電力體制改革對(duì)發(fā)電企業(yè)財(cái)務(wù)成本管理的影響及對(duì)策

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廠網(wǎng)分開(kāi)、競(jìng)價(jià)上網(wǎng)是電力改革的重要舉措。隨著電力體制改革的逐步深入，發(fā)電企業(yè)靠壟斷電價(jià)和計(jì)劃電量來(lái)調(diào)節(jié)企業(yè)利潤(rùn)的格局將被徹底打破，電價(jià)將隨市場(chǎng)需求而動(dòng)態(tài)變化，發(fā)電企業(yè)只有根據(jù)市場(chǎng)電價(jià)來(lái)嚴(yán)格地控制自己的發(fā)電成本，才能保證企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。競(jìng)價(jià)上網(wǎng)的核心是成本的競(jìng)爭(zhēng)，誰(shuí)的成本低，誰(shuí)就占據(jù)主動(dòng)，具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

一、現(xiàn)行管理體制的弊端

1蓖網(wǎng)不同價(jià)，嚴(yán)重影響了企業(yè)加強(qiáng)成本管理的積極性。企業(yè)在內(nèi)部管理上降低成本的同時(shí)，物價(jià)部門對(duì)企業(yè)的上網(wǎng)電價(jià)也在作進(jìn)一步調(diào)整，甚至?xí)霈F(xiàn)調(diào)低的電價(jià)比降低成本的力度還要大，嚴(yán)重影響了企業(yè)降低成本的積極性。

2蹦殼埃發(fā)電企業(yè)的內(nèi)部經(jīng)營(yíng)機(jī)制、激勵(lì)與約束機(jī)制不夠完善，企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的報(bào)酬未能與企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益完全掛鉤。導(dǎo)致經(jīng)營(yíng)者對(duì)成本控制的積極性不高，缺乏降低成本的內(nèi)在動(dòng)力。

3狽⒌縉笠迪中械某殺竟芾砟Ｊ絞牽焊韉緋每年與集團(tuán)公司簽訂承包經(jīng)營(yíng)合同，合同中對(duì)成本費(fèi)用和利潤(rùn)都做了規(guī)定，年終考核就以此為依據(jù)，指標(biāo)不做調(diào)整除非發(fā)生政策性因素需要調(diào)整，這種模式是一種行政指令性的規(guī)定，是外在的。在這種體制下，發(fā)電企業(yè)的管理者和職工缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)、成本意識(shí)以及經(jīng)濟(jì)效益意識(shí)，以企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益為中心的思想觀念還沒(méi)有完全樹(shù)立起來(lái)，不能在日常生產(chǎn)中自覺(jué)地以市場(chǎng)為導(dǎo)向，把降低成本、提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力與企業(yè)的生存、發(fā)展聯(lián)系在一起。

二、發(fā)電企業(yè)加強(qiáng)成本管理的對(duì)策

(一)降低變動(dòng)成本的對(duì)策

1比劑戲言頰擠⒌縉笠黨殺鏡囊槐荊因此，對(duì)燃料費(fèi)的控制應(yīng)引起相當(dāng)?shù)闹匾?。燃料公司的組建運(yùn)營(yíng)，這些年來(lái)為集團(tuán)公司創(chuàng)造了很大的經(jīng)濟(jì)效益，除了煤炭供應(yīng)的集團(tuán)化采購(gòu)?fù)?，另一個(gè)直接降低煤耗的手段便是技術(shù)改造或更新設(shè)備。在電廠的燃料管理中，燃料的途損、廠損、熱損大小直接影響燃煤成本，因此應(yīng)通過(guò)燃料項(xiàng)目，實(shí)施全過(guò)程管理，減少不必要的損失。

2彼費(fèi)的節(jié)約。由于我國(guó)水資源短缺，水價(jià)近幾年也呈上升趨勢(shì)，節(jié)約用水，加強(qiáng)水資源的循環(huán)應(yīng)用顯得尤為重要。要重視污水處理，使其水質(zhì)符合再應(yīng)用的條件，同時(shí)也符合環(huán)保要求。

