對(duì)人力資源問題的經(jīng)濟(jì)學(xué)思考

黎　麗

一、人力資源問題是一個(gè)經(jīng)濟(jì)學(xué)的范疇

從西方古典經(jīng)濟(jì)學(xué)、現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)到當(dāng)代經(jīng)濟(jì)學(xué)理論發(fā)展的軌跡看，早期西方經(jīng)濟(jì)學(xué)理論十分強(qiáng)調(diào)物質(zhì)資本在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要作用，而忽視人力資源的重要性。20世紀(jì)60年代中期，西方經(jīng)濟(jì)學(xué)家開始注重人力資源對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略意義的研究，甚至有些人把它看作是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決定因素。西方經(jīng)濟(jì)學(xué)家貝克爾由于將經(jīng)濟(jì)學(xué)理論應(yīng)用到人力資本等領(lǐng)域而登上了諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)的領(lǐng)獎(jiǎng)臺(tái)。在貝克爾看來，經(jīng)濟(jì)學(xué)作為一門科學(xué)，其研究方法雖然發(fā)端于人類對(duì)經(jīng)濟(jì)問題的思考，但卻可以被應(yīng)用到人文科學(xué)的任何一個(gè)領(lǐng)域。認(rèn)為只要一種資源有多種用途，而它本身又是稀缺的，那么，有關(guān)這種資源的分配和選擇問題，便可以納入經(jīng)濟(jì)學(xué)的范疇，均可以用經(jīng)濟(jì)學(xué)的文法加以研究。

實(shí)施人才強(qiáng)國戰(zhàn)略，將人口資源變?yōu)槿肆Y源，再將人力資源變現(xiàn)為人力資本，就必須在人力資源理論的經(jīng)濟(jì)學(xué)研究上有所突破和創(chuàng)新。理論上的局限性限制著實(shí)踐上的突破，要在人才工作中產(chǎn)生新思路、新舉措、新突破，就必須著力從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度，深入研究人力資源的經(jīng)濟(jì)學(xué)價(jià)值，開辟人事人才研究的嶄新領(lǐng)域。

二、人力資源轉(zhuǎn)化為人力資本和實(shí)現(xiàn)資本效益的經(jīng)濟(jì)學(xué)前提

人力資源理論分為早期人力資源理論和現(xiàn)代人力資源理論。早期人力資源理論及思想在古典經(jīng)濟(jì)學(xué)家的勞動(dòng)價(jià)值學(xué)說已有過表述，馬克思對(duì)人力資本思想有過豐富而深刻的論述。而現(xiàn)代人力資源理論起源于第一次世界大戰(zhàn)期間。二戰(zhàn)后，西方國家一些大公司認(rèn)識(shí)到對(duì)人員的培養(yǎng)能夠有效地增加公司效益。1960年，美國著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家、諾貝爾獎(jiǎng)金獲得者舒爾茨提出了人力資本理論，他認(rèn)為對(duì)人力資本投資產(chǎn)生的效益大于對(duì)物質(zhì)資本的投入效益。在這一理論的推動(dòng)下，又產(chǎn)生了人力資源開發(fā)和人力資源管理等概念。在人力資源理論的基礎(chǔ)上，推進(jìn)了人力資本理論的研究。

人力資源概念與人力資本概念有所不同。目前，我們可以把人力資源定義為：能夠作為生產(chǎn)要素投入社會(huì)的勞動(dòng)人口，是一定范圍內(nèi)全部社會(huì)人口中具有勞動(dòng)能力的人的總和。同時(shí)，我們還可以把人力資源分為廣義和狹義人力資源，狹義人力資源是指具有勞動(dòng)能力的適齡人口；廣義人力資源是指勞動(dòng)適齡人口再加上超過勞動(dòng)年齡并仍具有勞動(dòng)能力的人口。可見，人力資源的概念中包括人力資源的數(shù)量指標(biāo)和質(zhì)量指標(biāo)。人力資本是指凝結(jié)在勞動(dòng)者身上的知識(shí)、技能及其所表現(xiàn)出來的人的能力的總和。人力資本理論認(rèn)為，這種能力是生產(chǎn)增長的主要因素，是一種具有經(jīng)濟(jì)價(jià)值的資本。人力資本是與物質(zhì)資本相對(duì)的概念，傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)學(xué)理論只注重物質(zhì)資本對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)，沒有看到人力資本的關(guān)鍵作用。上個(gè)世紀(jì)60年代初出現(xiàn)的人力資本理論把人的知識(shí)、技能和能力看作具有經(jīng)濟(jì)學(xué)價(jià)值的資本，并且認(rèn)為人力資本也是通過投資形成的，這就突破了傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)理論對(duì)經(jīng)濟(jì)增長因素認(rèn)識(shí)上的局限，肯定了人力投資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)，反映了現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展中科技和教育在人力資本價(jià)值形成中的重要作用。

