用三句話解讀當(dāng)前中美關(guān)系

機(jī)遇來自全球化這個國際背景。

并不是說美國不把中國當(dāng)做潛在對手了。

美國必須在臺灣“統(tǒng)獨”問題上作出抉擇。

我認(rèn)同“最好時期”這個判斷

張沱生 我想以三句話概括當(dāng)前的中美關(guān)系：第一，講中美關(guān)系處于自尼克松訪華以來最好的時期是有道理的；第二，仍然存在著嚴(yán)重挑戰(zhàn)；第三，下一步怎樣走，現(xiàn)在處于關(guān)鍵時刻。

為什么說現(xiàn)在是中美關(guān)系最好的時期？首先是雙方的高層接觸和互訪達(dá)到了前所未有的程度。近兩年，兩國最高領(lǐng)導(dǎo)人及其他高層接觸之頻繁、深入，是幾十年來沒有過的，接觸形式既有雙邊又有多邊。第二，兩國經(jīng)貿(mào)關(guān)系持續(xù)發(fā)展。經(jīng)貿(mào)關(guān)系已成為兩國關(guān)系最牢固的紐帶。當(dāng)然今年也出現(xiàn)了較大摩擦，如美要求我人民幣升值、對我紡織品實施反傾銷等。但這是在雙方經(jīng)貿(mào)合作得到巨大發(fā)展的背景下出現(xiàn)的問題，類似的問題在美歐、美日之間早已存在。第三，雙方在非傳統(tǒng)安全領(lǐng)域，特別是反恐問題上開展了良好合作。非傳統(tǒng)安全現(xiàn)在包括很多內(nèi)容，比如反恐、打擊跨國犯罪、治理環(huán)境污染、對付跨國疾病、能源合作等，其中反恐是當(dāng)前最突出的一點?，F(xiàn)在看來，中美在反恐上的合作恐怕要持續(xù)相當(dāng)長的時期。第四，在地區(qū)安全問題、防擴(kuò)散問題上，雙方進(jìn)行了重大合作。當(dāng)前這一合作突出地表現(xiàn)在朝核問題上。美國對中國在和平對話解決朝核問題上的努力給予高度評價，認(rèn)為中國發(fā)揮了積極、主導(dǎo)的作用。上述第三、四兩點表明，中美在戰(zhàn)略層面上的合作正在重新顯現(xiàn)（上世紀(jì)七八十年代，中美兩國曾因共同對付蘇聯(lián)威脅形成戰(zhàn)略合作）。這是非常重要的一點。第五，美國在臺灣問題上的政策有所調(diào)整。與布什剛上臺時明顯抬升美臺關(guān)系相比，去年陳水扁拋出“一邊一國論”后，美國作出了一些表態(tài)，對臺灣施加了一定壓力。今年臺灣當(dāng)局提出“公投”問題后，美國對臺灣的做法又采取了批評的態(tài)度。這表明，美國試圖重新在兩岸之間找到一種新的政策平衡點。

目前中美關(guān)系呈現(xiàn)如下特點：一是合作廣泛，在經(jīng)濟(jì)、安全、全球問題上開展了多種合作，合作方式既有雙邊又有多邊，雙方的相互依存度不斷上升。第二，一個時期以來，合作成為主線，分歧暫時處于潛在或不十分突出的狀態(tài)。第三，兩國關(guān)系在經(jīng)過十多年來多次起伏之后，雙方已能夠更加務(wù)實地開展合作、對待分歧。比如雙方在伊拉克問題和經(jīng)貿(mào)摩擦問題上的態(tài)度。第四，雙方對于對方最大的安全關(guān)切已有了較深的認(rèn)識。

我認(rèn)為應(yīng)慎用“最好時期”的提法

阮宗澤

中國國際問題研究所

副所長、研究員

我認(rèn)為用“最好時期”來評價當(dāng)前的中美關(guān)系要謹(jǐn)慎。我認(rèn)為這種說法起碼是把中美關(guān)系簡單化了。這種提法美國用得更多一些，不能排除美國在某種程度上有點向我們灌迷魂湯，比如稱中國的外交“越來越成熟”，建議我們在臺灣問題上要克制等。而美國對臺灣的支持卻不減反增。正是在這種情況下，臺灣當(dāng)局才不斷向大陸挑釁。但是對于“共同推進(jìn)中美建設(shè)性合作伙伴關(guān)系”是完全可以說是雙方正在做的。當(dāng)前的中美關(guān)系比布什上臺初期要平穩(wěn)。首先在反恐問題上中美確實進(jìn)行了較好的合作。９．１１之后中美在反恐問題上的合作超過很多人的想像。在其他方面中美間也進(jìn)行了大量的合作，如美國聯(lián)邦調(diào)查局在北京已經(jīng)建立了辦公機(jī)構(gòu)等。

