淺議軍隊(duì)工程建設(shè)管理應(yīng)把握的幾個(gè)方面

把握好工程項(xiàng)目決策立項(xiàng)

工程項(xiàng)目決策立項(xiàng)，首先要做好項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告，從多個(gè)方面進(jìn)行評(píng)估、論證。在工程立項(xiàng)前，營(yíng)房部門要當(dāng)好參謀和謀劃的先頭兵，給領(lǐng)導(dǎo)提供決策依據(jù)，會(huì)同領(lǐng)導(dǎo)集體研究，避免錯(cuò)誤的決策而造成不必要的損失。另外，在進(jìn)行可行性研究報(bào)告的基礎(chǔ)上，確定此項(xiàng)工程的建設(shè)性質(zhì)，只有確定好工程建設(shè)項(xiàng)目的性質(zhì)，才能有的放矢地進(jìn)行管理。為使工程項(xiàng)目更科學(xué)合理，要做好建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃論證工作，規(guī)劃的好壞是確保工程建設(shè)項(xiàng)目決策立項(xiàng)的重要一環(huán)，選擇好的設(shè)計(jì)、規(guī)劃單位是工程建設(shè)項(xiàng)目決策立項(xiàng)成敗的關(guān)鍵。

同時(shí)，工程項(xiàng)目建設(shè)的決策需要對(duì)工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行全面分析，通過(guò)分析測(cè)算、使用價(jià)值評(píng)估，并就社會(huì)、軍事價(jià)值作用的大小，為領(lǐng)導(dǎo)提供決策立項(xiàng)依據(jù)，一個(gè)項(xiàng)目應(yīng)達(dá)到布局合理、設(shè)施配套、環(huán)境優(yōu)美、功能齊全、建筑美觀的現(xiàn)代化建筑。

把好設(shè)計(jì)、招標(biāo)關(guān)是確保工程項(xiàng)目的重要因素

工程建設(shè)項(xiàng)目一旦決策立項(xiàng)批準(zhǔn)，方案設(shè)計(jì)是建設(shè)好一個(gè)項(xiàng)目的先決條件。首先應(yīng)由建設(shè)方提出設(shè)計(jì)條件和方案以及使用功能，諸如功能使用要求、建設(shè)規(guī)模、建筑造價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、結(jié)構(gòu)形成、工藝設(shè)備等多項(xiàng)內(nèi)容。設(shè)計(jì)方案應(yīng)該用招標(biāo)的方式來(lái)?yè)駜?yōu)確定。應(yīng)選擇具有甲級(jí)資歷等級(jí)以上的設(shè)計(jì)單位，使建筑作品具有前瞻性和時(shí)代感。只有把好設(shè)計(jì)的第一關(guān)，才能使好的設(shè)計(jì)作品落戶于營(yíng)區(qū)內(nèi)。

在確定了設(shè)計(jì)方案后，選擇一支好的建設(shè)隊(duì)伍就是工程建設(shè)的重中之重了。招標(biāo)是選擇好的施工隊(duì)伍的唯一辦法。工程招標(biāo)是履行建筑法和工程招標(biāo)法的主要環(huán)節(jié)。做好招標(biāo)工作，一是要杜絕暗箱操作，實(shí)行公開(kāi)招標(biāo)，科學(xué)評(píng)標(biāo)，成立招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組。實(shí)行招標(biāo)組成員票決制，決定招標(biāo)中的重大問(wèn)題和事項(xiàng)。根據(jù)工程規(guī)模的大小，確定施工隊(duì)伍投標(biāo)數(shù)量。確定投標(biāo)施工企業(yè)時(shí)不能個(gè)人說(shuō)了算，要集體研究。二是要把好人情關(guān)。對(duì)掛靠的施工隊(duì)伍，施工水平低，沒(méi)有同等項(xiàng)目建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，技術(shù)力量不足的隊(duì)伍，施工中因質(zhì)量問(wèn)題被處罰的隊(duì)伍，不管誰(shuí)介紹，都要淘汰。三是杜絕權(quán)錢交易。實(shí)行集體討論研究決定，把好保密關(guān)，不得把標(biāo)底，評(píng)標(biāo)組成人員等資料泄漏給投標(biāo)單位。四是要做到公開(kāi)、公正、公平。只有把好關(guān)，確保招標(biāo)單位在同一起跑線上，才能將功能齊全、造型新穎的優(yōu)秀建筑作品帶入營(yíng)區(qū)。