(二)降低固定成本的途徑

1憊潭ǔ殺局泄ぷ矢＠具有剛性，下降空間有限，因?yàn)槿藗冃睦眍A(yù)期收入應(yīng)該是上漲的，一旦下降會(huì)引起負(fù)面影響，它會(huì)使職工的工作熱情下降。但是，應(yīng)該看到目前各電廠自動(dòng)化程度已經(jīng)很高，人員嚴(yán)重超編，電廠工種齊全，專業(yè)人才濟(jì)濟(jì)，應(yīng)充分發(fā)揮這一管理資源優(yōu)勢(shì)，制定相關(guān)政策，從體制機(jī)制上進(jìn)行人才勞力輸出，承包地方小電廠和外省電廠的運(yùn)營(yíng)管理、維護(hù)、檢修。

2閉劬墑怯汕捌諭蹲示霾呔齠ǖ模一旦投入企業(yè)很難施加影響。但是，運(yùn)行維護(hù)費(fèi)、大修理費(fèi)、其他費(fèi)用中有相當(dāng)部分企業(yè)是可以控制的。電力體制改革后，發(fā)電企業(yè)應(yīng)樹(shù)立市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的觀念，要徹底地轉(zhuǎn)換壟斷思維。一切以企業(yè)財(cái)富最大化為目標(biāo)，努力降低成本。大修維護(hù)是否必要，要進(jìn)行投入產(chǎn)出分析，要從長(zhǎng)期和短期全面地衡量分析。重視人員培訓(xùn)，采用新科技、新工藝、新材料，搞好狀態(tài)檢修工作，科學(xué)地延長(zhǎng)檢修周期，做到應(yīng)修必修，修必修好，向設(shè)備的維護(hù)、檢修質(zhì)量要效益，降低非計(jì)劃停運(yùn)次數(shù)。

3笨刂坪迷誦形護(hù)材料的采購(gòu)與倉(cāng)儲(chǔ)，努力把采購(gòu)存儲(chǔ)成本降至最低。設(shè)備、材料采購(gòu)因物資品種繁雜，價(jià)格差異大，采購(gòu)方式多，市場(chǎng)變化快，加上復(fù)雜的人際關(guān)系，使得物資采購(gòu)過(guò)程中存在很大的問(wèn)題?？刹捎糜?jì)算機(jī)管理，把所需物資設(shè)備的種類、型號(hào)、價(jià)格等信息輸入微機(jī)。實(shí)行統(tǒng)一采購(gòu)、統(tǒng)一驗(yàn)收、統(tǒng)一審核結(jié)算的方式，堅(jiān)持貨比三家的原則，由計(jì)算機(jī)擇優(yōu)確定供應(yīng)方，合理確定企業(yè)的需求量，努力作到儲(chǔ)備存貨的成本最低。另一種方式是實(shí)行代理制，就是吸納備品備件供應(yīng)商到廠倉(cāng)庫(kù)內(nèi)實(shí)行代理制的辦法。對(duì)于那些容易采購(gòu)的物資不必設(shè)庫(kù)存，可定點(diǎn)采購(gòu)。

4苯檔筒莆穹延謾Ｄ殼埃經(jīng)過(guò)數(shù)次降息之后，貸款利率處于較低水平。但由于種種原因，不少發(fā)電企業(yè)原有借款利率仍然維持在較高水平上。我們應(yīng)該充分利用現(xiàn)在低利率貸款置換原有借款，以降低財(cái)務(wù)費(fèi)用。

5苯立合理高效的企業(yè)組織機(jī)構(gòu)，使其高效率運(yùn)轉(zhuǎn)降低管理費(fèi)用(固定成本中的其他費(fèi)用)。電力體制改革對(duì)于整個(gè)電力行業(yè)必將產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響，改革的目標(biāo)就是要打破壟斷，引入競(jìng)爭(zhēng)，提高效率，降低成本，優(yōu)化資源配置。發(fā)電企業(yè)原有的適應(yīng)壟斷體制下的組織結(jié)構(gòu)必然不適應(yīng)新的形式需要。國(guó)務(wù)院電力體制改革方案中也明確要求重組后各類電力企業(yè)要轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)機(jī)制，優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)，精簡(jiǎn)管理層次。發(fā)電企業(yè)必須根據(jù)廠網(wǎng)分開(kāi)，競(jìng)價(jià)上網(wǎng)的形式需要，重新構(gòu)建自己的管理體系，以適應(yīng)改革的需要。