第二是在朝核問題上，中國確實發(fā)揮了建設(shè)性的作用。一定程度上說，中國的作用是不可替代的，美國對此看得非常清楚。朝核問題是一個曠日持久的難題，在此問題上美國對中國的期待和指望還是長期性的。

第三是近來中美軍方的交流開始增加。美國新保守派的一個重要根據(jù)地是國防部，曹剛川國防部長最近訪美，直接和美國最保守的一派打了交道，有人稱其為中國的“防務(wù)外交”。近年來中美的軍方交流基本處于停滯狀態(tài)，美國軍方對我們的封鎖是相當(dāng)嚴(yán)的?，F(xiàn)在這種局面基本上打破了。兩國軍方交流的恢復(fù)對化解相互的猜疑、保持溝通的渠道是很有幫助的。

第四，在經(jīng)濟(jì)層面，美國處于經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇期，中國現(xiàn)在對亞太經(jīng)濟(jì)的增長正扮演一個引擎的角色，這對美國經(jīng)濟(jì)也起到了積極的作用。還有雙方在ＷＴＯ中的合作在加強(qiáng)。這說明中美在拉動世界經(jīng)濟(jì)、整合世界經(jīng)濟(jì)向良性方向發(fā)展的共同利益越來越多。

現(xiàn)在中美關(guān)系總起來說有一個比較好的發(fā)展機(jī)遇，而且也有進(jìn)一步發(fā)展的條件。今年胡錦濤主席和布什總統(tǒng)已經(jīng)兩次會晤，這次溫家寶總理訪美也是一個增進(jìn)中美關(guān)系的很好的機(jī)遇。

機(jī)遇來自全球化這個國際背景

江凌飛

國防大學(xué)國際關(guān)系

教研室教授

中美戰(zhàn)略關(guān)系在新世紀(jì)之初能夠獲得較大的進(jìn)展，在很大程度上也是順應(yīng)了國際大趨勢的結(jié)果。這個國際大趨勢就是全球化。真正意義的全球化應(yīng)當(dāng)始于冷戰(zhàn)鐵幕的拆除。世界被兩個對立體制、兩個平行市場長期分割的局面終結(jié)了，這為全球化掃清了政治障礙。計算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在上個世紀(jì)９０年代以來的普及和廣泛應(yīng)用，則為全球化的大發(fā)展提供了物質(zhì)技術(shù)手段。在這樣兩個前提條件下，全球化才真正具有了世界歷史意義。所以到了世紀(jì)之交，出現(xiàn)了幾個標(biāo)志性的事件：第一個是１９９７年開始的東亞金融危機(jī)波及全球，表明經(jīng)濟(jì)全球化的深度和廣度；第二個是２００１年的９．１１恐怖襲擊事件，表明全球化已經(jīng)發(fā)展成為一種政治進(jìn)程、并涉及人類的安全；第三個是２００３年的ＳＡＲＳ疾病的全球肆虐與防治，表明社會公眾領(lǐng)域的事務(wù)也深深地卷入到全球化的影響之中。全球化的進(jìn)程大大加深了國際關(guān)系的深度交叉和相互依賴性，同時，全球化的尖銳矛盾又凸顯了“全球問題”對人類和平、發(fā)展與安全的威脅。這些“全球問題”，都是由全球化的深刻矛盾引發(fā)的，又都具有世界范圍的破壞性和影響力。這就在客觀上要求世界各國，尤其是各個大國進(jìn)一步加強(qiáng)國際合作，通過協(xié)調(diào)一致的共同努力來加以治理和防范，否則就難以得到解決。因此我們看到，近年來一些大國明顯地加強(qiáng)了他們在應(yīng)對“全球問題”的非傳統(tǒng)安全領(lǐng)域的國際合作，并努力把他們在傳統(tǒng)安全領(lǐng)域中的矛盾和沖突控制在一定的范圍之內(nèi)，這不能不說是中美合作關(guān)系能夠得到發(fā)展的一個大背景。