現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為：人們從事經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的根本目的是“增進(jìn)個(gè)人利益”；“個(gè)人生活權(quán)利的擴(kuò)張才是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的原動(dòng)力”；馬克思在談到社會(huì)發(fā)展動(dòng)力時(shí)也曾經(jīng)說過：“需要是偉大的動(dòng)力”；西方經(jīng)濟(jì)學(xué)家馬斯洛就是從需求理論出發(fā)，對(duì)人的不同需求進(jìn)行了研究，從而提出了人的需求層次論；公共選擇理論從“經(jīng)濟(jì)人”的假設(shè)出發(fā)，認(rèn)為自私行為是普遍的，市場經(jīng)濟(jì)是一種能夠成功運(yùn)作的秩序，自利的個(gè)人都能從市場交換中獲利。從以上觀點(diǎn)我們就可以得出這樣的結(jié)論：人力資源轉(zhuǎn)化為人力資本，人力資本再變現(xiàn)為資本效益的原動(dòng)力，就是以個(gè)人利己性需求為前提，其實(shí)現(xiàn)途徑就是市場經(jīng)濟(jì)的規(guī)則。

三、人力資源潛在的資本效益和人的個(gè)性發(fā)揮

“人格”一詞是外來語，產(chǎn)生于文藝復(fù)興時(shí)期，原本的含義是指“每個(gè)人所特有的心理——生理性狀（或特征）的有機(jī)結(jié)合，包括遺傳的和反天獲得的成分，人格使一個(gè)人區(qū)別于他人，并可通過他與環(huán)境和社會(huì)群體的關(guān)系表現(xiàn)出來”。可見，人格并非指的是不講個(gè)人的道德品質(zhì)，而指的是不承認(rèn)“個(gè)人”。即不承認(rèn)人的獨(dú)立存在狀態(tài)；并進(jìn)而抹殺“個(gè)人”，即抹殺個(gè)人的主體身份、主體地位和主體人格。我國長期實(shí)行高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，制約了人們創(chuàng)造性思維、壓抑了人們的個(gè)性發(fā)揮，進(jìn)而，制約了人力資源潛在的資本效益的有效發(fā)揮，制約了整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。在我國建立完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的今天，如何創(chuàng)造有利于人的個(gè)性發(fā)揮的體制空間，使越來越多的人能張揚(yáng)自我，發(fā)揮自身的、內(nèi)在的潛力，是我們?nèi)肆Y源開發(fā)中應(yīng)研究和解決的問題。

四、人力資源的周期性演變對(duì)人力資本的影響

人力資本的存量并不是與生俱來的，而是人們在學(xué)習(xí)、生產(chǎn)、工作中不斷積累而形成的，因此，人力資本數(shù)量存在一個(gè)不斷增多的過程。就個(gè)體而言，正如人的生命周期有一個(gè)由弱到強(qiáng)，再由強(qiáng)到弱的變化過程，人力資本也表現(xiàn)出由少到多，再由多到少的動(dòng)態(tài)變化過程，人力資源的周期性演變，必然對(duì)人力資本產(chǎn)生影響，因?yàn)橹R(shí)、技能、體力、健康無時(shí)無刻不受到人力資本存量周期的影響，由于人力資本存量周期的影響，必然影響到人力資本質(zhì)量水平，人力資本存量周期和質(zhì)量周期的演變，必然影響到人力資本的投資。

可見，人力資源生命周期的演變對(duì)人力資本的存量周期和質(zhì)量周期都是有多方面的影響，因此，政府決策部門就應(yīng)該在政策上進(jìn)行調(diào)整。一是要積極建立終身教育體制，倡導(dǎo)終身教育理念；二是盡快建立和完善人力資本市場與人力資本投資市場，使人力資源的資本價(jià)值不斷提升，以求更高回報(bào)，同時(shí)，建立人力資本投資的風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制，以降低人力資本的投資風(fēng)險(xiǎn)，完善人力資本市場運(yùn)行機(jī)制；三是盡快建立和完善國家、地方、行業(yè)人力資本需求信息預(yù)測和發(fā)布中心，使人力資本市場成為活的“蓄水池”，使人力資源得以永續(xù)利用；四是建立人力資本的價(jià)值評(píng)估體制，有效保護(hù)人力資本的價(jià)值得到合理實(shí)現(xiàn)。

五、人力資本投資是回報(bào)率最大的投資

2002年上海市最大的投資是姚明簽約美國休斯敦火箭隊(duì)，4年總價(jià)值1780萬美元，而實(shí)際身價(jià)估計(jì)達(dá)到18億美元。由此，有些經(jīng)濟(jì)學(xué)家提出：現(xiàn)在中國的經(jīng)濟(jì)繼產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)、商品經(jīng)濟(jì)、資產(chǎn)經(jīng)濟(jì)之后，現(xiàn)在已經(jīng)到了需要經(jīng)營人才的時(shí)候了。經(jīng)濟(jì)學(xué)家薩繆爾森認(rèn)為：“資本是一種不同形式的生產(chǎn)要素。資本是一種生產(chǎn)出來的生產(chǎn)要素，一種本身就是經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出的耐用投入品”?？梢?，資本是一種經(jīng)濟(jì)量，資本不是天然形成的，而是經(jīng)過投資形成的，資本能夠帶來利潤、實(shí)現(xiàn)增值。人力資本同樣能夠滿足這些條件。這就引發(fā)了人力資本投資和如何引發(fā)投資的問題。我國是人力資源極為豐富的國家，如何將人力資源變現(xiàn)為人力資本，最根本的手段是培訓(xùn)教育，而培訓(xùn)教育最可靠的支撐是投資。如何正確地引發(fā)對(duì)人力資本的投資呢？

