發(fā)展我國(guó)農(nóng)村優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目探析

宋玉忠

一、對(duì)我國(guó)農(nóng)村優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的科學(xué)認(rèn)定

所謂優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目是指在發(fā)展農(nóng)業(yè)方面一國(guó)與它國(guó)相比，在外延上，發(fā)展該農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的條件較為有利，從而使其農(nóng)產(chǎn)品在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中一定程度上具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)能力的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，在內(nèi)涵上，面對(duì)一國(guó)國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的各門類，該農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目在全面推動(dòng)整個(gè)農(nóng)業(yè)發(fā)展中起主導(dǎo)性作用并占優(yōu)勢(shì)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。根據(jù)這一科學(xué)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，綜觀我國(guó)農(nóng)業(yè)整體發(fā)展?fàn)顩r與水平，筆者認(rèn)為，水果、蔬菜、花卉、水產(chǎn)品、畜牧業(yè)產(chǎn)品等農(nóng)村農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，是我國(guó)農(nóng)村農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)中的優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，是正確解決“三農(nóng)”問(wèn)題的重要突破口和有效途徑。這是因?yàn)椋?/p>

從農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格上看，我國(guó)這一優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品與國(guó)外同類產(chǎn)品相比，具有較強(qiáng)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。據(jù)《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》和《世界經(jīng)濟(jì)年鑒》資料分析顯示，我國(guó)的蔬菜生產(chǎn)成本低，國(guó)內(nèi)菜價(jià)約為國(guó)外的1/5至1/8，我國(guó)蔬菜出口競(jìng)爭(zhēng)力系數(shù)為09129，在國(guó)際市場(chǎng)上極具競(jìng)爭(zhēng)能力，主要水果如蘋果、鴨梨、柑橘、西瓜、水蜜桃、葡萄等優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品的市場(chǎng)價(jià)格比國(guó)外市場(chǎng)低四至七成，除禽肉外，豬肉價(jià)格比國(guó)際市場(chǎng)低766％，牛肉低651％，羊肉低54％，水產(chǎn)品和海產(chǎn)品更是國(guó)際市場(chǎng)上的搶手貨。

從專家學(xué)者的研究成果看，許多人都認(rèn)為水果、蔬菜、花卉、水產(chǎn)品、畜牧業(yè)產(chǎn)品等農(nóng)產(chǎn)品是我國(guó)農(nóng)村優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。例如，經(jīng)濟(jì)學(xué)家林毅夫先生早已指出，中國(guó)農(nóng)業(yè)不怕入世，對(duì)于勞動(dòng)密集型農(nóng)產(chǎn)品比如蔬菜、水果等，中國(guó)是具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力優(yōu)勢(shì)的：勞動(dòng)力成本比較低，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格低廉；著名農(nóng)學(xué)家、中國(guó)工程院院士盧良恕也認(rèn)為，中國(guó)加入世界貿(mào)易組織有利于我國(guó)進(jìn)口資源密集型、比較利益低的農(nóng)產(chǎn)品，如糧食、棉花和油料，從而騰出一些農(nóng)業(yè)資源發(fā)展出口導(dǎo)向的勞動(dòng)密集型農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，如水果、蔬菜、水產(chǎn)品、畜牧業(yè)產(chǎn)品等；來(lái)自國(guó)家計(jì)委、農(nóng)業(yè)部、國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心、北京大學(xué)、中國(guó)社會(huì)科學(xué)院的農(nóng)業(yè)問(wèn)題專家也分析認(rèn)為，加入WTO有利于中國(guó)進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品特別是土地密集型的農(nóng)產(chǎn)品，出口勞動(dòng)密集型農(nóng)產(chǎn)品，包括水果、蔬菜、畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品等具有比較優(yōu)勢(shì)的農(nóng)產(chǎn)品。

我國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)國(guó)，因而決定了農(nóng)業(yè)的糧食生產(chǎn)是一切生產(chǎn)的基礎(chǔ)，經(jīng)過(guò)建國(guó)以來(lái)的長(zhǎng)期努力特別是黨的十一屆三中全會(huì)后，我國(guó)的糧食生產(chǎn)已經(jīng)達(dá)到了一定富裕的自給程度，加入WTO組織，又給我國(guó)從世界糧食市場(chǎng)購(gòu)買低于自身糧食生產(chǎn)成本的糧食資源提供了條件，因此，我國(guó)在重視本國(guó)糧食生產(chǎn)的前提下，大力發(fā)展水果、蔬菜、花卉、水產(chǎn)品、畜牧業(yè)產(chǎn)品等農(nóng)村農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)新項(xiàng)目，并逐漸發(fā)展成為優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，不僅是可能的而且是必須的，事實(shí)上，改革開(kāi)放后，我國(guó)發(fā)展起來(lái)的水果、蔬菜、花卉、水產(chǎn)品、畜牧業(yè)產(chǎn)品等農(nóng)村農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目是具有相當(dāng)規(guī)模的，并占有了一定的國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)份額。

二、發(fā)展我國(guó)農(nóng)村優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目具有戰(zhàn)略意義

