組織社會(huì)　動(dòng)員社會(huì)　引導(dǎo)社會(huì)

張建坤

災(zāi)難性事件是指突然發(fā)生的、出乎人們意料、不以人們的主觀意志為轉(zhuǎn)移的給人類(lèi)帶來(lái)災(zāi)難的事件，諸如非典事件、飛機(jī)失事、洪澇災(zāi)害以及地震、火山爆發(fā)等等。由于不期而至的突發(fā)性和嚴(yán)重的危害性，這一類(lèi)事件總是對(duì)社會(huì)迅速產(chǎn)生巨大的沖擊力和震撼力，在極短的時(shí)間里成為社會(huì)輿論關(guān)注的焦點(diǎn)和熱點(diǎn)。

在災(zāi)難性事件報(bào)道過(guò)程中，新聞媒體擔(dān)負(fù)著組織社會(huì)、動(dòng)員社會(huì)、引導(dǎo)社會(huì)的作用。地方新聞媒體要從容應(yīng)對(duì)災(zāi)難性事件的報(bào)道，必須要有敏銳的新聞感覺(jué)，敢于創(chuàng)新的勇氣和快速的反應(yīng)機(jī)制。

２００３年１０月至１１月，《開(kāi)封日?qǐng)?bào)》面對(duì)黃河開(kāi)封蘭考段搶險(xiǎn)救災(zāi)的報(bào)道，就是地方媒體應(yīng)對(duì)災(zāi)難性事件的一次成功嘗試。

２００３年秋季，陰雨連綿，黃河中下游連降大到暴雨。由于“華西秋雨”影響，黃河中下游遭遇百年少見(jiàn)的嚴(yán)重秋汛。渭河流域連連告急，洪水泛濫，沖堤決壩。伊洛河、沁河水位暴漲，黃河水位、流量居高不下，歷史上持續(xù)時(shí)間最長(zhǎng)、水量最大的秋汛在黃河中下游形成，再加上黃河小浪底水庫(kù)泄洪的影響，黃河蘭考段蔡集控導(dǎo)工程壩前水位陡漲，接連發(fā)生重大險(xiǎn)情。９月１８日、２０日，蘭考縣谷營(yíng)鄉(xiāng)蔡集村護(hù)灘堤兩次決口達(dá)２００米。９月２６日，洪水將與３５號(hào)壩相連的１８號(hào)護(hù)灘堤沖開(kāi)５００多米寬的決口，最大水深１７米，平均水深１０米左右，決口處洪水流量最高達(dá)１０８０立方米／秒，直沖蔡集控導(dǎo)工程３５、３４、３３號(hào)壩。蔡集護(hù)灘堤決口后，造成二級(jí)懸河斜流，使蘭考縣１６個(gè)行政村、１．８萬(wàn)人被洪水圍困，還造成山東東明２４７平方公里的黃河灘區(qū)全部被淹，１３５個(gè)村莊、９．６８萬(wàn)人被水圍困。如果３５號(hào)壩被沖垮，黃河主河道勢(shì)必改道南移，河南、山東１５萬(wàn)群眾世代居住的村莊、家園將長(zhǎng)期淹沒(méi)，“三十年河?xùn)|、三十年河西”的古謠將再次成為嚴(yán)酷的現(xiàn)實(shí)。

險(xiǎn)情災(zāi)情發(fā)生后，黨中央、國(guó)務(wù)院十分重視，胡錦濤總書(shū)記、溫家寶總理和回良玉副總理分別對(duì)搶險(xiǎn)救災(zāi)工作作出了重要批示。在省委、省政府的直接領(lǐng)導(dǎo)下，在駐豫部隊(duì)和武警官兵的大力支持下，經(jīng)過(guò)一個(gè)多月的艱苦奮戰(zhàn)，封堵決口成功，截?cái)嗔肆飨蚝幽?、山東灘區(qū)的洪水，解除了對(duì)大堤和灘區(qū)村莊的威脅，奪取了黃河蘭考段搶險(xiǎn)救災(zāi)斗爭(zhēng)的決定性勝利。

