美國(guó)政府推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)

曲俊雅

美國(guó)是個(gè)生產(chǎn)大國(guó)，也是個(gè)消費(fèi)大國(guó)。在一般人的印象中，美國(guó)人大手大腳，不重視節(jié)約。其實(shí)不然。美國(guó)人在個(gè)人生活中很節(jié)儉，在國(guó)家政策層面則一向重視發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。

循環(huán)經(jīng)濟(jì)是進(jìn)入新世紀(jì)以來風(fēng)靡世界的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式。而美國(guó)，早在上個(gè)世紀(jì)70年代末起就制定了一系列以循環(huán)為目標(biāo)的能源政策。此后雖不斷調(diào)整，但其核心內(nèi)容一直圍繞三點(diǎn)：一是促進(jìn)可再生能源的開發(fā)利用，二是充分合理利用現(xiàn)有資源，三是鼓勵(lì)節(jié)能。

多年來，美國(guó)政府主要通過財(cái)政手段鼓勵(lì)可再生能源的開發(fā)和利用。美國(guó)不僅撥款資助可再生能源的科研項(xiàng)目，還為可再生能源的發(fā)電項(xiàng)目提供抵稅優(yōu)惠。2003年，美國(guó)將抵稅優(yōu)惠額度再次提高，受惠的可再生能源范圍也從原來的兩種，擴(kuò)大到風(fēng)能、生物質(zhì)能、地?zé)?、太?yáng)能、小型水利灌溉發(fā)電工程等更多領(lǐng)域。

為擴(kuò)大可再生能源市場(chǎng)，美國(guó)采取了由政府部門帶頭使用這一新能源方式的辦法。美國(guó)已經(jīng)要求其聯(lián)邦機(jī)構(gòu)使用可再生能源的比例，在2011年達(dá)到總能耗的7.5%。去年美國(guó)根據(jù)《能源政策法》撥款3億美元，用于實(shí)施太陽(yáng)能工程項(xiàng)目，其目的是在2010年前在聯(lián)邦機(jī)構(gòu)的屋頂安裝2萬套太陽(yáng)能系統(tǒng)。

在不影響環(huán)境的前提下，充分合理利用現(xiàn)有資源也是美國(guó)政府的一貫方針。水電目前占美國(guó)能源產(chǎn)量的10%，也是其最大的傳統(tǒng)可再生能源。美國(guó)現(xiàn)有約7.5萬處堤壩，但只有約1/3得到利用。美國(guó)聯(lián)邦政府去年增撥1億美元用于提高現(xiàn)有水電站的生產(chǎn)能力，進(jìn)一步提高水電站發(fā)電量。煤是美國(guó)最豐富的傳統(tǒng)資源之一，近年該國(guó)提出了“讓煤更干凈”的口號(hào)，聯(lián)邦政府準(zhǔn)備從2004年起到2012年間，每年撥款2億美元，用于減少煤電環(huán)境污染等技術(shù)的開發(fā)和相關(guān)工程建設(shè)。美國(guó)政府近期還承諾為建設(shè)更安全、更高效的新核電站提供貸款擔(dān)保。

節(jié)能是美國(guó)能源政策的另一大重要內(nèi)容，也是循環(huán)經(jīng)濟(jì)的一個(gè)重要方面。在2004年到2006年間，美國(guó)政府每年撥款34億美元給地方州政府，用于舊家電回收和鼓勵(lì)購(gòu)買節(jié)能新產(chǎn)品。美國(guó)還在法律中對(duì)一些耗能型商用和消費(fèi)者產(chǎn)品設(shè)定了新的節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)。這些產(chǎn)品包括變壓器、電風(fēng)扇、自動(dòng)售貨機(jī)、商用冷柜和冰箱等。另外，美國(guó)還為生產(chǎn)節(jié)能型家電的廠家提供抵稅優(yōu)惠。同時(shí)，消費(fèi)者購(gòu)買節(jié)能設(shè)備也將獲得抵稅優(yōu)惠。

石油是戰(zhàn)略性資源。為節(jié)約石油資源，減少對(duì)石油的依賴，使能源來源多樣化，美國(guó)從石油消費(fèi)大戶——汽車下手，鼓勵(lì)研發(fā)和使用新型可再生能源車輛。美國(guó)規(guī)定，購(gòu)買燃料電池車等新型車輛的消費(fèi)者可享受抵稅優(yōu)惠。美國(guó)還鼓勵(lì)乙醇和氫電池的研發(fā)和生產(chǎn)，以便為車輛提供新的燃料。

循環(huán)經(jīng)濟(jì)涉及方方面面，關(guān)乎生產(chǎn)方式的變革，也涉及生活方式的提升。在體現(xiàn)這一新觀念的進(jìn)程中，美國(guó)政府通過各種手段，正發(fā)揮著重要的引導(dǎo)作用。