(三)搞好技術(shù)開(kāi)發(fā)，提高科技水平，降低企業(yè)發(fā)電成本

企業(yè)應(yīng)根據(jù)自身的客觀情況制定技術(shù)改造規(guī)劃，加強(qiáng)培養(yǎng)科技隊(duì)伍。依靠自己的科研力量與科研單位、高校院所及國(guó)外先進(jìn)電力公司聯(lián)合進(jìn)行技術(shù)開(kāi)發(fā)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、利益共享。注意對(duì)成本影響較大的環(huán)節(jié)進(jìn)行攻關(guān)，用科學(xué)力量解決成本居高不下的現(xiàn)狀，提高經(jīng)濟(jì)效益。

(四)建立有效經(jīng)營(yíng)激勵(lì)機(jī)制

在大力推行年薪制的同時(shí)，積極探索新的激勵(lì)機(jī)制，包括股票期權(quán)等。電力體制改革方案明確提出：允許發(fā)電企業(yè)通過(guò)資本市場(chǎng)融資，進(jìn)一步實(shí)施股份制改造。這就為實(shí)施新的激勵(lì)機(jī)制提供了政策上的保障。

(五)樹(shù)立人本化財(cái)務(wù)管理觀念

以人為本的財(cái)務(wù)管理觀念就是以人的發(fā)展為出發(fā)點(diǎn)，圍繞人的價(jià)值來(lái)開(kāi)展財(cái)務(wù)管理活動(dòng)，充分尊重每一位職工，協(xié)調(diào)以財(cái)務(wù)關(guān)系為表現(xiàn)的人的關(guān)系，充分調(diào)動(dòng)人的積極性和創(chuàng)造性，最終實(shí)現(xiàn)企業(yè)的發(fā)展。實(shí)行民主化的企業(yè)財(cái)務(wù)成本管理，讓員工參與電廠的經(jīng)濟(jì)管理、經(jīng)營(yíng)管理、技術(shù)管理。

(六)全面更新企業(yè)財(cái)務(wù)成本管理觀念

財(cái)務(wù)管理觀念是指導(dǎo)財(cái)務(wù)管理實(shí)踐的價(jià)值觀，是思考財(cái)務(wù)管理問(wèn)題的出發(fā)點(diǎn)。要擺脫過(guò)去對(duì)集團(tuán)公司的依賴思想，盡早樹(shù)立獨(dú)立的法人主體理念。筆者認(rèn)為，電力體制改革后企業(yè)應(yīng)樹(shù)立以下觀念：第一，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的財(cái)務(wù)管理觀念。企業(yè)置身于廠網(wǎng)分開(kāi)、競(jìng)價(jià)上網(wǎng)大環(huán)境中謀劃經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略，企業(yè)財(cái)務(wù)成本管理自然也應(yīng)從市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的角度來(lái)加以配合。第二，投資主體多元化觀念。入世后，資本市場(chǎng)開(kāi)放，市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻降低，一些外國(guó)企業(yè)利用自身的管理優(yōu)勢(shì)，資本優(yōu)勢(shì)和技術(shù)優(yōu)勢(shì)增加對(duì)國(guó)電源企業(yè)的投資，大量的外國(guó)資本將涌入中國(guó)市場(chǎng)。企業(yè)應(yīng)抓住這一契機(jī)，積極尋求與外資合作，提高管理水平，實(shí)現(xiàn)投資主體多元化，優(yōu)化企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)。第三，風(fēng)險(xiǎn)防范觀念。企業(yè)防范風(fēng)險(xiǎn)有兩個(gè)重要途徑：一是制定詳細(xì)的財(cái)務(wù)計(jì)劃，通過(guò)計(jì)劃將不確定因素確定下來(lái)，使企業(yè)產(chǎn)生應(yīng)對(duì)變化的機(jī)制，減少未來(lái)風(fēng)險(xiǎn)的影響；二是建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)模型，有預(yù)見(jiàn)地、系統(tǒng)地辨認(rèn)可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)，變被動(dòng)為主動(dòng)，防患于未然。