擴(kuò)大中等收入者比重問題研究

朱金鳳

一、中等收入者的概念和構(gòu)成

在歷史上，中等收入者常被看作是在生產(chǎn)勞動(dòng)者以外的、一個(gè)依附于資產(chǎn)階級(jí)的中小資產(chǎn)階級(jí)階層。20世紀(jì)中葉以來，隨著新的科技革命的發(fā)展，人類的勞動(dòng)方式和生產(chǎn)方式發(fā)生了革命性的變化，腦力勞動(dòng)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位和作用越來越突出，中等收入者已經(jīng)從過去以體力勞動(dòng)為主要由中小資產(chǎn)階級(jí)構(gòu)成，轉(zhuǎn)變成為當(dāng)代以非體力勞動(dòng)者（白領(lǐng)階層）為主的知識(shí)分子等腦力勞動(dòng)者構(gòu)成。中等收入者比重主要反映了一種收入結(jié)構(gòu)的比例關(guān)系，中等收入者的實(shí)質(zhì)是中產(chǎn)階層。這個(gè)群體既有較高的收入，又有一定的資產(chǎn)，是家庭財(cái)產(chǎn)普遍增加的體現(xiàn)者。中等收入者（中產(chǎn)階層）的主要特征有：文化層次高、收入水平高、社會(huì)地位高。當(dāng)前最有可能進(jìn)入中產(chǎn)階層的職業(yè)和人員是：三資企業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營管理人員和科技人員，中高級(jí)公務(wù)員，國有企業(yè)經(jīng)營管理者，技師和中高級(jí)技工，高校教師，有一技之長的醫(yī)務(wù)人員，金融證券從業(yè)人員等。

二、中等收入者的作用

（一）社會(huì)穩(wěn)定的重要因素

中等收入者是社會(huì)穩(wěn)定的重要因素?？v觀國際社會(huì)可以看出，貧富懸殊、兩極分化、中等收入階層不穩(wěn)固的國家，在經(jīng)濟(jì)危機(jī)中最容易發(fā)生社會(huì)動(dòng)蕩。二次大戰(zhàn)以來，西方發(fā)達(dá)國家的穩(wěn)定發(fā)展就和中等收入階層的發(fā)展壯大密切相關(guān)，這些發(fā)達(dá)國家中等收入階層一般占40～50％，這樣大規(guī)模的中等收入者在政治上與執(zhí)政黨和政府保持一致，起著維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的作用。

（二）高低收入者之間矛盾的緩沖器

在現(xiàn)代社會(huì)中，貧富現(xiàn)象普遍存在，窮人與富人之間矛盾也是客觀存在。一個(gè)國家如果貧富懸殊，富人與窮人處于對(duì)立面，很容易誘發(fā)人們的仇富心理，引致國人不團(tuán)結(jié)，最后阻礙經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。而在中等收入者所占比重較大的國家里，中等收入者是高低收入者之間矛盾的緩沖器，較大規(guī)模中等收入者的存在，減輕了低收入者的壓力，更重要的是讓低收入者看到了希望，激勵(lì)低收入者奮發(fā)向上，脫貧致富。

（三）經(jīng)濟(jì)增長的主要?jiǎng)恿?/p>

市場需求在很大程度上決定于收入分配狀況。在收入差距比較合理的情況下，市場需求的分布錯(cuò)落有致，與產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈相吻合。由于不同收入水平者的需求偏好和邊際消費(fèi)傾向不同，在收入差距很大的情況下，市場需求的分布會(huì)出現(xiàn)兩極化。當(dāng)高收入者已將消費(fèi)聚焦幾萬元的商品時(shí)，低收入者還停留在幾百或千百元的消費(fèi)品上，而介千元以上到幾萬元之間的商品則少有人問津。這種市場需求鏈與產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈的不銜接，自然會(huì)導(dǎo)致內(nèi)需不足。中等收入者群體既有很強(qiáng)的消費(fèi)欲望，又有足夠的能力去實(shí)現(xiàn)其消費(fèi)；同時(shí)，他們還有不少的積蓄，既可用于自己的直接投資，又可間接地被他人用于投資。因此，中等收入者的消費(fèi)和投資行為是拉動(dòng)社會(huì)需求、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的主流力量，對(duì)完善需求結(jié)構(gòu)、擴(kuò)大內(nèi)需起著重大的促進(jìn)作用。

（四）社會(huì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的中流砥柱

目前，我們的整體小康水平還是較低的，全國城鎮(zhèn)居民低收入戶約占3179%，中等偏低收入戶占3236%，這兩部分合計(jì)為6415%，所占比重過大。我國中等收入階層還十分稚嫩，它與貧困人口的差距不夠大，與富人的差距足夠大，甚至隨時(shí)可能落入貧困的行列。中等收入階層是一個(gè)關(guān)乎小康社會(huì)結(jié)構(gòu)的群體。中國社會(huì)向現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型、參與國際競爭的過程中，有意識(shí)地認(rèn)可、保護(hù)和鼓勵(lì)、擴(kuò)大中等收入階層、增加中等收入者比重，使之成為中國社會(huì)的中流砥柱，已經(jīng)成為共識(shí)，并付諸于行動(dòng)。

