以人為本是教育管理的根本

李長攸

地處沂蒙山區(qū)腹地的山東省沂水縣，是有名的革命老區(qū)。在改革開放的今天，沂水教育事業(yè)有了突飛猛進的發(fā)展，教育質(zhì)量大幅度提高，2003年被山東省政府授予全省農(nóng)村教育工作先進縣。

沂水教育快速發(fā)展的動力和源泉在哪里？我們認為，尊重人、信任人、激勵人、發(fā)展人的以人為本的學(xué)校管理，形成了沂水教育鮮明的辦學(xué)特色和管理模式。這是沂水教育步入發(fā)展快車道、年年有創(chuàng)新、年年上臺階的奧妙所在。

一、尊重人，營造民主和諧的工作氛圍。

尊重人，是學(xué)校行為的基本要求，是調(diào)動教職員工工作積極性和主動性的重要保證。這要求我們必須發(fā)揚民主、廣納民意、集中民智，充分調(diào)動各方面的積極性，在干部與教師、教師與學(xué)生、學(xué)校與家長之間搭建起民主、和諧的橋梁。為此，我們實行了一套旨在營造民主、和諧工作氛圍的管理機制：一是民主例會制度。教體局和各學(xué)校每周召開一次領(lǐng)導(dǎo)班子例會，通報各成員分管的工作，研究布置下周工作，凡涉及人、財、物等大家關(guān)心的問題，一律集體決定;每月召開一次民主生活會，開展批評與自我批評，交流思想，共同提高;每季度召開一次教代會，將大事交給職工討論決定，充分發(fā)揚民主，集思廣益。二是民主理財制度。單位無論大小，款額無論多少，在經(jīng)一把手簽字之前，必須先由本單位民主理財小組審查通過。三是校務(wù)公開制度。凡涉及職稱評聘、學(xué)校收費等大家關(guān)注的事務(wù)，還有本單位每月的收支情況，一律在校務(wù)公開專欄張榜公示。四是服務(wù)承諾制度。將學(xué)生、家長和社會關(guān)注的熱點、難點工作，向社會作出服務(wù)承諾，公開接受社會監(jiān)督。五是質(zhì)詢會議制度。每月召開一次質(zhì)詢會，聽取并答復(fù)大家對教育工作的意見、建議和要求，化解矛盾，消除隔閡。六是領(lǐng)導(dǎo)班子年度考評制度。每年組織一次由全體教師參加的對各級領(lǐng)導(dǎo)班子的考核評議，考評結(jié)果作為干部年度綜合考核的重要依據(jù)。

二、信任人，建立平等競爭的用人機制。

人本化管理的一個重要體現(xiàn)，是給人以充分的信任，相信其行為，激發(fā)和增強教職工的管理意識。為此，我們摒棄傳統(tǒng)的人事工作方式，放開手腳，把教職工推向同一個平臺，給他們一個寬松、和諧的展現(xiàn)自我才能的空間，以平等競爭的方式，選擇適合自己的崗位，參與學(xué)校管理和教學(xué)活動。

1.改革學(xué)校內(nèi)部管理。在各學(xué)校實行以“校長負責(zé)制、教職工全員聘任制、崗位目標(biāo)責(zé)任制、結(jié)構(gòu)工資制”為主要內(nèi)容的內(nèi)部管理體制改革。學(xué)校校長、副校長、中層干部每3年競爭上崗一次;教職工每年進行一次聘任，落聘率3%，落聘者由所在學(xué)校組織學(xué)習(xí)，待下一年重新進行競聘;聘任上崗者的工資待遇與工作實績掛鉤兌現(xiàn)。這一機制打破了“大鍋飯”、“鐵飯碗”、“任命制”和“終身制”，基本消除了干與不干一個樣、干好干壞一個樣的現(xiàn)象，體現(xiàn)了能者上、平者讓、庸者下，增強了人們的緊迫感和危機感，有效地調(diào)動了工作的積極性和主動性。

