全面建設(shè)小康社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展問(wèn)題探索

羅美琴　王　倩

一、可持續(xù)發(fā)展是全面建設(shè)小康社會(huì)的重要奮斗目標(biāo)之一

我國(guó)是一個(gè)有近13億人口的發(fā)展中大國(guó)，人均資源占有量相對(duì)不足，現(xiàn)在又處于工業(yè)化和城市化的中期，控制人口、節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的任務(wù)異常繁重。從人口狀況來(lái)說(shuō)，雖然我國(guó)現(xiàn)在的人口生育率有所下降，但由于人口基數(shù)過(guò)大，未來(lái)十幾年每年新增人口仍然在1000萬(wàn)左右，這無(wú)疑給就業(yè)、提高人民生活水平、節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境帶來(lái)了巨大壓力；從資源狀況來(lái)說(shuō)，我國(guó)人均自然資源的占有量只相當(dāng)于世界平均水平的1／3，各種礦產(chǎn)資源的人均占有量還不到世界平均水平的一半。加之過(guò)去粗放經(jīng)營(yíng)，高投入、高消耗，造成資源浪費(fèi)與低效率利用，不僅影響了當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)效益，而且導(dǎo)致今后的發(fā)展也難以為繼；從環(huán)境狀況來(lái)說(shuō)，由于我國(guó)人口密集，加之多年來(lái)的過(guò)度開(kāi)發(fā)，以及環(huán)境保護(hù)方面科學(xué)技術(shù)的落后和投入的不足，我國(guó)的環(huán)境質(zhì)量總體上仍處于惡化之中。這種現(xiàn)狀同全面建設(shè)小康社會(huì)的要求極不適應(yīng)。為此，十六大報(bào)告提出，必須走可持續(xù)發(fā)展的道路。

黨的十六大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，全面建設(shè)小康社會(huì)的一個(gè)重要的奮斗目標(biāo)是“可持續(xù)發(fā)展能力不斷增強(qiáng)，生態(tài)環(huán)境得到改善，資源利用效率顯著提高，促進(jìn)人與自然的和諧，推動(dòng)整個(gè)社會(huì)走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路?！笔髲纳鐣?huì)和人的角度來(lái)認(rèn)識(shí)可持續(xù)發(fā)展，將其列為全面建設(shè)小康社會(huì)的重要奮斗目標(biāo)，把可持續(xù)發(fā)展同經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人的發(fā)展、社會(huì)文明結(jié)合起來(lái)，實(shí)現(xiàn)由單純追求經(jīng)濟(jì)繁榮向社會(huì)全面進(jìn)步并舉，向經(jīng)濟(jì)與人口、環(huán)境、資源的相互協(xié)調(diào)轉(zhuǎn)變，是中國(guó)人民對(duì)自己發(fā)展模式的新選擇，標(biāo)志著我們黨和人民對(duì)可持續(xù)發(fā)展認(rèn)識(shí)的進(jìn)一步深化?？梢哉f(shuō)，實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，體現(xiàn)了全社會(huì)對(duì)“我們生存的家園”的深切關(guān)懷，是惠及子孫后代的戰(zhàn)略性舉措，也是中華民族對(duì)全球未來(lái)的積極貢獻(xiàn)。這就要求我們?cè)谌娼ㄔO(shè)小康社會(huì)的過(guò)程中，正確處理經(jīng)濟(jì)建設(shè)與人口、資源、環(huán)境的關(guān)系，建設(shè)可持續(xù)發(fā)展的物質(zhì)文明和有利于人們生存和發(fā)展的生態(tài)環(huán)境。

二、新型工業(yè)化道路與可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的良性互動(dòng)

走什么樣的工業(yè)化道路，是我們面臨的重大課題。發(fā)達(dá)國(guó)家走過(guò)的傳統(tǒng)工業(yè)化道路，雖然使社會(huì)生產(chǎn)力獲得了極大發(fā)展，但也付出了資源過(guò)量消耗和環(huán)境生態(tài)遭到大規(guī)模破壞的代價(jià)。過(guò)去的幾十年中，我國(guó)也在一直探索符合國(guó)情的工業(yè)化道路，但是由于受歷史條件、經(jīng)濟(jì)技術(shù)發(fā)展水平和經(jīng)濟(jì)體制改革等限制，推動(dòng)工業(yè)化、保持經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展同保護(hù)資源、環(huán)境、生態(tài)之間產(chǎn)生了越來(lái)越尖銳的矛盾。

可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略是針對(duì)我國(guó)過(guò)去工業(yè)化過(guò)程中造成的資源短缺、浪費(fèi)嚴(yán)重、生態(tài)破壞等問(wèn)題提出來(lái)的，這些問(wèn)題又加劇了我國(guó)實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的難度。造成我國(guó)資源短缺、浪費(fèi)嚴(yán)重、生態(tài)破壞加劇的根本原因在于我國(guó)還沒(méi)有從根本上擺脫粗放型的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，技術(shù)裝備落后，能源及原材料消耗高、利用率低。雖然經(jīng)歷了過(guò)去幾十年的工業(yè)化建設(shè)，但是，我國(guó)的工業(yè)化任務(wù)仍然沒(méi)有完成，實(shí)現(xiàn)工業(yè)化仍然是我國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程中艱巨的歷史性任務(wù)。

