新保守派引領(lǐng)布什政府

新保守派的外交理論包括三項(xiàng)核心內(nèi)容：

●極度崇尚實(shí)力、尤其是軍事實(shí)力的作用

●主張建立“全球性仁慈霸權(quán)”，實(shí)現(xiàn)“美國(guó)治下的和平”

●強(qiáng)調(diào)輸出美國(guó)式民主和價(jià)值觀

4月21日，伊拉克戰(zhàn)后重建工作組的領(lǐng)導(dǎo)人加納抵達(dá)巴格達(dá)。該工作組的全稱為“重建工作與人道援助署”，由400多名工作人員組成。加納是一名美國(guó)退役中將，他的左膀右臂，一個(gè)是前中情局局長(zhǎng)伍爾西，一個(gè)是國(guó)防部的律師莫布斯。

顯而易見，有關(guān)伊拉克戰(zhàn)后重建的權(quán)力之爭(zhēng)，是以美國(guó)國(guó)防部的大獲全勝而告終，因?yàn)榧蛹{是由切尼、拉姆斯菲爾德和沃爾福威茨等美國(guó)新保守派掌權(quán)人物指定的。在伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束前，美國(guó)國(guó)務(wù)卿鮑威爾曾經(jīng)提出必須由國(guó)務(wù)院主導(dǎo)伊戰(zhàn)后重建工作，并反對(duì)建立實(shí)質(zhì)性的軍管政府。但事實(shí)上，由國(guó)防部一手制定的伊戰(zhàn)后重建工作的三階段計(jì)劃，即設(shè)立“重建工作與人道援助署”（實(shí)質(zhì)是充當(dāng)軍管政府的角色）、建立臨時(shí)政府和選舉新政府正在按步實(shí)施。美國(guó)國(guó)防部目前已主導(dǎo)了重建工作小組核心官員的安排，幾乎完全排除了美國(guó)國(guó)務(wù)院的官員。更不讓國(guó)際社會(huì)有機(jī)會(huì)參與。人們不禁會(huì)問：美國(guó)政府為何對(duì)拉姆斯菲爾德和沃爾福威茨等人的建議言聽計(jì)從？該問題的答案，只能從美國(guó)新保守派的重新得勢(shì)和控制美國(guó)政府的外交決策的現(xiàn)實(shí)中尋找。

“拉姆斯菲爾德主義”

伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)的勝利使美國(guó)新保守派在政府中的勢(shì)力可謂如日中天，甚至有人提出了“拉姆斯菲爾德主義”。美國(guó)以總統(tǒng)命名的主義頗多，但以國(guó)防部長(zhǎng)命名的主義則少之又少，可見伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)造就了美國(guó)人對(duì)以拉姆斯菲爾德為代表的新保守派的空前信任。

目前控制布什政府的新保守派的代表性組織包括“美國(guó)新世紀(jì)計(jì)劃”、“安全政策中心”、“美國(guó)企業(yè)研究所”等?！懊绹?guó)新世紀(jì)計(jì)劃”的成員包括切尼、拉姆斯菲爾德、沃爾福威茨等。該組織的大部分主張已被布什政府采納。“安全政策中心”促成了政界與軍工界之間的軍工“鐵三角”?！懊绹?guó)企業(yè)研究所”提出的“先發(fā)制人”戰(zhàn)略和在中東問題上的幾乎所有政策主張都成為布什政府的既定方針。美國(guó)的外交和軍事政策已被新保守派控制。在2000年布什競(jìng)選總統(tǒng)期間，新保守派出版的《當(dāng)前的危險(xiǎn)：美國(guó)外交和防務(wù)政策中的危機(jī)與機(jī)遇》一書中，收錄了理查德·珀?duì)枺ìF(xiàn)任美國(guó)國(guó)防部國(guó)防政策委員會(huì)主席）、保羅·沃爾福威茨（現(xiàn)任國(guó)防部副部長(zhǎng)）等一批新保守派權(quán)威戰(zhàn)略家和學(xué)者撰寫的文章。書中呼吁對(duì)伊拉克、朝鮮和伊朗采取“改變政權(quán)”的政策，提出了保持“美國(guó)主宰地位”的具體建議，提議建立國(guó)家導(dǎo)彈防御系統(tǒng)并放棄軍備控制協(xié)議，把國(guó)防開支大幅度增至美國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的3.5%，并且闡明了支持以色列利庫(kù)德集團(tuán)的立場(chǎng)。書中所提出的政策建議目前幾乎全部被布什政府變?yōu)榫唧w的外交政策加以實(shí)施。

