要妥善處理職工歷史遺留問題

胡　理

2002年我在工廠做人勞工作時分管了職工養(yǎng)老保險，遇到一些棘手的問題，在此與大家交流探討。

人勞工作的特點(diǎn)之一就是政策性強(qiáng)、原則性強(qiáng)，那些該辦，那些不該辦，都必須有文件依據(jù)，否則就容易出紕漏，影響職工生產(chǎn)經(jīng)營的積極性和企業(yè)、社會的穩(wěn)定。但是，就是文件做了明確規(guī)定的事情，由于地區(qū)行業(yè)企業(yè)的差異，以及人勞管理人員理解文件的正確與否、深淺程度，也會出現(xiàn)同一件事情兩種看法兩種處理結(jié)果的情況。去年我們工作中就遇到這么三件事情。

因?yàn)楣S常年生產(chǎn)煤機(jī)產(chǎn)品，電焊工成了企業(yè)主要工種之一。按照煤機(jī)行業(yè)的文件規(guī)定，焊工可以按有毒有害工種享受有關(guān)待遇。可是工廠在具體理解執(zhí)行時卻沒有走得通。工廠多年前就曾按規(guī)定的程序向部里、市里都打了報告，遞交了有關(guān)材料，可是沒有回音，焊工們對此很有意見。

為了工人的切身利益，經(jīng)工廠領(lǐng)導(dǎo)同意，我們?nèi)ツ暧窒蛴嘘P(guān)部門遞交了報告，并且多次到有關(guān)部門反映情況，邀請有關(guān)人員到工廠實(shí)地考察調(diào)研。由于工作做到了家，工廠多年沒有解決的這個老大難問題去年終于得到了解決。

分工社保工作后，不斷有些退休的老職工來訪，要求為十多年前離廠的子女辦理社保關(guān)系。經(jīng)過了解，原來這些人離開工廠時，由于各種原因，沒有在政府社保部門給他們辦理相關(guān)手續(xù)，所以他們離廠后既不能接著計算社保時間，也不能享受有關(guān)待遇。有個曾在工廠工作近20年的離廠人員，由于離廠時沒辦社保關(guān)系，后來生活又無著落，經(jīng)常到社保部門哭鬧。政府社保部門有關(guān)人員也對工廠有意見，認(rèn)為當(dāng)時不辦現(xiàn)在辦，有投機(jī)嫌疑。盡管這些人早已脫離工廠，不再是工廠職工，而且當(dāng)年工廠的人勞管理人員已經(jīng)退休和調(diào)動，無法搞清當(dāng)時的具體情況，我們還是本著實(shí)事求是的原則加強(qiáng)了與社保部門的聯(lián)系和溝通，為這些人爭取補(bǔ)辦了社保手續(xù)。一位早已被工廠除名并有15年以上工齡的半大老太婆也從此享受到了按月領(lǐng)取養(yǎng)老金的待遇。

記得才到人勞部門工作沒幾天，就有一位75歲的退休老人找到家里，反映當(dāng)年計算她參加工作的時間有誤，給她少算了幾年工齡，使她受到不公平的待遇，每年增加退休生活費(fèi)時都比同時參加上作的人少幾十元。上班后我翻閱了有關(guān)文件和檔案資料，也請教了部門熟悉情況的人。在比較全面的了解情況后，我們慎重地決定：對此事調(diào)查取證，積極與有關(guān)部門聯(lián)系請示，如果有證據(jù)有政策就予以改正。在各方面的努力下，這個老人參加工作的時間終于按照政策提前了幾年，每年養(yǎng)老金的增加幅度也與當(dāng)年參加工作的同事一樣了。

為什么同樣一件事情，同樣一個文件，卻有不同的理解，不同的處理結(jié)果呢?作為人勞部門的管理人員要不斷加強(qiáng)自己的業(yè)務(wù)素質(zhì)培養(yǎng)，努力提高白己的政策水平和處理問題的能力。要比較全面的學(xué)習(xí)和正確的理解文件精神和各項(xiàng)政策規(guī)定，不清楚的要及時向上級部門請示匯報，不能憑自己的主觀理解來處理問題，更不能把職工當(dāng)阿斗，否則就會辦錯事，無意中損害職工的利益。

為什么同樣的工作范圍和權(quán)力，有的人也知道有些事情應(yīng)該辦，也曾經(jīng)辦過，可是一遇到點(diǎn)問題就停止了，而有的人卻想盡辦法辦成了呢?由于人勞工作的特殊性復(fù)雜性，有些事情一時說不清，而又關(guān)系職工的切身利益時，要有足夠的耐心去說服群眾，不要給群眾造成“門難進(jìn)、臉難看、話難聽”的印象。有的人勞部門為職工著想，在職工查詢工資時熱情耐心，在辦理退休手續(xù)時不但一項(xiàng)項(xiàng)講明白，而且提供文字東西，讓職工一清二楚，受到職工的好評。

為什么有些人在處理歷史遺留問題時把客觀事實(shí)放在一邊，瞻前顧后，顧慮重重呢?是怕得罪領(lǐng)導(dǎo)和同事，還是怕辦錯了相當(dāng)不起責(zé)任呢?作為人勞部門管理人員在處理問題時要堅持原則，秉公辦理，不能徇私舞弊，以個人意見代替政策規(guī)定。

為什么有些對企業(yè)無利也無害而對社會穩(wěn)定有好處的事情，有些企業(yè)辦起來就不是那么積極順暢呢?為什么有的企業(yè)退休職工會群體鬧事，影響社會穩(wěn)定呢?國有企業(yè)人勞部門在辦事情時要有國家社會的大局觀念，公正地處理好各種工作中的問題，才有利于調(diào)動職工的生產(chǎn)經(jīng)營的積極性，才有利于維護(hù)社會穩(wěn)定，促進(jìn)企業(yè)和社會的發(fā)展。