新型工業(yè)化道路也是可持續(xù)發(fā)展的道路。“走新型工業(yè)化道路，必須發(fā)揮科學(xué)技術(shù)作為第一生產(chǎn)力的重要作用，注重依靠科技進(jìn)步和提高勞動(dòng)者素質(zhì)，改善經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益，必須把可持續(xù)發(fā)展放在十分突出的地位……”新型工業(yè)化道路不僅有別于發(fā)達(dá)國(guó)家“先工業(yè)化、后信息化”的路子，而且也區(qū)別于那種以資源的高消耗、環(huán)境的人為破壞為代價(jià)的“先發(fā)展，后治理”的舊路子。其本質(zhì)是一條以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，以經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展為前提，充分重視人的全面發(fā)展的可持續(xù)發(fā)展道路。新型工業(yè)化道路與可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的良性互動(dòng)是我國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)，加快社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的重大創(chuàng)新。

三、提升全民學(xué)習(xí)力是走新型工業(yè)化道路，實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的必然選擇

我們黨和人民在不斷學(xué)習(xí)和探索社會(huì)主義建設(shè)中，把新型工業(yè)化道路與可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略結(jié)合起來(lái)，這是一項(xiàng)重大的理論和實(shí)踐的創(chuàng)新。但實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化道路與可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的良性互動(dòng)卻不能一蹴而就，更不是一朝一夕的事情。它有賴于把我國(guó)數(shù)量眾多的人口資源轉(zhuǎn)化為高效的人力資本，而人力資源向人力資本轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵在于不斷提升全民學(xué)習(xí)力。只有提升全民學(xué)習(xí)力，才能提高我國(guó)勞動(dòng)者的素質(zhì)和勞動(dòng)生產(chǎn)率，促進(jìn)我國(guó)科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，才能發(fā)揮科學(xué)技術(shù)作為第一生產(chǎn)力的重要作用，從而改善經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益。使“科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少，人力資源優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮”成為可能，從而使可持續(xù)能力不斷增強(qiáng)，最終實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)。

創(chuàng)建學(xué)習(xí)型社會(huì)是提升全民學(xué)習(xí)力的必然要求。黨的十六大報(bào)告中提出：“形成全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會(huì)，促進(jìn)人的全面發(fā)展”。我們從全面建設(shè)小康社會(huì)以及走新型工業(yè)化道路、實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略這個(gè)角度來(lái)重新理解學(xué)習(xí)型社會(huì)，能夠深刻領(lǐng)會(huì)到創(chuàng)建學(xué)習(xí)型社會(huì)的必要性和緊迫性。

四、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是走新型工業(yè)化道路，實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要途徑

循環(huán)經(jīng)濟(jì)又稱資源閉環(huán)利用型經(jīng)濟(jì)，是針對(duì)傳統(tǒng)線性經(jīng)濟(jì)而言的一種新的經(jīng)濟(jì)形態(tài)，它是基于循環(huán)生態(tài)原理運(yùn)行，并按系統(tǒng)工程方法組織的，具有高效的資源代謝過(guò)程，完整的系統(tǒng)耦合結(jié)構(gòu)，以及整體、協(xié)同、循環(huán)、自生功能的網(wǎng)絡(luò)型、進(jìn)化型復(fù)合生態(tài)經(jīng)濟(jì)。

作為全新的發(fā)展理念，循環(huán)經(jīng)濟(jì)是統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的一種新的發(fā)展模式，它反映出可持續(xù)發(fā)展的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。首先，循環(huán)經(jīng)濟(jì)以協(xié)調(diào)人和自然關(guān)系為準(zhǔn)則，模仿自然生態(tài)系統(tǒng)，通過(guò)節(jié)約資源和提高效率，實(shí)現(xiàn)資源的可持續(xù)利用和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)；同時(shí)，通過(guò)拉長(zhǎng)經(jīng)濟(jì)鏈條，為人口日益增長(zhǎng)的社會(huì)提供更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，促進(jìn)社會(huì)的發(fā)展。它將經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、社會(huì)進(jìn)步和環(huán)境保護(hù)的要求納入了統(tǒng)一的發(fā)展模式，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境的“三贏”發(fā)展。其次，循環(huán)經(jīng)濟(jì)是一種新型的、具體的發(fā)展形態(tài)和實(shí)踐模式。其特征是資源—能源的低投入、高利用，產(chǎn)品質(zhì)量、數(shù)量的高產(chǎn)和廢棄物的低排放乃至零排放，所有的物質(zhì)和能源能在這個(gè)經(jīng)濟(jì)循環(huán)體中得到合理和持久的利用，以便于把經(jīng)濟(jì)活動(dòng)對(duì)自然環(huán)境的影響降低到盡可能小的程度。循環(huán)經(jīng)濟(jì)既符合新型工業(yè)化“資源消耗低、環(huán)境污染少”的要求，又符合新型工業(yè)化“經(jīng)濟(jì)效益好、人力資源優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮”的要求，同時(shí)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)要求依靠技術(shù)進(jìn)步，反過(guò)來(lái)又促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步，符合新型工業(yè)化“科技含量高”的要求。