降低管理成本的經(jīng)濟(jì)學(xué)思考

隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系的逐漸成熟，我國企業(yè)的改革也如火似荼地進(jìn)行著。如何通過合適的行政手段對(duì)企業(yè)資源進(jìn)行最優(yōu)化配置已成為經(jīng)濟(jì)體制改革的重中之重。目前，企業(yè)的改革主要還是在理順產(chǎn)權(quán)、下崗分流以及減員增效等方面，這些改革措施對(duì)于我國的企業(yè)（尤其是國有企業(yè)）加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度有很大的促進(jìn)作用。然而，行政性的措施終究不能醫(yī)治我國大部分企業(yè)的固有頑癥，企業(yè)自身的問題還需從企業(yè)內(nèi)部更深層次去尋找原因。對(duì)于一個(gè)以盈利為目標(biāo)的組織而言，它更為關(guān)注的問題是如何用更少的投入來獲得更多的產(chǎn)出，即我們常說的企業(yè)績效提高的問題。目前，評(píng)估企業(yè)績效的指標(biāo)主要以財(cái)務(wù)指標(biāo)為主，但這種以財(cái)務(wù)指標(biāo)為主的評(píng)估企業(yè)績效的方式并沒有考慮到管理成本，管理成本就是企業(yè)在投入了管理這種稀缺資源所付出的代價(jià)。管理成本和企業(yè)的績效有著密切的聯(lián)系，以下對(duì)此作具體的分析。

在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈的環(huán)境下，管理成本已逐漸為企業(yè)所重視，降低管理成本也就被企業(yè)視為是提高企業(yè)績效的靈丹妙藥，以下筆者提出的降低管理成本的措施。

1、我國不理想的宏觀環(huán)境嚴(yán)重地影響著企業(yè)的管理成本。\\h我國的國有企業(yè)而言，一定程度上仍然沿用計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代企業(yè)的運(yùn)行模式，機(jī)構(gòu)雍腫、人浮于事，各種龐大的會(huì)議支出以及辦公用品支出構(gòu)成了巨大的行政管理成本。這種巨額行政管理成本的存在就使組織運(yùn)行困難，組織內(nèi)部的協(xié)調(diào)、溝通、管理也更為困難，這無形中就大大增加了企業(yè)內(nèi)部組織成本；我國的股份制約束機(jī)制松散造成了企業(yè)管理成本較高。我國的大部分企業(yè)雖已進(jìn)行了股份制的改造，但是有的企業(yè)董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、經(jīng)營班子三者卻沒有互相監(jiān)督和相互約束。大部分企業(yè)的監(jiān)事會(huì)形同虛設(shè)，而經(jīng)營班子的權(quán)力又過于集中，董事會(huì)成員各自為政，從而形成“內(nèi)部人控制”的局面。在這種情況下，企業(yè)經(jīng)營者就本著自身利益最大化的原則做出很多對(duì)企業(yè)和股東不利的經(jīng)營決策，從而致使委托—代理成本中的剩余損失很大，對(duì)企業(yè)和股東造成很大的影響。信息不對(duì)稱也是造成管理成本高的又一個(gè)原因。各種不同性質(zhì)企業(yè)的共存就造成信息的不對(duì)稱，不對(duì)稱的信息使不同企業(yè)的管理成本有異。各種不同性質(zhì)的企業(yè)在獲取政府支持度上有一個(gè)質(zhì)的差別，信息不對(duì)稱就使小企業(yè)或私人企業(yè)在外部交易過程中處于劣勢(shì)，而國有企業(yè)能憑借政企不分的行政缺陷來獲取國家的最新動(dòng)態(tài)，甚至有些企業(yè)的管理者還成為某些政策制定的參與者。我國不健全的市場(chǎng)體系也是造成我國企業(yè)管理成本高的一個(gè)原因（在此所指的市場(chǎng)體系是不規(guī)范的經(jīng)理人市場(chǎng)）。我國大部分企業(yè)管理者的綜合素質(zhì)普遍不高，很多管理者是行政任命而非通過市場(chǎng)選擇，所以一大批經(jīng)營不善、無所作為的經(jīng)理仍然穩(wěn)坐軍中發(fā)號(hào)司令，這將會(huì)造成企業(yè)的經(jīng)營決策頻頻失誤，由此所造成管理者時(shí)間的機(jī)會(huì)成本是不可估量的。