1庇欣于推動(dòng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，增加農(nóng)民收入

經(jīng)過(guò)改革開(kāi)放20多年的努力，我國(guó)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力連續(xù)邁上幾個(gè)大臺(tái)階，農(nóng)產(chǎn)品供給實(shí)現(xiàn)了由長(zhǎng)期短缺到總量平衡、豐年有余的歷史性轉(zhuǎn)變。但隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和入世面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展由主要受資源約束變?yōu)槭苜Y源和市場(chǎng)雙重約束，出現(xiàn)了農(nóng)產(chǎn)品賣難、價(jià)格下降、農(nóng)民收入增長(zhǎng)緩慢等新問(wèn)題。這些問(wèn)題是我國(guó)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新階段的反映，是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不適應(yīng)全面建設(shè)小康社會(huì)要求的反映。為了適應(yīng)變化了的新形勢(shì)，必須對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)實(shí)行戰(zhàn)略性調(diào)整，不斷增加農(nóng)民收入，通過(guò)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村區(qū)域布局調(diào)整，優(yōu)化資源配置，發(fā)揮農(nóng)業(yè)各產(chǎn)業(yè)的比較優(yōu)勢(shì)，加快形成優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)帶，才能使我國(guó)農(nóng)村農(nóng)業(yè)盡快地發(fā)展起來(lái)，其中，發(fā)展優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目就是一個(gè)重要的突破口。事實(shí)上，近幾年來(lái)，通過(guò)農(nóng)村優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的大力實(shí)施，不僅大大推動(dòng)了我國(guó)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，而且使廣大農(nóng)民群眾得到了實(shí)惠，農(nóng)民收入明顯增加。

2庇欣于妥善安置大量農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，充分合理地利用我國(guó)勞動(dòng)力資源

目前我國(guó)城市下崗及企事業(yè)單位富裕人員總數(shù)達(dá)6600萬(wàn)人左右，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力高達(dá)15億人左右。在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)有水平條件下，城市在未來(lái)10—20年內(nèi)，要消化吸收城市勞動(dòng)力都十分困難，更不可能全部吸收農(nóng)村剩余勞動(dòng)力。未來(lái)我國(guó)城市每年只能從原有的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力中轉(zhuǎn)移299萬(wàn)人，未來(lái)20年將轉(zhuǎn)移走5980萬(wàn)人，因而城市化對(duì)轉(zhuǎn)移安置農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的作用不可否認(rèn)，但是，如果按照這種方式實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移，全部轉(zhuǎn)移將需56年，也就是說(shuō)還有大量剩余勞動(dòng)力將長(zhǎng)期沉淀在農(nóng)村被白白浪費(fèi)掉。我國(guó)廣大農(nóng)村具有豐富的剩余勞動(dòng)力資源，如果將這一資源浪費(fèi)掉，對(duì)急于擺脫貧窮落后狀況的農(nóng)民群眾乃至國(guó)家而言，其損失不可估量。所以，必須為農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的及時(shí)轉(zhuǎn)移尋找新的有效途徑，這就是大力發(fā)展我國(guó)農(nóng)村優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。事實(shí)上，我國(guó)優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目大都屬于勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展農(nóng)村優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目必然會(huì)極大地吸納農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，從而為充分、合理利用我國(guó)的勞動(dòng)力資源提供條件。

3庇欣于緩解城鄉(xiāng)就業(yè)沖突和城市就業(yè)壓力，保持社會(huì)穩(wěn)定

按照城市化論者的觀點(diǎn)，在當(dāng)前城市就業(yè)形勢(shì)十分嚴(yán)峻的狀態(tài)下，仍然要求向城市轉(zhuǎn)移大量的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，這就會(huì)大大增加城市的就業(yè)壓力，從而加劇城鄉(xiāng)就業(yè)沖突，并危及城市的社會(huì)穩(wěn)定。由于城市企事業(yè)下崗人員和一些進(jìn)城農(nóng)民找不到工作等各種矛盾的存在，加劇了一些社會(huì)矛盾，引發(fā)了許多社會(huì)治安問(wèn)題，目前，城市的社會(huì)治安案件在很大程度上涉及到進(jìn)城找不到工作的無(wú)業(yè)人員。所以，減小城市的就業(yè)壓力，保持社會(huì)的長(zhǎng)治久安，就必須思考農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移問(wèn)題，通過(guò)發(fā)展農(nóng)村優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，既不會(huì)給城市造成過(guò)大的就業(yè)壓力，引發(fā)城鄉(xiāng)就業(yè)矛盾，又能因地制宜地切實(shí)解決農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的就業(yè)問(wèn)題，因而是一個(gè)良好的發(fā)展方向。

總之，大力發(fā)展農(nóng)村優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，不僅對(duì)于積極推動(dòng)我國(guó)農(nóng)村農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)合理調(diào)整，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)力，推動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，擴(kuò)大農(nóng)民增加收入渠道，而且為廣泛吸納大量農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，保持農(nóng)村和城市的社會(huì)穩(wěn)定，全面建設(shè)小康社會(huì)都具有特別重要的戰(zhàn)略意義，也是正確解決“三農(nóng)”問(wèn)題的重要突破口和有效途徑。