重新崛起的新保守派

美國(guó)新保守派的成員幾乎都是知識(shí)分子。20世紀(jì)70年代后期，他們與民主黨決裂，轉(zhuǎn)入共和黨保守派陣營(yíng)，故得名“新保守派”。20世紀(jì)90年代是新保守派極為失意的時(shí)期?？肆诸D政府的外交政策強(qiáng)調(diào)的多邊主義和相互依存，與新保守派的外交理念與主張都相去甚遠(yuǎn)。

然而，新保守派一直在不斷積蓄力量，等待時(shí)機(jī)。

布什政府在2001年上臺(tái)之后，提拔切尼、拉姆斯菲爾德、沃爾福威茨和莉比等一大批新保守派人物進(jìn)入其外交決策核心。沃爾福威茨、拉姆斯菲爾德和切尼所倚重的少數(shù)新保守派思想庫(kù)向布什政府提供了一系列以單邊主義和霸權(quán)外交為本質(zhì)的政策和建議，輸送了一大批新保守派及其支持者。這些思想庫(kù)和組織的座右銘就是“以實(shí)力求和平”，要求借助強(qiáng)化和維持美國(guó)的軍事實(shí)力、在全球推進(jìn)民主和自由，來實(shí)現(xiàn)“美國(guó)治下的和平”的永久化。在取得伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)的勝利之后，他們的胃口正變得越來越大。

新保守派的外交理論包括三項(xiàng)核心內(nèi)容：第一，極度崇尚實(shí)力、尤其是軍事實(shí)力的作用。新保守派的最優(yōu)先目標(biāo)就是增加軍費(fèi)，以美國(guó)超強(qiáng)的軍事力量的“大棒”為后盾來改造世界。新保守派認(rèn)為國(guó)際關(guān)系一直處于“一切人反對(duì)一切人的叢林狀態(tài)”，即人類的良知和國(guó)際法等是無(wú)用的，弱肉強(qiáng)食是國(guó)際關(guān)系的本質(zhì)。第二，主張建立美國(guó)的“全球性仁慈霸權(quán)”，實(shí)現(xiàn)“美國(guó)治下的和平”。新保守派堅(jiān)信美國(guó)是“惟一具有管理世界能力的國(guó)家”，美國(guó)應(yīng)謀求全球性霸權(quán)地位。新保守派的領(lǐng)袖人物威廉·克里斯托爾指出，“如果沒有美國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)，世界會(huì)變得更為危險(xiǎn)，美國(guó)不僅要對(duì)威脅與挑戰(zhàn)進(jìn)行應(yīng)對(duì)，同時(shí)需要進(jìn)一步塑造一個(gè)新的世界秩序，”因?yàn)檫@將“使美國(guó)有機(jī)會(huì)按照自己的利益安排這一秩序”。第三，強(qiáng)調(diào)輸出美國(guó)式民主和價(jià)值觀。新保守派用一種相當(dāng)傲慢的“美國(guó)優(yōu)越論”來界定美國(guó)的霸權(quán)地位和世界地位，鼓吹依仗美國(guó)的實(shí)力把美國(guó)的民主和價(jià)值觀強(qiáng)加給國(guó)際社會(huì)。