由以上的分析可知，國家應(yīng)把積極改善宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境視為一項(xiàng)長期戰(zhàn)略任務(wù)來實(shí)施。當(dāng)然，宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境的改善不是件朝夕之事，這就需要國家積極推進(jìn)體制改革，實(shí)行政企分開，早日把我國企業(yè)建成現(xiàn)代企業(yè)制度；在對(duì)私營企業(yè)的問題上，國家應(yīng)消除國有企業(yè)的“超國民待遇”，對(duì)私營企業(yè)實(shí)施一些鼓勵(lì)和優(yōu)惠政策，只有如此，私營企業(yè)才可以面臨更多的市場(chǎng)機(jī)會(huì)，才能在更廣闊的市場(chǎng)空間中降低外部交易成本；在推行股份制方面，要借鑒國外成功的經(jīng)驗(yàn)，在加大監(jiān)事會(huì)力度的同時(shí)，規(guī)范股票市場(chǎng)，通過股票價(jià)值的升降來評(píng)價(jià)經(jīng)營管理者，以減少高昂的委托——代理成本；在構(gòu)建經(jīng)理人市場(chǎng)方面，我國的企業(yè)還應(yīng)把步子放得再大一點(diǎn)，消除行政授權(quán)的管理機(jī)制，建立能進(jìn)能出、能上能下的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，從而形成規(guī)范的經(jīng)理人市場(chǎng)，以起到對(duì)現(xiàn)有企業(yè)經(jīng)理人員監(jiān)督和激勵(lì)的作用。

2、企業(yè)的規(guī)模是另外一個(gè)影響管理成本變動(dòng)的強(qiáng)有力因素。\\h經(jīng)濟(jì)學(xué)原理告訴我們，隨著企業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大，企業(yè)單位產(chǎn)品所分擔(dān)的成本就會(huì)逐漸減少，這主要因?yàn)殡S著企業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大，固定成本的存在就使單位產(chǎn)品所分擔(dān)的固定成本較少，因而總的平均成本也就會(huì)比較少。但是當(dāng)產(chǎn)量增加到更新固定資產(chǎn)時(shí)，產(chǎn)量的增加就不會(huì)引起平均成本的降低。那么，企業(yè)的規(guī)模和企業(yè)的管理成本是否又有一定的相關(guān)性呢？研究表明，規(guī)模的擴(kuò)大將使企業(yè)有更多的渠道收集信息，同時(shí)也能和眾多的供應(yīng)商、分銷商和政府保持良好的信譽(yù)，因而大規(guī)模的企業(yè)將更有實(shí)力減少搜尋成本、談判成本以及履約成本，以此大大降低企業(yè)外部交易成本。但是隨著規(guī)模的擴(kuò)大，組織的運(yùn)行成本必然大大增加，各種會(huì)議，各項(xiàng)合同甚至是監(jiān)督和溝通成本也會(huì)大大增加，通過研究表明，當(dāng)企業(yè)的員工人員為N時(shí)，企業(yè)間相互監(jiān)督的次數(shù)為N(N-1)/2，由此所造成的監(jiān)督成本是相當(dāng)高昂的，這種高昂的監(jiān)督成本就有可能完全抵消由規(guī)模擴(kuò)大而帶來的交易成本的減少。

筆者認(rèn)為，大規(guī)模的企業(yè)容易患“恐龍病”，而小的也并不是永遠(yuǎn)就是美好，適度的規(guī)模最有利于企業(yè)的生存和發(fā)展，這種適度規(guī)模指的就是組織交易費(fèi)用和內(nèi)部組織成本之和最小且又能落入規(guī)模報(bào)酬遞增的區(qū)間，這種規(guī)模下的企業(yè)的績效將是最高的。

