中央

首次全國(guó)人才工作會(huì)議

新中國(guó)歷史上的第一次全國(guó)人才工作會(huì)議2003年12月20日落下帷幕。胡錦濤到會(huì)并發(fā)言，提出加強(qiáng)和改進(jìn)人才工作重點(diǎn)要抓好四個(gè)方面：第一，著眼于人才總量的增長(zhǎng)和人才素質(zhì)的提高，大力加強(qiáng)人才資源能力建設(shè)。第二，堅(jiān)持改革創(chuàng)新，完善人才工作的體制和機(jī)制。第三，以培養(yǎng)造就高層次人才帶動(dòng)整個(gè)人才隊(duì)伍建設(shè)，促進(jìn)各級(jí)各類(lèi)人才協(xié)調(diào)發(fā)展。第四，緊密配合國(guó)家重大發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施開(kāi)發(fā)和配置人才資源，促進(jìn)人才資源和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào)。

三大銀行法草案

2003年12月底，《中國(guó)人民銀行法修正案草案》、《商業(yè)銀行法修正案草案》和《銀行業(yè)監(jiān)督管理法草案》三大銀行法草案將正式提交十屆全國(guó)人大常委會(huì)五次會(huì)議表決。早在2003年8月6日的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上，三部法律的草案已在原則上獲得通過(guò)。業(yè)內(nèi)人士一致認(rèn)為，如無(wú)意外它們將正式獲通過(guò)。

據(jù)了解，銀監(jiān)法將規(guī)范銀監(jiān)會(huì)的授權(quán)與約束機(jī)制，人民銀行法將廓清央行職責(zé)，商業(yè)銀行法為混業(yè)經(jīng)營(yíng)預(yù)留空間。

投資體制改革

國(guó)家發(fā)改委起草的《投資體制改革方案》已經(jīng)提交國(guó)務(wù)院審批?！斗桨浮氛綄?shí)施后，對(duì)于需要核準(zhǔn)的項(xiàng)目，企業(yè)只需向政府提交項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告，而不再經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究報(bào)告和開(kāi)工報(bào)告的程序；政府主要從維護(hù)經(jīng)濟(jì)安全、合理開(kāi)發(fā)利用資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、優(yōu)化重大布局、保障公共利益、防止出現(xiàn)壟斷等方面進(jìn)行核準(zhǔn)。另外，對(duì)于外商投資項(xiàng)目，政府還要從市場(chǎng)準(zhǔn)入和資本項(xiàng)目管理等方面進(jìn)行核準(zhǔn)。

十一五”規(guī)劃

國(guó)家發(fā)改委向高層提交一份報(bào)告，建議將《“十一五”國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃》改為《“十一五”國(guó)民經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)規(guī)劃（或可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃）》，在國(guó)務(wù)院所屬機(jī)構(gòu)或在全國(guó)人大組建經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境協(xié)調(diào)委員會(huì)，以制定全國(guó)的統(tǒng)一政策，監(jiān)督政策的實(shí)施并協(xié)調(diào)三者關(guān)系，處理相關(guān)重大問(wèn)題。地方也應(yīng)建立相應(yīng)機(jī)構(gòu)。推動(dòng)比較發(fā)達(dá)的東部地區(qū)與西部地區(qū)建立“伙伴關(guān)系”，推進(jìn)西部協(xié)調(diào)發(fā)展。同時(shí)與有實(shí)力的國(guó)際跨國(guó)公司和國(guó)內(nèi)大企業(yè)建立“伙伴關(guān)系”，共同開(kāi)發(fā)投資建設(shè)。

貨幣政策

人行貨幣政策委員會(huì)在召開(kāi)的2003年第四季例會(huì)上稱(chēng)，當(dāng)前貨幣信貸增長(zhǎng)偏快的趨勢(shì)得到初步控制，暗示央行暫不會(huì)推出收緊貸款的措施。

未來(lái)的貨幣政策方向是：1、保持宏觀經(jīng)濟(jì)政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，增強(qiáng)金融調(diào)控的科學(xué)性、預(yù)見(jiàn)性和有效性；2、執(zhí)行穩(wěn)健貨幣政策，保持人民幣存貸款利率基本穩(wěn)定，推進(jìn)利率市場(chǎng)化改革；3、完善人民幣匯率形成機(jī)制，保持人民幣匯率在合理、均衡水平上的基本穩(wěn)定，促進(jìn)國(guó)際收支平衡。

增值稅改革

稅制改革的一個(gè)重要內(nèi)容，是增值稅由消費(fèi)型轉(zhuǎn)為生產(chǎn)型。按中央的計(jì)劃，增值稅轉(zhuǎn)型先在東北工業(yè)基地試點(diǎn)，內(nèi)容之一是只可抵扣新增機(jī)器設(shè)備進(jìn)項(xiàng)稅金(不包括新增建筑物進(jìn)項(xiàng)稅金)。估計(jì)其立竿見(jiàn)影的結(jié)果是財(cái)政壓力大增，即期財(cái)政收入將減少900億元。

對(duì)財(cái)政壓力的問(wèn)題，目前有兩個(gè)方案：1、減小稅基、提高稅率，將轉(zhuǎn)型后的增值稅提高6個(gè)百分點(diǎn)；2、維持現(xiàn)行稅率不變，通過(guò)配套政策緩解財(cái)政壓力，企業(yè)可得到一定程度的實(shí)惠，稅負(fù)有不同程度的降低。中央認(rèn)為，第一種方案加重了勞動(dòng)密集型、技術(shù)改造力度不大企業(yè)的稅收負(fù)擔(dān)，不利于擴(kuò)大就業(yè)；后一種方案長(zhǎng)期而言，也將促進(jìn)財(cái)政增長(zhǎng)。

李榮融 部分央企試點(diǎn)董事會(huì)

國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)主任李榮融稱(chēng)，2004年國(guó)資委將在部分國(guó)有獨(dú)資中央企業(yè)建立董事會(huì)試點(diǎn)工作，作為推進(jìn)中央企業(yè)改革的一項(xiàng)重點(diǎn)內(nèi)容，以加快法人治理結(jié)構(gòu)的完善和現(xiàn)代企業(yè)制度的建設(shè)。

李榮融強(qiáng)調(diào)，除了要建立國(guó)有獨(dú)資中央企業(yè)董事會(huì)試點(diǎn)工作外，國(guó)有企業(yè)在年薪制、高新技術(shù)中央企業(yè)股權(quán)激勵(lì)、公開(kāi)招聘高級(jí)管理者及董事和獨(dú)立董事、職工民主管理等方面的試點(diǎn)工作也即將展開(kāi)和進(jìn)一步完善。

曾培炎 六措施解決電荒

第一，搞好電力生產(chǎn)調(diào)度。第二，加強(qiáng)電源電網(wǎng)建設(shè)。第三，理順電力價(jià)格機(jī)制。第四，搞好煤、電、運(yùn)銜接。煤炭企業(yè)要做好電煤的生產(chǎn)供應(yīng)工作，鐵路、交通部門(mén)要加強(qiáng)煤炭調(diào)運(yùn)，確保電力用煤需要。第五，加強(qiáng)用電管理。

要按照先生活后生產(chǎn)的原則，重點(diǎn)保證居民生活用電。嚴(yán)格控制高耗能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。第六，確保電網(wǎng)的安全穩(wěn)定運(yùn)行。