2.優(yōu)化師資配置。本著“量才適用、好鋼上刃”的原則，打破教育系統(tǒng)傳統(tǒng)的人事調(diào)動制度，實行公開選拔制度。按照公開、公平、競爭、擇優(yōu)的原則，使得人盡其才、才盡其用。4年來，我們從基層公開選拔640名教師到高一級學(xué)校任教。對師范類畢業(yè)生就業(yè)方式進行改革，畢業(yè)生通過考試合格，按“用人自主，就業(yè)自愿”的原則，與用人學(xué)校進行雙向選擇。通過公開選拔和雙向選擇，全縣師資配置進一步優(yōu)化，有效地提高了人才使用效益。

三、激勵人，完善科學(xué)有效的評估體系。

激勵人并發(fā)揮潛能，是實施人本化管理的一個關(guān)鍵環(huán)節(jié)。我們通過榜樣示范、目標(biāo)帶動、績效激勵等方式，建立健全評估體系，實施科學(xué)有效的評估，使教師能在有序運行中依靠常規(guī)動力自主運行，在各自崗位上發(fā)揮才智，創(chuàng)造性地工作。

1.整體工作綜合評估。自1999年開始，我們制定出臺了《教育工作千分考核評估細則》，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)教委、縣直各學(xué)校、教體局機關(guān)科室及全縣廣大教職工進行年度綜合評估考核，考核范圍涉及單位領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、教師隊伍建設(shè)、教學(xué)質(zhì)量、后勤管理等各方面，滿分為1000分。凡連續(xù)兩年考核在全縣最后一名的單位，一把手自行免職;連續(xù)兩年在全縣同學(xué)科、同崗位最后3名的個人自行落聘;對考核不足600分的個人，第一年黃牌警告，第二年自行落聘。為了進一步加大評估力度，我們將農(nóng)村中小學(xué)人事管理權(quán)劃歸縣教體局，對中小學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子每年考核一次，凡稱職票低于60%的原地解散。近3年來，先后有5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)班子因考核不合格被解散，成員被就地免職，作為一般教職工安排。

2.局部工作單項評估。評估工作堅持點面結(jié)合，在對整體工作進行綜合評估基礎(chǔ)上，重視對局部工作評估。在具體操作過程中實行星級學(xué)校和五星校長評選制度。將學(xué)校工作分為教學(xué)管理、教育質(zhì)量、隊伍建設(shè)、后勤保障、安全衛(wèi)生5個部分，分別進行評估。各學(xué)校根據(jù)自身工作情況，就以上工作每學(xué)期向縣教體局提出評估申請，申請評估項目可以是一項，也可以是數(shù)項。縣教體局根據(jù)申請進行評估，評估合格的授予相應(yīng)級別的星級學(xué)校稱號，5項工作評估全部合格的學(xué)校，授予校長為五星校長。同時，定期對星級學(xué)校進行督導(dǎo)，不合格的取消其星級學(xué)校稱號。通過評選星級學(xué)校，各學(xué)校既能夠找到自身工作的優(yōu)勢.又能夠明確不足與差距，學(xué)校之間取長補短，比學(xué)趕超，有力地促進了整體工作。

四、發(fā)展人，打造人才培養(yǎng)的新平臺。

發(fā)展人是全新的學(xué)校管理理念，是人本化管理的最終目標(biāo)。它既是指發(fā)展教師的能力，也是指發(fā)展學(xué)生的能力;既是發(fā)展當(dāng)前，更是顧及長遠。就教師而言，主要是提高職業(yè)道德水平和教育教學(xué)能力：就學(xué)生而言，則是注重個人的特長，提高其生存、發(fā)展能力。

1.加強教師隊伍建設(shè)，提高整體素質(zhì)水平。以培養(yǎng)和發(fā)揚“兢兢業(yè)業(yè)，無私奉獻，盡職盡責(zé)，追求卓越”的教育團隊精神為目標(biāo)，我們每年在全縣教育系統(tǒng)集中進行一次教育活動，對廣大干部職工進行敬業(yè)愛崗、為人師表的職業(yè)思想教育，以樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和堅定的職業(yè)觀。我們先后開展了“為師表、樹形象講師德、盡職責(zé)、創(chuàng)一流”等一系列教育活動。以培養(yǎng)“不干則已，干則一流”的工作作風(fēng)為目標(biāo)，鼓勵人們勤于學(xué)習(xí)、敢為人先，努力做“頂尖”的人。干部和教師每天政治、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)時間不少于兩小時，每學(xué)期至少學(xué)習(xí)一本教育理論著作，寫出不少于兩萬字的心得體會。采取請進來、走出去相結(jié)合的辦法，每年春秋兩次聘請全國知名專家，對全縣干部和教師作教育理論和實踐的報告，組織縣直學(xué)校中層以上干部、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校正副校長，到省內(nèi)外名校蹲點學(xué)習(xí)半個月以上，確保教育思想和教學(xué)管理不落后。