（一）要增加對(duì)教育的直接投入。增加教育投入的最好辦法是，改變現(xiàn)有對(duì)教育投入的方法，因?yàn)槟壳拔覈鴮?duì)教育的投入還重在“人頭費(fèi)”的支付，致使教育投入的回報(bào)率低下，教育成本不斷加大，同時(shí)，由于大部分的教育投入是來自于地方財(cái)政，從而形成地區(qū)間教育投入的貧富不均、人力資本擁有程度的不均和教育投入回報(bào)率的不均。改變目前狀況的辦法。一是要破除體制性障礙，將政府對(duì)教育“人頭費(fèi)”的支出，變?yōu)榧?lì)性質(zhì)的財(cái)政投入。尤其是面對(duì)社會(huì)對(duì)教育需求的不斷加大和政府教育經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足的矛盾，以教育體制改革為契機(jī)，重新確定中小學(xué)、高校和職業(yè)教育學(xué)校不同的經(jīng)費(fèi)投入辦法，從而，提高教育經(jīng)費(fèi)的投入效益。二是要改變單一由政府投入教育的方式，鼓勵(lì)民間資本和個(gè)人資本積極投資于教育，這就必須從制度建設(shè)入手，提高教育投入的回報(bào)率，優(yōu)化投資的制度環(huán)境。三是要實(shí)行教育經(jīng)費(fèi)的國家統(tǒng)籌，尤其是對(duì)中小學(xué)和偏遠(yuǎn)地區(qū)的教育經(jīng)費(fèi)，要在對(duì)學(xué)校合理調(diào)整、合理布局的基礎(chǔ)上，由國家一統(tǒng)到底。

（二）要提高對(duì)培訓(xùn)的現(xiàn)期支出。西方經(jīng)濟(jì)學(xué)家貝克爾曾說：“培訓(xùn)會(huì)增加現(xiàn)期的支出，減少現(xiàn)期的收益，但是，如果它可以大幅度地提高未來的收益，或者大幅度地降低未來的支出，企業(yè)就樂于提供這種培訓(xùn)”。可見，提高投資回報(bào)率是引發(fā)投資的關(guān)鍵所在。國家要制定和實(shí)施積極的人力資源開發(fā)與人力資本有效積累適度優(yōu)先的戰(zhàn)略，從宏觀上引導(dǎo)投資趨向。要加快經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌力度，加快私有經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，破除一切對(duì)私有經(jīng)濟(jì)不平等的待遇和政策界限，使私營企業(yè)與國有企業(yè)在一個(gè)公平的環(huán)境下合理競爭。要建立和健全人力資本市場，推進(jìn)人力資源的合理流動(dòng)和合理定價(jià)，從而，引導(dǎo)個(gè)人按照市場需求投資于培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)自主、自愿、自助方式的人力資本投資。要開放人力資本投資、融資市場，拓寬人力資本投資、融資渠道，建立人力資本投資的風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制。要加強(qiáng)政府對(duì)人力資本的宏觀調(diào)控力度，消除地區(qū)工資福利和受教育機(jī)會(huì)所帶來的差異，制定和建立完善的政策法規(guī)體制，有效保護(hù)私有財(cái)產(chǎn)和個(gè)人的知識(shí)產(chǎn)權(quán)。

（三）要制定經(jīng)濟(jì)有效增長政策。詹姆斯·海克曼在研究中國人力資本問題時(shí)曾說：鼓勵(lì)人力資本投資，可以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的快速增長。他認(rèn)為：在中國，鼓勵(lì)人力資本投資可以降低政府直接成本、可以使地區(qū)間人力資本的回報(bào)率與物質(zhì)資本的回報(bào)率相等、可以促進(jìn)產(chǎn)業(yè)和大學(xué)的聯(lián)系與合作。這些正是我們的政府想通過改革實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)，因?yàn)?，改革開放20多年，我們逐步認(rèn)識(shí)到人力資本在與高科技物質(zhì)資本相結(jié)合時(shí)，具有異常重要的價(jià)值，而目前，由于人力資本和物質(zhì)資本配置發(fā)生了傾斜，不但沒使物質(zhì)資本產(chǎn)生效益，反而破壞了物質(zhì)資本投入戰(zhàn)略的整體進(jìn)程，同時(shí)，也造成了人力資本與物質(zhì)資本的極大浪費(fèi)。