美國反恐戰(zhàn)略的需求

江凌飛 中美合作關(guān)系能夠重新恢復(fù)好的勢頭，還同美國反恐戰(zhàn)略的需求有密切關(guān)系。坦率地講，冷戰(zhàn)結(jié)束后，美國按傳統(tǒng)思維尋找“新敵人”，始終有一股揮之不去的視中國為主要挑戰(zhàn)對手的政治情結(jié)。這些年，中美關(guān)系不斷被一些突發(fā)事件拋入險峰低谷，臺灣問題始終麻煩不斷，就是這種情緒的頑固表現(xiàn)。９．１１事件發(fā)生后，美國本土和它在世界各地的利益遭到國際恐怖主義防不勝防的襲擊，以及美國發(fā)動的“反恐戰(zhàn)爭”陷入始料未及的困境，都使美國改變了它對國家安全主要威脅來自何方以及這種威脅嚴(yán)重程度的看法，使它不得不在建立單極世界霸權(quán)的同時，把反恐和維護(hù)國土安全的任務(wù)放在重中之重和當(dāng)務(wù)之急的位置。人們戲稱，真正對美國構(gòu)成威脅的，既不是什么“敵對國家”，也不是什么核武器之類，而是“拉爺”?穴本·拉登?雪的“十幾個人、七八條槍”。美國全球戰(zhàn)略目標(biāo)的這個重大調(diào)整，制約了它在對華政策上的敵對傾向，同時又產(chǎn)生了在戰(zhàn)略上加強(qiáng)合作的需求，使它不得不在形勢的逼迫和美國國家利益的權(quán)衡下調(diào)整對華政策。從歷史上看，中美合作一般取決于三個條件：一是中國弱美國強(qiáng)，中國對美國不構(gòu)成挑戰(zhàn)；二是中國與美國社會制度相同，中國在政治上是美國的附庸；三是中美相互之間有重大的戰(zhàn)略利益需求。蔣介石政府時期，上述三個條件都具備，美國和當(dāng)時的中國是“盟邦”；２０世紀(jì)７０年代尼克松總統(tǒng)改善中美關(guān)系的“破冰之旅”之所以成為可能，是因為三個條件具備了兩個。而現(xiàn)在，中美不同的社會制度差異依然存在，而中國快速增長的國力，又成了美國社會右翼鷹派勢力的一塊“心病”。因此，中美之間是否存在關(guān)乎全局的、重大的戰(zhàn)略利害關(guān)系，就成為維系中美關(guān)系的關(guān)鍵因素?，F(xiàn)在正是在這一點上，美國感到它有求于中國。

并不是說美國不把中國當(dāng)做潛在對手了

阮宗澤 在美國學(xué)界，有一種理論認(rèn)為，新興的大國必然要挑戰(zhàn)現(xiàn)存的大國，于是這兩個國家必然會發(fā)生沖突。有意無意中人們就會拿這種看法來對中美做對比，認(rèn)為中國作為一個新興大國就必然要挑戰(zhàn)現(xiàn)存大國美國。這種思想現(xiàn)在在美國有相當(dāng)?shù)氖袌觥３诌@種觀點的人認(rèn)為，中國稱不稱霸不取決于中國的意圖好壞，而在于中國是一個大國，國際關(guān)系的結(jié)構(gòu)決定了中國將必然走向霸權(quán)之路。中美發(fā)生“熱戰(zhàn)”的可能性不好說，但是“沖突是必然的”。所以從某種意義上講，中美關(guān)系“有其悲劇色彩”的一面。從過去５００年大國歷史的興衰看，大國的崛起往往引起國際關(guān)系的重新洗牌。中國作為一個大國興起，也會帶來新一輪的力量和利益的重新分配。在這一過程中必然會產(chǎn)生一系列的矛盾，特別是和當(dāng)前霸權(quán)國的矛盾。但是中國不會走過去大國崛起的老路。中國要走一條和歷史上其他大國崛起不一樣的道路，這就是和平崛起的道路。目前看來任務(wù)很艱巨。如何找出這樣一條前所未有的道路實屬不易?，F(xiàn)在中美關(guān)系獲得一個建設(shè)性合作時期也好，還是獲得一定階段的發(fā)展也好，不是說美國不把中國作為潛在的對手，而在于它首先要對付的是恐怖主義這一更現(xiàn)實的敵人，只是把中國這個潛在的敵手往后移了。何況在這場反恐斗爭中，美國也需要中國的合作，中國也能夠給予美國這樣的合作，所以中美關(guān)系有了這樣一個進(jìn)一步發(fā)展的間歇期。但是這個間歇期也有一定的可變性，包括有一些美國人所說的中國人在利用美國反恐的這段時間在大力構(gòu)筑自己的安全網(wǎng)絡(luò)，所以也有人提醒美國方面要注意中國的這些所作所為可能對美國形成的潛在的挑戰(zhàn)。美國現(xiàn)在對上海合作組織的看法是矛盾的，一方面認(rèn)為它不會成太大的氣候；另一方面美國對上海合作組織心存疑慮。美國進(jìn)入中亞一定程度上也是要盯住上海合作組織。這些問題說不定在未來某個時期也會轉(zhuǎn)化成熱點問題。

