國債：推動經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長

吳　明　朱衛(wèi)東

日前，“十六大精神在各地”采訪組就1998年以來安徽省國債項(xiàng)目的實(shí)施情況，采訪了 安徽省發(fā)展計(jì)劃委員會主任朱先發(fā)。朱先發(fā)主任告訴記者，自1998年以來，省計(jì)委按照省委 、省政府的指示，積極會同省直各有關(guān)部門和各市采取切實(shí)有效的措施，爭取國債資金，加 大投入力度，推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展，取得明顯成效。到目前，國家共安排下達(dá)安徽省國債資金298 億元，占國家分配到各省市的5％以上，國債項(xiàng)目投資總額達(dá)1000億元以上。國債投資涉及 農(nóng)業(yè)、林業(yè)、生態(tài)建設(shè)、水利、移民建鎮(zhèn)、交通、旅游道路、城市基礎(chǔ)設(shè)施、“三河三湖” 水污染治理、農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)與改造、中央直屬儲備糧庫、設(shè)備國產(chǎn)化、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化、技改 貼息、高校擴(kuò)招、農(nóng)村中小學(xué)危房改造、血站建設(shè)、公、檢、法、司和村村通廣播電視等24 個方面。

朱先發(fā)主任向記者介紹，為確保國債項(xiàng)目的順利實(shí)施，發(fā)揮國債投資對安徽省經(jīng)濟(jì)和社 會發(fā)展的推動作用，省政府精心部署，采取了一系列有力措施。

——全面落實(shí)目標(biāo)責(zé)任。自實(shí)施國債項(xiàng)目以來，每年都將任務(wù)分解到各市、各部門，定 期檢查通報(bào)，確保完成在建國債項(xiàng)目的任務(wù)和責(zé)任。

——確保工程質(zhì)量和安全。建立了國債項(xiàng)目工程質(zhì)量終身責(zé)任制，加強(qiáng)項(xiàng)目管理，嚴(yán)格 落實(shí)“四制”，加強(qiáng)安全建設(shè)的措施。要求各地、各部門的行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任人，項(xiàng)目法人代表 ，勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位的負(fù)責(zé)人，都嚴(yán)格按照各自的職責(zé)，對經(jīng)手的工程質(zhì)量負(fù) 責(zé)任。

——創(chuàng)造良好施工環(huán)境。為確保國債項(xiàng)目建設(shè)的順利推進(jìn)，安徽省政府要求項(xiàng)目所在地 政府全權(quán)負(fù)責(zé)，為國債項(xiàng)目建設(shè)創(chuàng)造良好的施工環(huán)境，及時(shí)處理建設(shè)過程中的矛盾和突發(fā)事 件。

——加大監(jiān)督檢查力度。根據(jù)國債項(xiàng)目的進(jìn)展情況，省計(jì)委每年都組織精干力量，進(jìn)行 全面稽察和專項(xiàng)檢查。針對國債項(xiàng)目檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，省計(jì)委與有關(guān)部門認(rèn)真督促各市和 項(xiàng)目單位進(jìn)行整改。

朱先發(fā)主任說，大規(guī)模的國債和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，有力地推動了安徽省經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、擴(kuò) 大了有效需求、保持了國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展。一是極大地改善了安徽省基礎(chǔ)設(shè)施條件。1998年 以來僅長江干堤加固工程的投資規(guī)模就達(dá)60多億元，是建國以來總投入的20倍,解決了沿岸2 000多萬人民的心腹之患；2003年淮河流域發(fā)生特大洪澇災(zāi)害后，國家決定將原定到2010年 完成的沿淮目標(biāo)提前到本屆政府任期內(nèi)完成，目前已爭取國家安排淮河災(zāi)后重建補(bǔ)助投資26 .2億元；全省高速公路通車?yán)锍逃?997年末的123公里提高到1066公里；農(nóng)村電網(wǎng)一、二期 工程已經(jīng)完成，改造后的農(nóng)戶普遍反映，“電價(jià)低了，電燈亮了”；二是有力拉動經(jīng)濟(jì)增長 。在國債項(xiàng)目的帶動下，固定資產(chǎn)投資對安徽省經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)由過去的35％左右提高到50 ％左右，安徽省經(jīng)濟(jì)增長率由1998年的8.1％穩(wěn)步回升到2003年的9.2％；三是促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)結(jié) 構(gòu)調(diào)整。幾年來，安徽省先后組織實(shí)施了馬鋼薄板、國禎環(huán)保等重大技改和裝備國產(chǎn)化項(xiàng)目 ，推動了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的升級。同時(shí)，大力推進(jìn)了電子信息、生物工程、新材料、新醫(yī)藥等一批 高新技術(shù)專項(xiàng)，有力地促進(jìn)了高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的成長；四是改善了人民生活質(zhì)量。6年來，安 徽省新建污水處理廠31個，新增垃圾處理能力4830噸/日，新建、改建城市道路137公里。同 時(shí)，利用國債資金修建了縣鄉(xiāng)公路和貧困縣道路4000多公里，新建、擴(kuò)建了38.4億斤糧食庫 容，開展了移民建鎮(zhèn)和退耕還林工程，有力促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。高校擴(kuò)招項(xiàng)目的建設(shè)， 有效緩解了高校辦學(xué)條件的緊張局面。中小學(xué)危房改造項(xiàng)目的實(shí)施，改善了農(nóng)村基礎(chǔ)教育辦 學(xué)條件。國債項(xiàng)目建設(shè)還創(chuàng)造了幾十萬個就業(yè)機(jī)會，有效緩解了國有企業(yè)下崗職工再就業(yè)矛 盾。