伊拉克戰(zhàn)爭期間,美軍的后勤供應(yīng)頻遭現(xiàn)場官兵責難。一些重要的作戰(zhàn)指揮官抱怨說,如果后勤供應(yīng)跟得上戰(zhàn)爭的發(fā)展,士氣就會更高,作戰(zhàn)效率也會提高。
后勤系統(tǒng)是否真的像他們所說的那樣令人沮喪?在與伊拉克戰(zhàn)爭類似的場景中,應(yīng)該采用什么樣的后勤架構(gòu)?美軍應(yīng)該如何調(diào)整現(xiàn)有的后勤結(jié)構(gòu),以便對士兵需求做出更快捷的反應(yīng)?
這些問題永遠沒有完美的答案,但并非沒有解決之道。美國陸軍的伊拉克戰(zhàn)爭戰(zhàn)區(qū)配送中心(TDC)司令員COL Joseph Walden明確地表明了自己的觀點,那就是著手建立高效率的戰(zhàn)區(qū)配送中心。
戰(zhàn)區(qū)配送中心
美國軍方某高層認為,伊拉克戰(zhàn)爭期間,后勤體系暴露出來的最嚴重的問題是戰(zhàn)區(qū)配送中心(TDC)。事實上,為伊拉克戰(zhàn)爭而建的戰(zhàn)區(qū)配送中心與Arifjan營地的供應(yīng)點相距太遠,這個供應(yīng)點位于科威特西南部。由于距離較遠,而且兩地之間沒有足夠多的卡車來運送軍需物資,因而后勤供應(yīng)總是與需求脫節(jié)。
早先的TDC無論是在設(shè)計規(guī)劃上,還是在功能上,都已經(jīng)不能適應(yīng)新形勢的要求了。(實際上,不只是TDC的問題,而是陸軍配送能力普遍不足。)
然而,這僅僅是TDS自身運營的問題嗎?不是。戰(zhàn)爭中暴露出來的不足僅僅是癥狀,而非病根。
從客戶角度來看,配送機構(gòu)的存在,實際上幫助供應(yīng)訂購系統(tǒng)挖掘出了更多的客戶需求。
在目前的狀況下,行駛中的陸軍官兵如果需要訂購業(yè)已老化的裝備配件,他要先停車、建立通信鏈路,然后將采購請求發(fā)送給ULLS(部隊級后勤系統(tǒng))的職員。接著,通過SAMS(陸軍標準維修系統(tǒng))或SARSS(陸軍標準零售供應(yīng)系統(tǒng))的客戶端,將請求發(fā)送到最終的采購部門和配送部門。整個過程顯得相當復雜,高效率更是無從說起。
如果為每輛軍車配備一套無線通信系統(tǒng),那么,官兵們在車上就可以訂購所需的部件。這使官兵們可以越過此前繁瑣的訂購流程。假如無線通信系統(tǒng)與GPS配合使用,配送機構(gòu)甚至可以將士兵訂購的部件直接送到車隊。
如何改善戰(zhàn)區(qū)配送中心
在討論應(yīng)該如何改善TDC之前,先來了解一下與TDC密切相關(guān)的因素。
1、 TDC的配置
事實上,在伊拉克戰(zhàn)爭之前,陸軍從未在處于交戰(zhàn)狀態(tài)的戰(zhàn)區(qū)建立TDC,而且對TDC也沒有較好地管理,所以,配送問題實在難以避免。配送能力之所以不能滿足戰(zhàn)場官兵的要求,是因為TDC的設(shè)計與規(guī)劃滯后,而且功能設(shè)計不足。
人員配備 毫無疑問,陸軍需要有專門的配送機構(gòu)來支持伊拉克戰(zhàn)爭,而且配送機構(gòu)的設(shè)計應(yīng)該是模塊化的(也就是說,可以像積木一樣組合而成的)。
戰(zhàn)區(qū)配送機構(gòu)應(yīng)該是一個營,它包括一個貨物運輸連,兩個供應(yīng)排和兩個訓練有素的機動控制分隊(Movement Control Teams),一個運輸隊和一支安全部隊。
配送流程 戰(zhàn)爭開始之前,TDC的配送流程就應(yīng)該設(shè)計完畢。而且隨著戰(zhàn)爭的進展,流程應(yīng)該做相應(yīng)的調(diào)整。
2、TDC的位置
TDC的位置選擇當然也很重要。好的位置可以讓TDC以最小的管理成本,為士兵提供永不間斷的服務(wù)。
3、配送能力