3、企業(yè)內(nèi)部的微觀環(huán)境也是影響管理成本變動(dòng)的一個(gè)原因。\\h企業(yè)內(nèi)部的環(huán)境主要包括企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度、企業(yè)文化、企業(yè)組織結(jié)構(gòu)等。產(chǎn)權(quán)問題是我國企業(yè)改革中最敏感也是最棘手的問題，我國的國有企業(yè)生產(chǎn)績效低下在很大程度上就和企業(yè)的產(chǎn)權(quán)有關(guān)。國有企業(yè)進(jìn)行了股份制的改造以后，產(chǎn)權(quán)問題得到了一定的解決，但是股票市場(chǎng)中不能流通的國有股和法人股的大量存在沖斥著股票市場(chǎng)，從而致使股價(jià)的波動(dòng)無法反映企業(yè)經(jīng)營狀況，除國有股和法人股外，社會(huì)參股的人數(shù)還很少，企業(yè)“職工持股計(jì)劃”還未在大部分企業(yè)實(shí)施，因而很多企業(yè)仍然是國有獨(dú)資公司或是國有控股公司，這種局面的出現(xiàn)就致使企業(yè)仍然受限于國家指令性的計(jì)劃，由此所發(fā)生的內(nèi)部成本和委托—代理成本就很高。因而，對(duì)國有股要進(jìn)行健康有序的減持就成了大勢(shì)所趨。當(dāng)然，國有股的減持要本著穩(wěn)健有序的原則進(jìn)行；組織結(jié)構(gòu)也是另外一個(gè)影響管理成本的微觀因素，我國傳統(tǒng)的組織結(jié)構(gòu)是直線職能式的形式，這種組織結(jié)構(gòu)已越來越成為制約企業(yè)發(fā)展的“瓶頸”，隨著企業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大，相互之間協(xié)調(diào)和溝通更為困難，尤其是層層緊密相連的直線職能式結(jié)構(gòu)導(dǎo)致上下級(jí)之間的溝通更為困難，由此所導(dǎo)致的內(nèi)部組織成本是相當(dāng)高昂。隨著現(xiàn)代企業(yè)制度的建立，我國的一些企業(yè)也緊跟改革的步伐對(duì)其組織結(jié)構(gòu)進(jìn)行改組并取得了良好績效。在企業(yè)組織結(jié)構(gòu)改組方面，美國的通用電器公司是一個(gè)典型的例子。在通用電器公司對(duì)其組織結(jié)構(gòu)進(jìn)行了事業(yè)部式的改組后，企業(yè)經(jīng)營效益和綜合實(shí)力得到了很大的提高，并—躍成為世界500強(qiáng)中的龍頭企業(yè)。通用電器公司的改組經(jīng)驗(yàn)值得我國企業(yè)探討和研究。

筆者對(duì)此的建議是，應(yīng)對(duì)我國企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)進(jìn)行扁平化方向改造，這樣不僅使上下級(jí)間的溝通更為容易，而且信息失真情況也不容易發(fā)生，同時(shí)高層的管理人員也可把主要精力集中在制定公司戰(zhàn)略決策上，而不是整日忙于日常的瑣碎事情。對(duì)于規(guī)模比較大的企業(yè)，也可模仿通用電器的成功經(jīng)驗(yàn)，把現(xiàn)有組織結(jié)構(gòu)改造成事業(yè)部式形式，讓每個(gè)車間或每個(gè)部門獨(dú)立經(jīng)營、獨(dú)立核算，總部只對(duì)下面各個(gè)部門進(jìn)行監(jiān)督和協(xié)調(diào)，以避免各個(gè)事業(yè)部在進(jìn)行外部交易時(shí)產(chǎn)生過高的談判成本以及搜尋成本，同時(shí)，在總部下面再成立一個(gè)公關(guān)部，專門代表公司總部和外界進(jìn)行協(xié)商和溝通，以便解決單個(gè)事業(yè)部勢(shì)單力薄的問題；此外，影響管理成本的微觀因素還有企業(yè)文化。企業(yè)文化對(duì)管理成本的影響不是那么明顯，譬如日本企業(yè)的“年功序列制”和寶潔公司的“內(nèi)部提升制”，這些文化對(duì)于穩(wěn)定員工情緒，減少代理成本有一定的作用，但這也會(huì)把有能力的管理者拒之門外，由此導(dǎo)致的損失不可估量。然而，形成一個(gè)良好的工作氛圍或共同的價(jià)值取向?qū)τ谔岣咂髽I(yè)績效和降低管理成本是有作用的。例如，我國企業(yè)在教育員工時(shí)就對(duì)其進(jìn)行企業(yè)經(jīng)營理念的教育，以“廠興我榮，廠衰我恥，工廠是我家”的經(jīng)營理念來激發(fā)員工的主人翁責(zé)任感，這對(duì)于降低組織內(nèi)部成本是有明顯績效的。此外，企業(yè)形成良好的信譽(yù)也能和外界保持緊密的關(guān)系，這將有助于外部交易成本的降低。

(作者單位：云南財(cái)貿(mào)學(xué)院)