抓住機遇　乘勢而上　全力推動吉林老工業(yè)基地振興

洪　虎

支持東北地區(qū)等老工業(yè)基地加快調(diào)整和改造，是黨的十六大提出的一項重要任務(wù)。振興 東北地區(qū)等老工業(yè)基地，是黨中央、國務(wù)院繼建立沿海經(jīng)濟特區(qū)、浦東開發(fā)開放和西部大開 發(fā)之后，從全面建設(shè)小康社會全局著眼做出的又一重大戰(zhàn)略決策。吉林省將緊緊抓住這一千 載難逢的重大歷史機遇，全面貫徹黨中央、國務(wù)院的戰(zhàn)略部署，以更大的決心，更積極的態(tài) 度，更有力的措施，更扎實的工作，加快吉林推進老工業(yè)基地振興。

吉林省位于中國東北地區(qū)腹地，地處邊疆近海，是中國整體發(fā)展水平的“標志性省份” ，主要體現(xiàn)為三個“大約2％”：國土面積18.74萬平方公里，占全國的1.95％；總?cè)丝跒?7 00萬，占全國的2.12％；2002年實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值2243億元，占全國的2.19％。雖然吉林省 的總量指標處于全國中等水平，經(jīng)濟也相對欠發(fā)達，但在以下四個方面具有比較優(yōu)勢：一是 加工制造業(yè)優(yōu)勢。2002年制造業(yè)產(chǎn)值占全部工業(yè)的比重為89.2％，近五年年均增長14.8％， 高于全國平均水平4.9個百分點。汽車、石化在全國占有重要位置，農(nóng)產(chǎn)品加工、醫(yī)藥、光 電子信息等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭強勁。二是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢。吉林省是全國重要的商品糧生 產(chǎn)基地，素有“黃金玉米帶”和“大豆之鄉(xiāng)”的稱譽。耕地面積558萬公頃，人均耕地面積0 .21公頃，糧食綜合生產(chǎn)能力達到2250萬噸的階段性水平，人均糧食占有量、糧食商品率、 糧食出口量連續(xù)多年居全國首位。目前，吉林省玉米產(chǎn)量占全國的1/10，商品量占全國的1/ 4，出口量占全國的80％以上，庫存量占全國的近1/2。三是人才和科教優(yōu)勢。全省有普通高 校41所，各類科研機構(gòu)678個，每萬人擁有科學(xué)家工程師、在校大學(xué)生人數(shù)均居全國第6位。 中國科學(xué)院長春光機物理所、應(yīng)化所、衛(wèi)生部長春生物制品所等國家重點科研機構(gòu)和吉林大 學(xué)、東北師范大學(xué)、長春理工大學(xué)等高等院校在國內(nèi)外具有重要影響。同時，擁有一支素質(zhì) 較高的工程技術(shù)、管理人員和熟練的產(chǎn)業(yè)工人隊伍。四是生態(tài)與自然資源優(yōu)勢。吉林省生態(tài) 環(huán)境相對較好，整體可恢復(fù)性較強，是全國生態(tài)省建設(shè)試點省。全省森林覆蓋率為42.5％， 居全國第6位，高于全國平均水平25個百分點。長白山擁有豐富的動植物資源和優(yōu)質(zhì)的礦泉 水資源。油頁巖、硅灰石等礦產(chǎn)保有儲量居全國第1位。這些比較優(yōu)勢，為振興吉林老工業(yè) 基地創(chuàng)造了良好條件。

根據(jù)黨中央、國務(wù)院《關(guān)于實施東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略的若干意見》和吉林省 委八屆四次全會精神，從省情實際出發(fā)，吉林老工業(yè)基地振興的總體思路是：以鄧小平理論 和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹十六大和十六屆三中全會精神，圍繞全面建設(shè)小 康社會目標，堅持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，以改革開放促進調(diào)整改造 ，著力推進體制和機制創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)和技術(shù)創(chuàng)新，面向國際國內(nèi)市場和資源，立足現(xiàn)有基礎(chǔ)， 發(fā)揮比較優(yōu)勢，走新型工業(yè)化道路，加快工業(yè)省、科教省、生態(tài)省建設(shè)，增強經(jīng)濟整體素質(zhì) 和競爭力，推進和實現(xiàn)經(jīng)濟跨越式發(fā)展，為全國基本實現(xiàn)工業(yè)化做出新的貢獻?？傮w目標是 ：從2003至2010年或稍長一段時間，把吉林老工業(yè)基地建成國家重要的新型工業(yè)基地。實現(xiàn) 國有經(jīng)濟戰(zhàn)略性調(diào)整目標，形成比較完善的市場經(jīng)濟體制和機制；完成產(chǎn)業(yè)布局和基地建設(shè) 任務(wù)；就業(yè)矛盾有效緩解，社會保障制度較為完善，人民生活水平顯著提高，經(jīng)濟、社會和 人口、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。初步考慮分三個階段實施：第一階段從2003至2005年，調(diào)整和 改造初見成效。第二階段從2006至2007年，調(diào)整和改造取得實質(zhì)性進展。第三階段從2008至 2010年或稍長一段時間，調(diào)整和改造任務(wù)全面完成。