災(zāi)情一發(fā)生，《開(kāi)封日?qǐng)?bào)》就啟動(dòng)了快速反應(yīng)機(jī)制，報(bào)社副總編輯親自帶隊(duì)，奔赴搶險(xiǎn)救災(zāi)一線(xiàn)。在搶險(xiǎn)救災(zāi)指揮部辦公室的統(tǒng)一指揮下，報(bào)道組的７名同志不畏疲勞，連續(xù)作戰(zhàn)，每個(gè)人都經(jīng)受住了任務(wù)繁重和身體極度疲勞、困乏的考驗(yàn)，每天向報(bào)社發(fā)回２０多篇（幅）文字、圖片，集中展示了省、市、縣領(lǐng)導(dǎo)靠前指揮、身先士卒，廣大干部群眾晝夜奮戰(zhàn)、頑強(qiáng)拼搏，參戰(zhàn)部隊(duì)指戰(zhàn)員全力以赴、奮勇?tīng)?zhēng)先，河務(wù)水利工程技術(shù)人員夜以繼日、艱苦奮戰(zhàn)，廣大公安、交通、衛(wèi)生系統(tǒng)干部職工不畏艱險(xiǎn)、盡職盡責(zé)、團(tuán)結(jié)戰(zhàn)斗的波瀾壯闊的黃河搶險(xiǎn)畫(huà)卷，充分發(fā)揮了主流媒體的輿論優(yōu)勢(shì)，起到了統(tǒng)一思想、凝聚力量、堅(jiān)定信心、鼓舞士氣的巨大作用，受到了黨委、政府和廣大群眾的充分肯定和高度贊揚(yáng)，得到了省委宣傳部閱評(píng)組的肯定。

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，在４０多天的搶險(xiǎn)救災(zāi)中，報(bào)道組記者采寫(xiě)各類(lèi)新聞稿件８００余篇、圖片１５０余幅。搶險(xiǎn)救災(zāi)取得勝利后，本報(bào)刊發(fā)了長(zhǎng)篇通訊《大河滔滔唱英雄》，在社會(huì)各界引起了強(qiáng)烈反響，掀起了弘揚(yáng)“以民為本、團(tuán)結(jié)拼搏、不畏艱險(xiǎn)、敢于勝利”的黃河搶險(xiǎn)精神的熱潮，堅(jiān)定了全市人民在全面建設(shè)小康社會(huì)的征程上戰(zhàn)勝困難和風(fēng)險(xiǎn)、迎接新挑戰(zhàn)、奪取新勝利的決心和信心。

從黃河搶險(xiǎn)的成功報(bào)道中，我們感到地方新聞媒體在應(yīng)對(duì)災(zāi)難性事件時(shí)是大有作為的。

第一，地方媒體在應(yīng)對(duì)災(zāi)難性事件時(shí)，要發(fā)揮組織社會(huì)、動(dòng)員社會(huì)、引導(dǎo)社會(huì)的功用，著力點(diǎn)是爭(zhēng)取主動(dòng)，快速反應(yīng)，冷靜處之，及時(shí)有效引導(dǎo)，這是我們唱響主旋律、打好主動(dòng)仗的一個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。在現(xiàn)代通信和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)迅速發(fā)展的情況下，災(zāi)難性事件輿論引導(dǎo)的有效性，取決于引導(dǎo)的主動(dòng)性和及時(shí)性，先入為主、先聲奪人，才能使正確的信息搶先占領(lǐng)各種媒體和傳播渠道，使正確的輿論牢牢占據(jù)主導(dǎo)地位，才能使黨和政府的聲音及時(shí)傳達(dá)到群眾當(dāng)中，使社會(huì)輿論朝著有利的方向發(fā)展，為事件的妥善處理創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境。

黃河蘭考段險(xiǎn)情、災(zāi)情發(fā)生后，開(kāi)封日?qǐng)?bào)社領(lǐng)導(dǎo)高度關(guān)注，立即對(duì)新聞報(bào)道工作進(jìn)行分析研究，制訂了科學(xué)的報(bào)道預(yù)案，組織了得力的報(bào)道隊(duì)伍，使各類(lèi)報(bào)道在第一時(shí)間內(nèi)同讀者見(jiàn)面，讓讀者及時(shí)了解搶險(xiǎn)救災(zāi)前線(xiàn)的一舉一動(dòng)。在報(bào)道中，我們及時(shí)準(zhǔn)確、重點(diǎn)客觀地報(bào)道災(zāi)情，同時(shí)，唱響抗災(zāi)、救災(zāi)的主旋律，使人們看到黨和政府率領(lǐng)人民團(tuán)結(jié)拼搏、戰(zhàn)勝災(zāi)難的堅(jiān)強(qiáng)決心，也使人們了解一方有難、八方支援的社會(huì)主義大團(tuán)結(jié)、大協(xié)作精神，從而使人們?cè)跒?zāi)難中看到希望，受到鼓舞，增強(qiáng)信心。在輿論的引導(dǎo)下，全社會(huì)都在關(guān)注搶險(xiǎn)救災(zāi)前線(xiàn)的進(jìn)展情況，全社會(huì)的力量都被動(dòng)員起來(lái)，社會(huì)各界通過(guò)不同方式、不同渠道對(duì)搶險(xiǎn)救災(zāi)給予大力支持和無(wú)私援助，特別是在搶險(xiǎn)救災(zāi)緊急時(shí)，指揮部緊急征用了大量人力、物資、車(chē)輛，確保了搶險(xiǎn)救災(zāi)所需，得到了人民群眾的充分理解和大力支持。