三、擴(kuò)大中等收入比重的制度安排和社會(huì)政策

（一）從“金字塔形”到“橄欖形”

社會(huì)中出現(xiàn)一大批中產(chǎn)階層，他們的人數(shù)逐漸達(dá)到或超過社會(huì)成員總數(shù)的70%—80%后，最終形成一個(gè)富人和窮人人數(shù)都很少、中產(chǎn)階層成為社會(huì)主體的“橄欖形”分配格局，是一個(gè)比較合理的分配格局。研究表明，目前中國已形成了現(xiàn)代化的社會(huì)階層結(jié)構(gòu)的雛形，即“洋蔥頭形”，并沒有形成成熟的“橄欖形”。該縮小的階層還沒有小下去，該擴(kuò)大的階層還沒有大起來。因此，實(shí)施擴(kuò)大等腰三角形收入階層的制度安排和社會(huì)政策，首要是充分認(rèn)識(shí)從“金字塔形”到“橄欖形”轉(zhuǎn)型的意義。

（二）向“效率與公平并重”的分配原則過渡

要調(diào)整社會(huì)分配格局，將收入分配的格局由現(xiàn)在的“金字塔形”轉(zhuǎn)變?yōu)閷淼摹伴蠙煨巍?，必須向?qū)嵭小靶逝c公平并重”的分配原則過渡。改革開放以來，我們一直堅(jiān)持“效率優(yōu)先兼顧公平”的原則，在提高效率的同時(shí)追求社會(huì)分配的公平。政府在“效率優(yōu)先兼顧公平”原則下努力減少或防止社會(huì)兩極分化時(shí)，往往側(cè)重于分配結(jié)果的公平。然而，從收入分配結(jié)果來看，收入的兩極分化不斷地?cái)U(kuò)大。在現(xiàn)階段中國生產(chǎn)力發(fā)展水平仍然較低的情況下，提高效率仍要依靠把市場取向的改革進(jìn)行到底，堅(jiān)持按勞分配、按生產(chǎn)要素分配的政策。我們不能一下子強(qiáng)行提出降低基尼系數(shù)，實(shí)行公平分配的主張，只能逐步加重公平的分量，先減輕基尼系數(shù)擴(kuò)大的同幅度，再適度降低基尼系數(shù)本身，逐步實(shí)現(xiàn)從“效率優(yōu)先兼顧公平”向“效率與公平并重”過渡。

四、擴(kuò)大中等收入者比重的措施

（一）大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)市場化進(jìn)程。中等收入者比重的擴(kuò)大是個(gè)自然演化的過程，只有經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段，才有可能形成穩(wěn)定的中等收入者。大力發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，增強(qiáng)企業(yè)的國際競爭力，使我國的從業(yè)人員越來越多地達(dá)到小康乃至富裕生活的水平。

（二）加大收入分配制度改革力度。對(duì)于機(jī)關(guān)事業(yè)單位，要在繼續(xù)增加公務(wù)員和教師工資水平的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步拉大職務(wù)、職稱間的收入差距；對(duì)于企業(yè)，要提高關(guān)鍵崗位、重要崗位人員的收入水平，重視教育，提高勞動(dòng)者素質(zhì)。允許技術(shù)入股和參與分紅政策，一方面會(huì)刺激科學(xué)技術(shù)的發(fā)明創(chuàng)造，加速科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化，從而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長，為中等收入者比例的擴(kuò)大提供良好的環(huán)境；另一方面，它會(huì)吸引越來越多的人加入到科學(xué)技術(shù)研究和應(yīng)用的隊(duì)伍中來，從而自動(dòng)壯大中等收入者隊(duì)伍。

（三）重視教育，提高勞動(dòng)者素質(zhì)。世界銀行（1998－1999年）發(fā)展報(bào)告中有一段話發(fā)人深?。骸案F國與富國以及窮人與富人間的差別是不僅在于窮國和窮人獲得的資本較少，而且在于他們獲得的知識(shí)較少。”在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，擴(kuò)大中產(chǎn)階層比重，必須增加低收入勞動(dòng)者接受教育的機(jī)會(huì)，加大教育投資力度，拓寬捐資助學(xué)、助學(xué)貸款渠道，想方設(shè)法提高低收入者的人力資本投資機(jī)會(huì)。

（四）保護(hù)一切合法的勞動(dòng)收入和合法的非勞動(dòng)收入，積極倡導(dǎo)一種使人們通過知識(shí)、資本、技術(shù)、管理等生產(chǎn)要素來致富的社會(huì)環(huán)境。資料顯示，發(fā)達(dá)國家的所謂中產(chǎn)階層，大部分是由資本、技術(shù)、管理等生產(chǎn)要素的所有者和管理者所構(gòu)成的。只要是合法取得的收入，不管是勞動(dòng)收入，還是非勞動(dòng)收入，以及所形成的財(cái)產(chǎn)都應(yīng)得到保護(hù)。這對(duì)鼓勵(lì)人們誠實(shí)勞動(dòng)、合法經(jīng)營、增加收入、積累財(cái)富、造福社會(huì)有極大的促進(jìn)作用。