實現(xiàn)上述目標，任務(wù)十分艱巨，必須把握好以下關(guān)鍵幾點：

第一，要以建設(shè)新型工業(yè)基地為目標。吉林省作為東北老工業(yè)基地的重要組成部分，曾 為我國的社會主義建設(shè)做出過重大貢獻。隨著改革開放的不斷深入，長期積累的體制性和結(jié) 構(gòu)性矛盾日趨顯現(xiàn)，使進一步發(fā)展遇到了困難和障礙。在全面建設(shè)小康社會新的歷史階段， 要使吉林老工業(yè)基地?zé)òl(fā)青春，必須改變舊的發(fā)展模式，甩掉“老”的帽子，摒棄盲目重復(fù) 建設(shè)和低水平擴張，用新思路、新體制、新機制、新方式，緊密結(jié)合工業(yè)省、科教省和生態(tài) 省建設(shè)，堅定不移地走新型工業(yè)化道路，全力推進“二次創(chuàng)業(yè)”，努力建設(shè)國家重要的新型 工業(yè)基地。

第二，要以改革創(chuàng)新為動力。吉林省經(jīng)濟發(fā)展相對緩慢，很重要的原因是思想觀念不解 放，改革開放進程滯后。創(chuàng)新是老工業(yè)基地調(diào)整改造的靈魂。體制和機制創(chuàng)新是調(diào)整生產(chǎn)關(guān) 系的中心環(huán)節(jié)，是解決體制性矛盾、增強經(jīng)濟活力的關(guān)鍵；產(chǎn)業(yè)和科技創(chuàng)新是調(diào)整生產(chǎn)力的 根本途徑，是解決結(jié)構(gòu)性矛盾、提高經(jīng)濟實力的前提。大力推進思想觀念、政府職能、發(fā)展 環(huán)境的改造，堅決破除小農(nóng)意識、計劃經(jīng)濟思想、官本位觀念的束縛，敢于創(chuàng)新、善于創(chuàng)意 、精于創(chuàng)利、勤于創(chuàng)業(yè)。積極促進體制、機制創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)、科技創(chuàng)新的有機結(jié)合，統(tǒng)籌考慮 生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系的調(diào)整，深化改革，擴大開放，加快形成經(jīng)濟自主增長機制，不斷增強經(jīng) 濟發(fā)展內(nèi)在動力和市場競爭力。

第三，要以走具有吉林特色的發(fā)展道路為途徑。樹立科學(xué)的發(fā)展觀，堅持從實際出發(fā)， 立足現(xiàn)有的基礎(chǔ)，充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，科學(xué)運用后發(fā)機遇，推進和實現(xiàn)跨越式發(fā)展。根據(jù)吉 林省產(chǎn)業(yè)布局和發(fā)展現(xiàn)狀，舉全省之力，建設(shè)汽車、石油化工、農(nóng)產(chǎn)品加工、醫(yī)藥、光電子 信息等高新技術(shù)五大產(chǎn)業(yè)基地，完善基礎(chǔ)設(shè)施，發(fā)展資源型城市和地區(qū)的接續(xù)產(chǎn)業(yè)，用高新 技術(shù)和先進適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育旅游、優(yōu)質(zhì)礦泉水、新型建材、高等和職業(yè)教 育等新興產(chǎn)業(yè)，形成以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)，制造業(yè)為主要支撐，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè)快速發(fā) 展的產(chǎn)業(yè)格局。

第四，要以實施人才興業(yè)戰(zhàn)略為支撐。老工業(yè)基地的調(diào)整改造，要靠科技進步與創(chuàng)新， 靠大量高素質(zhì)的勞動者和各類專門人才。振興吉林老工業(yè)基地，急需一大批具有開創(chuàng)精神和 領(lǐng)導(dǎo)能力的黨政干部、企業(yè)家、高級管理人才以及高素質(zhì)的勞動者。必須大力培養(yǎng)、吸引和 延攬人才，充分發(fā)揮各類人才的作用，努力創(chuàng)造使各類人才脫穎而出的條件和環(huán)境，積極開 展多形式、多層次的職業(yè)培訓(xùn)，構(gòu)筑人才高地。

第五，要以惠及全省2700萬人民為宗旨。老工業(yè)基地的調(diào)整改造，必須符合群眾的意愿 ，代表群眾的利益。堅持以人為本，推進全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，把擴大就業(yè)作為老工業(yè) 基地振興的優(yōu)先目標，把調(diào)整改造與解決糧食主產(chǎn)區(qū)“三農(nóng)”問題結(jié)合起來，與人口資源環(huán) 境協(xié)調(diào)發(fā)展結(jié)合起來，充分考慮群眾利益和承受能力，努力提高人民生活水平，改善生活質(zhì) 量，增強健康素質(zhì)，滿足人們物質(zhì)、文化、社會生活和自身發(fā)展的需要，讓老百姓安居樂業(yè) ，真正在老工業(yè)基地振興中得到實惠。

振興吉林老工業(yè)基地，任務(wù)艱巨，使命光榮。我們堅信，在黨中央、國務(wù)院的領(lǐng)導(dǎo)下， 在全國兄弟省市的支持下，在各界位朋友的幫助下，經(jīng)過一段時期堅持不懈的努力，吉林老 工業(yè)基地一定會重振雄風(fēng)，再創(chuàng)輝煌。