兩軍交流的象征意義大于實質(zhì)性內(nèi)容

江凌飛 近年來，中美合作關(guān)系的發(fā)展，除表現(xiàn)在政治和經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域之外，軍事領(lǐng)域也有所突破，兩軍關(guān)系重新開始熱絡(luò)起來。中美兩軍的關(guān)系歷來是中美關(guān)系最敏感、最脆弱的環(huán)節(jié)。中美關(guān)系得到改善，兩軍關(guān)系是最后修復(fù)的領(lǐng)域；中美關(guān)系遭遇挫折，最先受到影響的就是兩軍關(guān)系。對此，我個人就有這方面的深切感觸與經(jīng)歷。１９８７年中美兩軍的國防大學(xué)醞釀互派留學(xué)生，我是中方預(yù)選對象之一，為此還參加了派出前的培訓(xùn)?！傲に摹憋L(fēng)波后，美國對華實行全面制裁，這項計劃因此而中斷，而且一斷就是十多年。１９９７年我作為美國哈佛大學(xué)肯尼迪行政學(xué)院舉辦的中國人民解放軍戰(zhàn)略研討班第一期的成員赴美，這個研討班連續(xù)辦了數(shù)期，對推進(jìn)兩軍的交流和相互理解是很有裨益的，“炸館事件”發(fā)生，美方就借故停辦了這個班。１９９８年中國國防大學(xué)教官赴美考察團(tuán)應(yīng)美國傳統(tǒng)基金會的邀請赴美訪問，我擔(dān)任團(tuán)長，訪問的效果令雙方均感到滿意，商定繼續(xù)搞下去，以后又去了第二批?！白矙C(jī)事件”一發(fā)生，這個交流項目也立即被取消。由此看來，中美兩軍的交流關(guān)系不像雙方在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的持續(xù)發(fā)展進(jìn)程，而總是走走停停，形不成規(guī)模和氣候。這同美臺之間的軍事關(guān)系正好形成嚴(yán)重的反差，表明美方對我仍然存在著嚴(yán)重的政治上的不信任感和抱持以臺制我的企圖不放。但是近一兩年，中美兩軍的關(guān)系似乎又恢復(fù)了良好發(fā)展的勢頭，高層互訪頻繁，兩軍的交流與合作領(lǐng)域也有了一些擴(kuò)大。在反恐問題上加強(qiáng)了情報合作與相關(guān)配合，在對付非傳統(tǒng)安全問題，例如海上搜救方面進(jìn)行兩軍的聯(lián)合演習(xí)，實現(xiàn)了雙方海軍艦只的互訪，在軍事設(shè)施和武器裝備的對外開放度上也有所放寬。但兩軍交流的象征意義仍遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于實質(zhì)性內(nèi)容，其深度甚至還沒有達(dá)到卡特和里根總統(tǒng)時期水平。因此就兩軍關(guān)系而言，現(xiàn)在還不能說是中美關(guān)系的最好時期。尤其是中美兩軍交流的發(fā)展還沒有同美臺之間軍事交流的逐漸減少掛起鉤來。

美國必須在臺灣“統(tǒng)獨” 問題上作出抉擇

江凌飛 當(dāng)前，陳水扁之流在臺灣島內(nèi)導(dǎo)演的“公投立法”、“公投制憲”的鬧劇，制造了又一起臺灣海峽危機(jī)。這場危機(jī)遲早要來。這是因為海峽兩岸三方的利益訴求根本對立。大陸堅持要統(tǒng)一，臺灣執(zhí)政當(dāng)局要“獨立”，美國要無限期拖延，三方的利益訴求南轅北轍。因此，沖突的激化只是遲早的事。這場事變表明，美國在臺灣問題上所奉行的“不統(tǒng)不獨”的政策導(dǎo)致了今天“臺獨”勢力的一意孤行，正是美國聲稱的為“避免大陸動武”、“維持兩岸軍力平衡”的對臺軍售政策導(dǎo)致了動武底線可能被突破。在美國對臺實質(zhì)性政策的暗中慫恿和鼓勵下，“臺獨”勢力認(rèn)為時機(jī)成熟，反過來要“劫持”美國了?！芭_獨”向大陸的攤牌，也就是它向美國的攤牌。美中關(guān)系所面臨的這一次考驗對美國來說是決定性的，它必須在統(tǒng)獨問題上作出抉擇：是要臺灣還是要大陸？是要李登輝、陳水扁幾個死硬“臺獨”分子，還是要美國在亞太和全球的利益大局？為此，美國的對臺軍售政策和美臺事實上存在的準(zhǔn)軍事聯(lián)盟關(guān)系必須改變。