2.推進素質(zhì)教育，提高育人質(zhì)量。一是深化課程和教學(xué)改革。在有關(guān)年級進行新課程實驗，實施信息技術(shù)教學(xué)，在全縣各級各類學(xué)校進行分片聯(lián)研，在初三和高三年級實施分流教育，大力實施實驗教學(xué)，現(xiàn)已順利通過省“實驗教學(xué)普及縣”工程驗收。二是積極實施“農(nóng)科教結(jié)合工程”，根據(jù)農(nóng)村教育大縣實際，堅持教育、科技與農(nóng)業(yè)相結(jié)合，制訂農(nóng)科教結(jié)合實施方案，在各初中學(xué)校開設(shè)實用技術(shù)教育培訓(xùn)，使學(xué)生初中畢業(yè)后至少掌握兩門以上的實用技術(shù)。同時，農(nóng)村教師利用課余時間，進村向農(nóng)民傳授科普知識，提高其科技興農(nóng)意識和能力。為搞好這項工作，縣鄉(xiāng)分別成立了農(nóng)科教結(jié)合指導(dǎo)小組和辦公室，農(nóng)村中小學(xué)成立農(nóng)村實用技術(shù)培訓(xùn)學(xué)校。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各學(xué)校根據(jù)職業(yè)教育貼近市場、靈活性強的特點，結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟實際，制訂了培訓(xùn)計劃，根據(jù)計劃積極組織編寫了地方教材或校本課程。農(nóng)科教結(jié)合工程實施3年來，共為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作培養(yǎng)各類專門技術(shù)人才3萬余人，教育為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村服務(wù)的能力進一步增強。

3.發(fā)展校園文化，優(yōu)化育人環(huán)境。校園文化是師生員工在學(xué)習(xí)、工作和生活中形成的價值觀、作風(fēng)和行為準(zhǔn)則的體現(xiàn)。它對學(xué)校的管理既是無形的、又是有力的，使師生自覺接受校園文化中蘊含的準(zhǔn)則，產(chǎn)生潛在的壓力和動力，讓每個教師對工作充滿責(zé)任感，讓每個學(xué)生對學(xué)習(xí)充滿興趣。在學(xué)校管理中，我們將文化建設(shè)融入制度建設(shè)中，創(chuàng)造學(xué)校特有的精神環(huán)境和文化氛圍，優(yōu)化育人環(huán)境。各學(xué)校定準(zhǔn)主題，科學(xué)規(guī)劃，加大投入，校園文化建設(shè)搞得豐富多彩。僅2003年一年，全縣累計校園文化建設(shè)總投入316萬元，新建燈箱、影壁和噴繪畫等80余塊，文化壁畫100余幅，50米以上宣傳櫥窗15處，圖書角櫥500余個，新增圖書40多萬冊，開發(fā)隱性課程18種，設(shè)置大小警示牌1500余個，名言警語800余幅。當(dāng)步入每所學(xué)校，校園的一山一水、一草一木、墻壁綠地、室內(nèi)室外，無不透出文化的理念，凸現(xiàn)人文氣息，校園成為學(xué)生健康成長的樂園。

通過實施以人為本的教育管理，教育內(nèi)部的活力不斷增強，各項工作進一步規(guī)范，教育質(zhì)量不斷提高，教育事業(yè)得到了持續(xù)、快速、健康的發(fā)展?！皢柷牡们迦缭S，為有源頭活水來”。以人為本的學(xué)校管理，正以其強大的生機和活力，加速推進著沂水由教育大縣向教育強縣的目標(biāo)奮進。我們有理由相信，沂水教育的明天會更加美麗。