形成了博弈。”

誰是終結(jié)者？

2004年8月份廣電總局下達文件稱允許付費電視通過衛(wèi)星傳輸，讓孫玉勝看到了希望的曙光。他在一次沙龍上表示，“如果不了解付費電視，你可能不知道這對數(shù)字電視有多重要?！痹瓉碇袛?shù)傳媒集成的所有電視節(jié)目要經(jīng)過國干網(wǎng)然后到省干網(wǎng)再到各地市網(wǎng)這樣一個過程，“名義是產(chǎn)業(yè)化運作，但如果按這種行政命令的方法傳輸我們的電視信號，中國的付費電視，我敢在這里斷言，沒有成功的那一天”。

就在下達文件的當天，8月1日，中數(shù)傳媒搶先通過衛(wèi)星開始傳輸數(shù)字電視信號，之后市場的變化之快令他們自己也沒想到。從2003年底數(shù)字電視試運營半年多以來，中數(shù)只和四家接入網(wǎng)簽約，經(jīng)過衛(wèi)星傳輸后，目前跟中數(shù)簽約的網(wǎng)絡商已經(jīng)超過了80家。直接和各地的網(wǎng)絡商談判明顯比層層推進的行政命令更有效。孫玉勝不禁感嘆，不做企業(yè)不知道，政府的政策對企業(yè)是多么重要。

傳輸方式改變的意義不僅降低成本，更有利于傳輸領域的壟斷被打破，使付費電視不再成為各地網(wǎng)絡商利用資源壟斷進行無理索取的題材。相比有線電視，直播衛(wèi)星有非常巨大的優(yōu)勢，比如覆蓋面廣，沒有中間環(huán)節(jié)，可以直接服務用戶等。即使在有線電視極其發(fā)達的美國，衛(wèi)星直播也是有線電視最有力的競爭者。也正是兩者的競爭使得美國數(shù)字電視飛速發(fā)展。

有線電視網(wǎng)絡未來的對手還不止衛(wèi)星一個，電信運營商正在構(gòu)造中的網(wǎng)絡電視（IPTV）未來也有望對有線電視網(wǎng)構(gòu)成巨大威脅，雖然這塊業(yè)務仍處于半地下發(fā)展狀態(tài)，但從技術的發(fā)展趨勢來看，有線電視網(wǎng)絡和互聯(lián)網(wǎng)的融合將難以阻擋。目前用戶已經(jīng)可以利用大唐電信基于ADSL 的“夢思”家庭娛樂系統(tǒng)，很方便地對互聯(lián)網(wǎng)上的影視、音樂、游戲、教育等節(jié)目進行點播和下載。電信的網(wǎng)是雙交線，雙交線換成光纖也可以直接入戶收看電視。在國外，一般電信公司和電視公司都可以做用戶的接入業(yè)務，中國之所以現(xiàn)在要維持雙方業(yè)務不互相干涉，主要是為了保護相對弱小的廣電系統(tǒng)。

現(xiàn)在如果放開電信進入電視業(yè)務，廣電可能難以抵擋，因為電信無論從資金、服務隊伍、整體機制都比廣電要好，“北京什么時候一放，哪有歌華的事，歌華的資產(chǎn)才多少，網(wǎng)通吃你不跟玩似的。”一位業(yè)內(nèi)人士說。

有人甚至認為，視頻和互聯(lián)網(wǎng)的結(jié)合才能拉開數(shù)字和模擬的區(qū)別，“模擬已經(jīng)有幾十個頻道了，光靠視頻很難吸引到足夠的觀眾。”據(jù)悉，前段時間廣電總局的官員還前往中國香港電信去考察了IPTV，但估計放不放開這塊業(yè)務不會是一個簡單的問題，因為這關系到廣電和電信運營商兩家的切身利益。