“零破案”未必是恥辱

馬而立

7月15日的《山西青年報(bào)》刊登了《鹽湖區(qū)十派出所破案不力吃“黃牌”》的報(bào)道，同時(shí)配發(fā)了《“零破案”是公安人員的恥辱》的評(píng)論。起初，筆者亦為這10家派出所感到臉紅．覺著他們是白吃國(guó)家糧食的廢物，辜負(fù)了納稅人的期望。但仔細(xì)閱讀報(bào)道，又經(jīng)過(guò)仔細(xì)揣摩，似乎感覺到“零破案”的背后或許存在著另一面，即這10家派出所并不是“零破案”，只是在“嚴(yán)打”期間沒有破案。

報(bào)道果然證實(shí)了這一點(diǎn)。鹽湖區(qū)公安分局的“夏季嚴(yán)打”斗爭(zhēng)是從6月28日開始的，到7月6日，該局在10天時(shí)間內(nèi)破獲各類刑事案件135起。在取得輝煌戰(zhàn)果的同時(shí)．該局出現(xiàn)了10個(gè)“零破案”派出所。

如果僅僅是在短短的10天“嚴(yán)打”期間沒有破案，就給予“黃牌”警告，筆者認(rèn)為是不公平的，媒體評(píng)價(jià)是恥辱也是不公正的。什么叫“嚴(yán)打”?從字面上理解，“嚴(yán)打”就是嚴(yán)厲打擊，那么說(shuō)，有“嚴(yán)打”就有“寬打”或“松打”?有“嚴(yán)打期間”就有“不嚴(yán)打期間”？鹽湖區(qū)開展了“夏季嚴(yán)打斗爭(zhēng)”，有沒有“春季嚴(yán)打斗爭(zhēng)”、“秋季嚴(yán)打斗爭(zhēng)”、“冬季嚴(yán)打斗爭(zhēng)”?如果沒有．那么就意味著犯罪分子一年四季有3個(gè)季節(jié)是好日子．用不著像喪家之犬，東躲西藏，惶惶不可終日。如果有，還分什么季節(jié)性打擊?抑或是一年四季都有“嚴(yán)打”，只不過(guò)每季的“嚴(yán)打”就是那十幾天，平時(shí)就不“嚴(yán)打”了?據(jù)筆者了解，“嚴(yán)打斗爭(zhēng)”是上個(gè)世紀(jì)80年代初提出來(lái)的，當(dāng)時(shí)由于社會(huì)治安形勢(shì)嚴(yán)峻，進(jìn)行集中整治、嚴(yán)厲打擊，是很有作用也是很有必要的。“嚴(yán)打”之后，應(yīng)該鞏固成果，常抓不懈，納入常規(guī)性工作。但沒想到，一個(gè)“嚴(yán)打”竟延續(xù)了20多年。這說(shuō)明了什么？說(shuō)明我們的社會(huì)治安狀況和20多年前一樣，仍然很嚴(yán)峻，犯罪分子仍很囂張，“嚴(yán)打”并沒有取得成績(jī)，還是我們的公安機(jī)關(guān)一直沒有進(jìn)入科學(xué)的、規(guī)范的、理性的、制度化的工作機(jī)制?打擊犯罪。維護(hù)一方平安是地方公安機(jī)關(guān)的基本工作職能．應(yīng)該常抓不懈，平時(shí)防止犯罪，犯罪行為露頭就打，這才能體現(xiàn)為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展保駕護(hù)航的作用。才能忠實(shí)履行執(zhí)法為民的宗旨。從這點(diǎn)來(lái)看，搞季節(jié)性“嚴(yán)打”是很不科學(xué)的。那么，用不科學(xué)的東西去衡量它的結(jié)果能得出科學(xué)的結(jié)論嗎?假如這10家派出所平時(shí)就注重破案。該破的案子在“夏季嚴(yán)打斗爭(zhēng)”前就破了，該抓的犯罪分子在“嚴(yán)打”前也抓了。沒有拖到“夏季嚴(yán)打斗爭(zhēng)”期間再破案，再抓人，你就因?yàn)樗皣?yán)打”期間沒破案就亮“黃牌”這公平嗎?

在很短的10天“嚴(yán)打”期間內(nèi)，要求破案率，衡量破案成績(jī)，只能助長(zhǎng)一些單位的一些人，將早該破的案子攢起來(lái)。早該抓的人暫時(shí)不抓，以便到“嚴(yán)打”時(shí)出成績(jī)。而一些平時(shí)打防并重。堅(jiān)持發(fā)案就破的，到所謂“嚴(yán)打”時(shí)卻無(wú)案可破，或有案暫時(shí)破不了的老實(shí)人卻吃了虧。報(bào)道最后說(shuō)，為嚴(yán)肅警紀(jì)，局黨委對(duì)其(指10家派出所)提出嚴(yán)厲批評(píng)，并要求其全力破案。同時(shí)決定，到7月15日止，仍為“零破案”的派出所，所領(lǐng)導(dǎo)將要受到嚴(yán)肅處理。依筆者愚見，這種不分案情輕重、案子復(fù)雜程度“限期破案”的作法更是違背科學(xué)的，不值得提倡。破案不是割麥子．不是打狼。不是人多了就可奏效，也不是“人有多大膽地有多大產(chǎn)”。破案是一個(gè)科學(xué)性、技術(shù)性很強(qiáng)的活計(jì)，其間有許多主觀上不可逾越的規(guī)律。只有遵循這個(gè)規(guī)律才能破案。硬要把暫時(shí)破不了的案子，規(guī)定時(shí)間破獲，很容易產(chǎn)生刑訊逼供，很容易出現(xiàn)冤假錯(cuò)案。

筆者不是有意為這10家派出所鳴冤叫屈．也許。這10家派出所確實(shí)存在著破案不力的問(wèn)題．也許鹽湖區(qū)公安分局要求消滅“零破案”是對(duì)的，因?yàn)樗麄儧]有破了的案子并不復(fù)雜，只是沒有盡力。但是，考察一個(gè)單位的破案率，應(yīng)該以一個(gè)時(shí)間段為基準(zhǔn)，而不是只看“嚴(yán)打”的那十幾天。限期破案也應(yīng)該具備一定的條件．否則破不了就是破不了，這是科學(xué)，不僅僅是態(tài)度和賣力不賣力的問(wèn)題。