第二，地方媒體在應(yīng)對(duì)災(zāi)難性事件時(shí)，必須解放思想，更新觀念。對(duì)于災(zāi)難性事件，我們過(guò)去有一種不成文的習(xí)慣：災(zāi)害不是新聞，救災(zāi)才是新聞。災(zāi)害事件中人們所普遍關(guān)心的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失問(wèn)題也往往因?yàn)闆](méi)有人敢“拍板”而得不到及時(shí)的報(bào)道。某些媒體面對(duì)災(zāi)難性事件保持沉默的理由是：為了維護(hù)社會(huì)的穩(wěn)定。

災(zāi)難性事件使人們的生活方式、思維方式發(fā)生變化，心理上會(huì)產(chǎn)生一定的心理壓力，對(duì)各種信息十分敏感，對(duì)信息真?zhèn)蔚谋鎰e能力相對(duì)降低，流言謠言也會(huì)相對(duì)增多。為了保證社會(huì)知情，實(shí)施社會(huì)指揮，提供社會(huì)向?qū)?，新聞媒體及其從業(yè)人員必須解放思想，更新觀念，及時(shí)、大量地發(fā)布真實(shí)信息，說(shuō)明事實(shí)真相。對(duì)災(zāi)難性事件的透明公開(kāi)，目前已成為形勢(shì)的客觀必然和公眾的基本要求。

黃河蘭考段的險(xiǎn)情、災(zāi)情發(fā)生后，《開(kāi)封日?qǐng)?bào)》主動(dòng)應(yīng)對(duì)，自覺(jué)維護(hù)黨和政府的權(quán)威，自覺(jué)維護(hù)社會(huì)生產(chǎn)生活秩序。通過(guò)認(rèn)真研究，我們?cè)谝话骈_(kāi)辟了《搶險(xiǎn)救災(zāi)先鋒譜》、《來(lái)自搶險(xiǎn)救災(zāi)一線(xiàn)的報(bào)道》等欄目，集中刊發(fā)搶險(xiǎn)救災(zāi)前線(xiàn)的事態(tài)進(jìn)展情況和黨政軍民萬(wàn)眾一心、眾志成城、團(tuán)結(jié)拼搏的英雄事跡，文字和圖片相互配合，相得益彰。在搶險(xiǎn)救災(zāi)處于緊要關(guān)頭時(shí)，《開(kāi)封日?qǐng)?bào)》每天拿出一到兩個(gè)版面進(jìn)行報(bào)道，形成宣傳強(qiáng)勢(shì)和視覺(jué)沖擊力，把這場(chǎng)波瀾壯闊的畫(huà)卷展現(xiàn)給廣大讀者，產(chǎn)生了驚心動(dòng)魄的震撼力，讓讀者有身臨其境之感。

第三，地方媒體在應(yīng)對(duì)災(zāi)難性事件時(shí)，要牢固樹(shù)立“以人為本”的新聞?dòng)^念，體察民情、關(guān)注民生。黃河蘭考段的險(xiǎn)情、災(zāi)情發(fā)生后，市委、市政府提出“群眾利益高于天，干部責(zé)任重于山”，把群眾的利益放到高于一切的位置，并要求全體參戰(zhàn)人員以民為本，團(tuán)結(jié)拼搏，不畏艱險(xiǎn)，敢于勝利。以人為本，應(yīng)體現(xiàn)在對(duì)受災(zāi)群眾的傾情關(guān)注上。傳達(dá)黨和政府的聲音，傳遞黨和政府及全社會(huì)對(duì)受災(zāi)群眾的溫暖關(guān)懷，這是媒體的責(zé)任。在災(zāi)難性事件中，受災(zāi)群眾雖然得到各級(jí)黨委、政府和社會(huì)各界大量的救助和關(guān)懷，但是他們的生存狀態(tài)畢竟是困難的。媒體必須真實(shí)而真誠(chéng)地反映這種狀態(tài)，以喚起社會(huì)各界更多的關(guān)愛(ài)和救助?！堕_(kāi)封日?qǐng)?bào)》不但及時(shí)反映各級(jí)黨委、政府和社會(huì)各界對(duì)災(zāi)民進(jìn)行及時(shí)轉(zhuǎn)移，妥善安置，大力救助的情況。同時(shí)派出記者深入到災(zāi)民安置點(diǎn)，如實(shí)反映災(zāi)民衣、食、住、醫(yī)、學(xué)等方面的狀況。報(bào)社副總編輯劉會(huì)敏深入到災(zāi)民帳篷中，實(shí)地采訪(fǎng)災(zāi)民的吃住及孩子們學(xué)習(xí)的情況，寫(xiě)出了《這道坎我們一定能夠過(guò)去》的現(xiàn)場(chǎng)報(bào)道?！躲炅和韴?bào)》及時(shí)發(fā)出“秋風(fēng)呼嘯，氣溫驟降，災(zāi)民急需御寒衣物”的呼吁，這些報(bào)道凸顯了以人為本，體現(xiàn)了人文關(guān)懷，突出了災(zāi)難性報(bào)道的貼近性，引起了讀者的共鳴，受到了社會(huì)各界的高度關(guān)注。