新保守派的發(fā)展趨勢(shì)

新保守派思想庫(kù)，還包括“美國(guó)企業(yè)研究所”和“美國(guó)傳統(tǒng)基金會(huì)”等。長(zhǎng)期以來，“美國(guó)企業(yè)研究所”一直呼吁對(duì)某些國(guó)家發(fā)動(dòng)“先發(fā)制人”的軍事打擊行動(dòng)，并指責(zé)美國(guó)及其歐洲盟國(guó)與朝鮮、伊朗和伊拉克“修好”的所有努力都是“綏靖政策”。布什政府實(shí)質(zhì)上接受了“美國(guó)企業(yè)研究所”在中東問題上推行的所有政策立場(chǎng)。甚至在由自由派人物鮑威爾領(lǐng)導(dǎo)的國(guó)務(wù)院內(nèi)部，“美國(guó)企業(yè)研究所”也建立了自己的陣營(yíng)——布什就不顧鮑威爾的反對(duì)，任命極端單邊主義理論家、前“美國(guó)企業(yè)研究所”副所長(zhǎng)約翰·博爾頓擔(dān)任負(fù)責(zé)軍備控制和國(guó)際安全事務(wù)的副國(guó)務(wù)卿。

總體而言，新保守派將重點(diǎn)放在了美國(guó)維護(hù)其軍事和外交力量的必要性上。與克林頓政府時(shí)期形成鮮明對(duì)比的是，新保守派戰(zhàn)略家與鷹派人士一起退出了有關(guān)全球化問題的公開辯論。他們把關(guān)注的重點(diǎn)放在捍衛(wèi)美國(guó)國(guó)家利益(特別是軍事和能源問題)，從而確保美國(guó)的超強(qiáng)軍事霸權(quán)至上。不過，關(guān)于美國(guó)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)低迷以及對(duì)美國(guó)軍隊(duì)?wèi)?zhàn)線拉得過長(zhǎng)的日益加劇的擔(dān)心，在新保守派內(nèi)部也正在促成分裂。

但是，至少在未來6年內(nèi)，新保守派對(duì)美國(guó)外交政策的支配地位很可能會(huì)繼續(xù)得以保持，這是因?yàn)椋旱谝?，美?guó)民眾對(duì)布什政府的高支持率，如果布什在2004年的總統(tǒng)競(jìng)選中再次獲勝，新保守派將會(huì)繼續(xù)像目前一樣控制美國(guó)外交政策的決策部門；第二，2002年11月美國(guó)的中期選舉之后，支持新保守派的共和黨控制了國(guó)會(huì)的參眾兩院，新保守派推行其外交政策時(shí)會(huì)更為順利；第三，美國(guó)宣傳其面臨的恐怖主義和大規(guī)模殺傷性武器的威脅日益嚴(yán)重，美國(guó)民眾可能繼續(xù)支持布什政府空前增加軍費(fèi)、部署國(guó)家導(dǎo)彈防御系統(tǒng)的政策；第四，美國(guó)在伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)中的迅速勝利，不但會(huì)使新保守派的思想進(jìn)一步得到布什政府的推崇和實(shí)踐，而且很可能刺激新保守派要求布什政府對(duì)其他所謂的“無(wú)賴國(guó)家”采取更為強(qiáng)硬的政策。

美國(guó)哈佛大學(xué)肯尼迪政治學(xué)院院長(zhǎng)約瑟夫·奈警告說，“（新保守派）對(duì)霸權(quán)的追求有一種危險(xiǎn)，即他們的外交政策總是不停地加速，沒有剎車的時(shí)候。他們只聚焦于單極和霸權(quán)，過分夸大了美國(guó)在這個(gè)不斷變化的世界中為實(shí)現(xiàn)其追求結(jié)果的能力之極限”。

（摘自《環(huán)球時(shí)報(bào)》原標(biāo)題為《新保守派與布什政府》本刊有刪節(jié)）