２００４中國電子政務(wù)市場預(yù)測

增長率10％至15％

2004年的電子政務(wù)市場整體規(guī)模將“溫和”增長，增長率在10％至15％之間，跳躍式 的飛速增長2004年不會出現(xiàn)。

我國的電子政務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施經(jīng)過5年的發(fā)展已初步建成，政府電子政務(wù)需求將轉(zhuǎn)為以較為 “溫和”的方式增長

1999年初，數(shù)十家政府部門共同發(fā)起了“政府上網(wǎng)”工程，標(biāo)志著電子政務(wù)在全國范圍 內(nèi)全面展開。經(jīng)過5年的發(fā)展，政府部門的IT基礎(chǔ)設(shè)施已經(jīng)初具規(guī)模。

當(dāng)然，盡管電子政務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施初步完成之后，政府仍會在提高政務(wù)效率方面有很大的需 求，但是，支持電子政務(wù)高速增長的主要需求來自于IT基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，而在現(xiàn)有基礎(chǔ)設(shè)施之 上挖掘進(jìn)一步的應(yīng)用(即電子政務(wù)投入達(dá)到一定基數(shù)之后)則不會再支持電子政務(wù)市場的高速 發(fā)展。

2004年的貨幣政策和財(cái)政政策的走向?qū)⒅С蛛娮诱?wù)以較為“溫和”的方式增長

1.貨幣政策

經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，中國人民銀行從2003年9月21日起提高存款準(zhǔn)備金率1個(gè)百分點(diǎn)，即存款 準(zhǔn)備金率由現(xiàn)行的6％調(diào)高至7％。

央行的“緊急剎車”，即通過緊縮的貨幣政策來抑制經(jīng)濟(jì)增長，預(yù)計(jì)此緊縮型的貨幣政 策會持續(xù)貫穿整個(gè)2004年。這一貨幣政策會直接影響到IT服務(wù)商的經(jīng)營策略，最為顯而易見 的就是IT服務(wù)商獲得銀行商業(yè)貸款的難度加大，籌資成本提高。而伴隨緊縮的貨幣政策，IT 服務(wù)商試圖通過股市直接融資的難度亦增大。這勢必影響到IT服務(wù)商實(shí)施擴(kuò)張型的經(jīng)營策略 。

2.財(cái)政政策

政府電子政務(wù)支出也是政府拉動GDP增長的一個(gè)重要手段。2004年的GDP增長最為樂觀的 估計(jì)是與2003年持平，而政府財(cái)政預(yù)算對電子政務(wù)的支出亦不會出現(xiàn)出人意料式的“跳躍式 ”增長。

電子政務(wù)由“盲目式擴(kuò)張支出”轉(zhuǎn)向“謹(jǐn)慎和理性支出”決定了2004年電子政務(wù)會以較 為“溫和”的方式增長

政府電子政務(wù)支出已經(jīng)由盲目擴(kuò)張轉(zhuǎn)向謹(jǐn)慎理性投資。有兩個(gè)標(biāo)志：一是政府在電子政 務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化方面所做的努力；二是有關(guān)部門推行電子政務(wù)項(xiàng)目監(jiān)理制度。

1.電子政務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化

具體包括工程管理、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、信息共享、支撐技術(shù)、信息安全等方面的內(nèi)容。

2.電子政務(wù)推行監(jiān)理制度

按照相關(guān)部門的要求，以下項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)實(shí)施監(jiān)理：

國家級、省部級、地市級的大中型信息系統(tǒng)工程項(xiàng)目；

國家政策性銀行或者國有商業(yè)銀行規(guī)定使用貸款需要實(shí)施監(jiān)理的項(xiàng)目；

涉及國家安全、生產(chǎn)安全的信息系統(tǒng)工程項(xiàng)目。

電子政務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和第三方監(jiān)理制度的實(shí)施，意味著政府在項(xiàng)目審批和支出方面趨于 理性化，不會再像電子政務(wù)剛開展頭一兩年內(nèi)過于追求規(guī)模而很少注重成本和效果。

在電子政務(wù)市場中，廠商推動需求的力量遠(yuǎn)小于政府需求拉動的力量

上述前三個(gè)論據(jù)更多是從政府政務(wù)需求的角度來說明，那么，在市場需求將“波瀾不驚 ”的2004年，IT服務(wù)廠商作為供給方是否有可能“推動”市場實(shí)現(xiàn)“跳躍式”增長呢?我們 認(rèn)為不大可能。原因如下：

1.過去幾年的事實(shí)證明，電子政務(wù)市場主要是由政府需求拉動的，而且，目前并未出 現(xiàn)此種趨勢正在改變的跡象；

2.針對政府部門，IT服務(wù)廠商非常缺乏令目標(biāo)市場感到興奮的“殺手級”應(yīng)用；

3.IT服務(wù)廠商在與政府客戶的“搏弈”中處于劣勢地位(討價(jià)還價(jià)、項(xiàng)目款回收等)， 更不用說“引領(lǐng)”政府客戶跟隨自己的“節(jié)奏”前進(jìn)了。

綜上所述，來自政府需求的力量與來自廠商供給力量均衡的結(jié)果共同決定了2004年中國 電子政務(wù)市場將是“波瀾不驚”的一年。