第四，地方媒體在應(yīng)對(duì)災(zāi)難性事件時(shí)，要準(zhǔn)確把握輿論引導(dǎo)的度，完善報(bào)社的采編協(xié)調(diào)機(jī)制、新聞策劃?rùn)C(jī)制和送審把關(guān)機(jī)制，正確處理好新聞、舊聞和不聞的關(guān)系。哪些要報(bào)，哪些不能公開(kāi)報(bào)道，哪些要及時(shí)報(bào)，哪些不能搶報(bào)而要穩(wěn)妥處理，都要按照規(guī)定精心把握。

在災(zāi)難性事件報(bào)道中，度就是要把握好新聞信息的密度、政府公開(kāi)聲音的強(qiáng)度、對(duì)難點(diǎn)關(guān)注的熱度。新聞?wù){(diào)節(jié)包括兩個(gè)方面：一是黨和政府對(duì)新聞媒體報(bào)道熱度和密度的宏觀調(diào)節(jié)；二是新聞媒體根據(jù)黨和政府的新聞管理部門(mén)發(fā)出的價(jià)值信號(hào)，憑借平時(shí)積累的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行自我調(diào)節(jié)。新聞單位的自我調(diào)節(jié)是第一位的，它對(duì)報(bào)道的效果起著最直接的作用。這些調(diào)節(jié)包括隨著災(zāi)難性事件發(fā)展的不同階段進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)節(jié)、根據(jù)災(zāi)難性事件的階段性規(guī)律適時(shí)調(diào)節(jié)，把握和調(diào)節(jié)輿論引導(dǎo)的正面度和反向度。

《開(kāi)封日?qǐng)?bào)》在這次搶險(xiǎn)救災(zāi)報(bào)道中，始終堅(jiān)持以我為主，堅(jiān)持宏觀調(diào)節(jié)的動(dòng)態(tài)把握，在黃河蘭考段的險(xiǎn)情、災(zāi)情發(fā)生初期，人們的關(guān)注度非常高，急于了解前方的動(dòng)態(tài)，我們的報(bào)道密度大、頻度大，報(bào)道面寬量多，營(yíng)造宣傳強(qiáng)勢(shì)，展現(xiàn)了軍民攜手并肩作戰(zhàn)的壯闊畫(huà)卷。在搶險(xiǎn)救災(zāi)最前線(xiàn)，王明義與同志們一起啃干饃，吃咸菜，喝涼水，身先士卒，一個(gè)多月的時(shí)間里，平均每天休息不到４個(gè)小時(shí)，最后累倒在搶險(xiǎn)一線(xiàn)，使廣大干群親自感受了黨的領(lǐng)導(dǎo)干部的公仆情懷，給干部群眾以極大的鼓舞。這些報(bào)道及時(shí)、主動(dòng)、有效，受到了市委和廣大群眾的好評(píng)。在１０月２８日決口成功合龍后，我們及時(shí)地把握和調(diào)節(jié)輿論引導(dǎo)的度，把報(bào)道重點(diǎn)轉(zhuǎn)向了經(jīng)濟(jì)建設(shè)領(lǐng)域，盡管當(dāng)時(shí)合龍后的堤壩出現(xiàn)了多處管涌漏水，搶險(xiǎn)救災(zāi)形勢(shì)仍然嚴(yán)峻，市四大班子領(lǐng)導(dǎo)晝夜堅(jiān)守一線(xiàn)。但我們按照市委的整體部署，報(bào)道力度適當(dāng)降低，調(diào)節(jié)公眾的關(guān)注情緒，強(qiáng)化輿論的疏導(dǎo)，直到搶險(xiǎn)救災(zāi)斗爭(zhēng)取得全面勝利。之后，我們又組織了一組評(píng)論，進(jìn)一步弘揚(yáng)“以民為本、團(tuán)結(jié)拼搏、不畏艱險(xiǎn)、敢于勝利”的黃河搶險(xiǎn)精神?；仡欉@次搶險(xiǎn)救災(zāi)報(bào)道，《開(kāi)封日?qǐng)?bào)》沒(méi)有因報(bào)道不當(dāng)引起社會(huì)不安和恐慌，沒(méi)有一篇報(bào)道不當(dāng)而受到上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)批評(píng)。這是由于我們準(zhǔn)確把握了災(zāi)難性事件報(bào)道的度，才使整個(gè)報(bào)道及時(shí)、有效、主動(dòng)、圓滿(mǎn)。