加強(qiáng)施工合同管理，控制工程造價(jià)，確保工程質(zhì)量

加強(qiáng)合同管理，是控制工程造價(jià)的有效手段。工程造價(jià)及工程量的變更增減，主要是由改變圖紙?jiān)O(shè)計(jì)和提高標(biāo)準(zhǔn)造成的。首先要消滅圖紙?jiān)O(shè)計(jì)變更的隨意性，一個(gè)工程建設(shè)項(xiàng)目，設(shè)計(jì)水平再高，難免在結(jié)構(gòu)、水電、通風(fēng)等專業(yè)配合上出現(xiàn)差錯(cuò)，合理的設(shè)計(jì)變更是允許的，但是如果施工方一味追求施工方便，減少施工成本，增加工程造價(jià)，甲方要堅(jiān)持不變更。合同中規(guī)定的一定數(shù)額以內(nèi)的變更不作結(jié)算價(jià)的，也一定在變更中說(shuō)明，涉及項(xiàng)目變更量大，增加經(jīng)費(fèi)多，經(jīng)充分論證提出可行性建議后，報(bào)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。特別要注意的是，有的施工方，在涉及增加經(jīng)費(fèi)的變更時(shí)，往往不及時(shí)或根本不變更資料，這樣工程造價(jià)就難以控制，而且損失國(guó)家、軍隊(duì)的利益，給以后資料的確認(rèn)，結(jié)算準(zhǔn)確帶來(lái)困難。有些標(biāo)準(zhǔn)的提高并不能達(dá)到設(shè)計(jì)的效果，只有嚴(yán)格控制標(biāo)準(zhǔn)，控制造價(jià)，加強(qiáng)合同的管理，嚴(yán)格按合同內(nèi)容辦事，才能確保工程造價(jià)和質(zhì)量提高。

確保施工資料科學(xué)、準(zhǔn)確、完整是工程質(zhì)量的關(guān)鍵方面

加強(qiáng)施工資料的管理，是規(guī)范工程建設(shè)管理，確保工程結(jié)算準(zhǔn)確的依據(jù)。從工程各分部的技術(shù)交底，執(zhí)行的技術(shù)規(guī)范到分項(xiàng)工程預(yù)檢、分項(xiàng)普檢、自檢、政府質(zhì)檢的各項(xiàng)記錄都是質(zhì)量把關(guān)的必要手段，也是以后追究、查找質(zhì)量出現(xiàn)問(wèn)題的依據(jù)。施工資料管理應(yīng)做到：資料建立與施工進(jìn)度同步，文書(shū)的施工項(xiàng)目，內(nèi)容不能缺少，檢查記錄要有設(shè)計(jì)、施工、建設(shè)、質(zhì)檢、監(jiān)理各方面的負(fù)責(zé)人簽字，特別要注意關(guān)鍵部位聯(lián)檢。重點(diǎn)把握好基礎(chǔ)、樁基、砌體、隱蔽工程項(xiàng)目結(jié)構(gòu)，防水、消防、水電安裝等部位檢查資料的收集。竣工后應(yīng)將工程資料分類收集齊全，裝訂成冊(cè)，將照片和施工中的錄相制作成光盤以做備用資料。

把好工程施工全方位、全過(guò)程監(jiān)督控制關(guān)

工程開(kāi)工前，應(yīng)成立現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督小組。施工期問(wèn)，現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督人員要全過(guò)程跟班作業(yè)，對(duì)施工中存在的問(wèn)題及時(shí)糾正。實(shí)行工程監(jiān)理制度，根據(jù)實(shí)際情況制定監(jiān)督計(jì)劃。現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督人員應(yīng)結(jié)合工程實(shí)際情況，對(duì)施工中不合理的部位進(jìn)行糾正，大到工程外造型方案，小到室內(nèi)一個(gè)開(kāi)關(guān)、插座的位置，都要充分體現(xiàn)方便性和合理性，在施工中應(yīng)貫徹“嚴(yán)”字當(dāng)頭、“細(xì)”字收尾、“優(yōu)”字交工的原則。

另外，把好材料進(jìn)場(chǎng)關(guān)，杜絕“三無(wú)”材料進(jìn)場(chǎng)或使用。工程使用的材料，應(yīng)有質(zhì)檢單、合格證、化驗(yàn)單、試驗(yàn)報(bào)告、檢測(cè)報(bào)告、特殊性試驗(yàn)報(bào)告等手續(xù)，這些是確保工程質(zhì)量的首要條件。

在施工過(guò)程中，現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督人員要經(jīng)常同設(shè)計(jì)、施工方保持聯(lián)系，及時(shí)解決設(shè)計(jì)和施工中的矛盾。要堅(jiān)持每周召開(kāi)工程例會(huì)，解決施工方提出的問(wèn)題，協(xié)調(diào)各方面的矛盾，協(xié)調(diào)好各分包工程項(xiàng)目的技術(shù)交底，查找工程質(zhì)量和進(jìn)度存在的問(wèn)題，提出下一步施工中的整改措施。特別要加強(qiáng)工程重點(diǎn)部位的監(jiān)督控制，（地下、地上、屋面、室內(nèi)、防水、基礎(chǔ)、鋼筋、結(jié)構(gòu)頂板強(qiáng)度、標(biāo)號(hào)安裝等）。工程重點(diǎn)部位進(jìn)行施工時(shí)，要實(shí)行24小時(shí)跟班作業(yè)，對(duì)重點(diǎn)部位施工質(zhì)量，始終堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，確保工程建設(shè)項(xiàng)目合同目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

(作者單位：西安政治學(xué)院)