伊拉克戰(zhàn)爭中,配送能力不足成為普遍關(guān)注的焦點。如果陸軍準備在作戰(zhàn)區(qū)域運營DBL(以配送為主的后勤系統(tǒng)),那么配送中心必須配備足夠多的卡車、拖車。
4、配送管理
配送管理(DM)系統(tǒng)使陸軍可以通過多種工具來評價自身的供應(yīng)和支援能力。
配送管理系統(tǒng)能與其它后勤流程無縫連接,并為士兵提供高質(zhì)量的、及時的支持,就像他們從一流的商業(yè)企業(yè)獲得的高效率支持一樣。不論是和平時期,還是戰(zhàn)爭時期,都要為士兵提供高質(zhì)量而且及時的支持。
配送管理系統(tǒng)還間接減少了核準進貨清單(ASL)的規(guī)模,甚至消除規(guī)定攜帶清單(PLL),也就是說,領(lǐng)導不必強制要求士兵必須攜帶什么東西了。這為陸軍節(jié)省的配件修理費用數(shù)以百萬計。相當多的實例證明該系統(tǒng)能有效減少維修費用,因為士兵隨身攜帶的物品少了,維修需求自然也少了。
不過,在大多數(shù)情況下,成本降低的主要原因是系統(tǒng)給予人們科學的決策能力。建立在供應(yīng)系統(tǒng)邏輯之上的業(yè)務(wù)決策,縮短了客戶的等待時間。而等待時間的縮短,減少了ASL的規(guī)模。
所有的這些共同作用,使作戰(zhàn)部隊的日常配件維修費用得到了顯著的減少。
5、“及時供應(yīng)”而不是“有備無患”
雖然及時供應(yīng)(Just-in-time)與有備無患(Just-in-case)這兩種后勤供應(yīng)思路,其英語原文只相差一個字,但對應(yīng)的運營方式卻完全不同。前一種方式需要精確地預(yù)測,而后者往往造成一部分軍需物品緊缺,而另一部分卻閑置,或者造成巨大的浪費。
6、國家訓練中心
為了讓更多的后勤職員參加訓練,國家訓練中心(NTC)設(shè)計了“性能卓越”的配送系統(tǒng),該系統(tǒng)最大的特點是客戶等待時間極短(在現(xiàn)實中,這樣的系統(tǒng)并不存在。它完全是為了訓練而設(shè)計的,因為沒有必要把寶貴的訓練時間消耗在等待上)。
國家訓練中心的模擬后勤系統(tǒng)支持11000項核準進貨物品(ASL)。
雖然NTC在其模擬后勤系統(tǒng)中縮減客戶等待時長的做法無可厚非,但這讓參與訓練的官兵對現(xiàn)實的后勤系統(tǒng)有了不切實際的期待。
伊拉克戰(zhàn)爭期間,只要配件不能像在NTC訓練時那么快速地到達用戶手中,用戶就會抱怨,甚至會重復訂購,并因此造成來自戰(zhàn)場的采購量急劇增加,甚至造成供應(yīng)鏈阻塞。這反過來又加長了客戶等待時間。
7、戰(zhàn)區(qū)配送管理中心
為了真正有效地開展工作,戰(zhàn)區(qū)配送管理中心(DMC)必須擁有較高的級別。DMC的司令員應(yīng)該擁有高于軍需物品主管、運輸主管和交通主管的權(quán)限。
戰(zhàn)區(qū)配送管理中心的目的是協(xié)調(diào)所有的配送機構(gòu)。為此,DMC必須直接對戰(zhàn)區(qū)支持司令部(TSC)的司令員負責。
戰(zhàn)區(qū)配送管理中心應(yīng)該包括戰(zhàn)區(qū)物資管理中心(MMC)、 戰(zhàn)區(qū)機動控制局(MCA)和戰(zhàn)區(qū)運輸中心(TC)。戰(zhàn)區(qū)配送中心的司令也應(yīng)該直接向DMC的司令匯報。
8、供應(yīng)規(guī)則
最后一個導致后勤系統(tǒng)配送效率低下的原因是供應(yīng)規(guī)則的缺位。
后 記
雖然對商業(yè)企業(yè)(如沃爾瑪)來說,配送中心不可能,也決不會建在遠離零售終端的某個地方,但軍事后勤畢竟具有相當大的特殊性。
如果單純考慮后勤系統(tǒng)的效率,配送中心自然不該遠離戰(zhàn)場。但如何保證作戰(zhàn)區(qū)域內(nèi)的配送中心的安全,也許更讓軍方頭疼。
配送中心建與不建、建在何處,同樣是需要多方平衡的問題。