美國(guó)智庫(kù)重構(gòu)中東政治藍(lán)圖

林　釗

當(dāng)戰(zhàn)爭(zhēng)打響的時(shí)候，分析專家們的目光已經(jīng)轉(zhuǎn)向這場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)對(duì)中東、乃至整個(gè)世界政治格局的影響。

戰(zhàn)爭(zhēng)前的2月26日，布什在美國(guó)企業(yè)研究所年度晚宴發(fā)表演講稱，“伊拉克的新政權(quán)將為這個(gè)地區(qū)其它國(guó)家的自由樹立一個(gè)鮮明和令人鼓舞的榜樣?！庇纱?，華盛頓欲重組中東政治藍(lán)圖的用心昭然若揭。

而這個(gè)指向與美國(guó)著名的智庫(kù)蘭德公司此前發(fā)布的一份中東戰(zhàn)略研究報(bào)告，令人吃驚地“不謀而合”。

構(gòu)筑嶄新的“美國(guó)的中東”

蘭德公司認(rèn)為，伊拉克、沙特阿拉伯和埃及等國(guó)家現(xiàn)行的教育、社會(huì)和政治體制是滋生恐怖主義的溫床。只有在這些伊斯蘭國(guó)家中推行美國(guó)的“民主、自由”，才能從根本上解除恐怖主義對(duì)美國(guó)的威脅，維護(hù)美國(guó)在中東的利益

蘭德公司的這份美國(guó)中東戰(zhàn)略報(bào)告，是由五角大樓主持、蘭德公司負(fù)責(zé)編制的。報(bào)告中指出，推翻薩達(dá)姆政權(quán)只是美國(guó)的“戰(zhàn)術(shù)目標(biāo)”，沙特阿拉伯則是“戰(zhàn)略目的”，而埃及才是美國(guó)的“大獵物”。

具體而言，伊拉克是美國(guó)新中東戰(zhàn)略的一顆棋子。美國(guó)希望通過(guò)改變巴格達(dá)的政治制度，從而改變伊拉克在中東的地緣戰(zhàn)略地位，推動(dòng)其周邊國(guó)家內(nèi)部的政治變革，迫使阿拉伯世界重新洗牌，構(gòu)筑一個(gè)嶄新的“美國(guó)的中東”。

蘭德公司認(rèn)為，伊拉克、沙特阿拉伯和埃及等國(guó)家現(xiàn)行的教育、社會(huì)和政治體制是滋生恐怖主義的溫床。只有在這些伊斯蘭國(guó)家中推行美國(guó)的“民主、自由”，才能從根本上解除恐怖主義對(duì)美國(guó)的威脅，維護(hù)美國(guó)在中東的利益。

在蘭德公司看來(lái)，沙特是美國(guó)“最危險(xiǎn)的敵人”，它不但曾是僅有的3個(gè)與塔利班建交的國(guó)家之一，而且還拒絕為美軍使用其軍事基地來(lái)打擊阿富汗。因此，在建立一個(gè)穩(wěn)固的、親美的伊拉克新政府后，美國(guó)應(yīng)致力于推動(dòng)沙特阿拉伯內(nèi)部的政治變革。

報(bào)告甚至建議布什政府對(duì)沙特采取強(qiáng)硬態(tài)度，必要時(shí)對(duì)沙特的油田和海外金融資產(chǎn)采取措施。

而對(duì)于埃及，美國(guó)應(yīng)繼續(xù)推行結(jié)盟政策，利用它在中東地區(qū)舉足輕重的地位，推行美國(guó)的中東政策。

報(bào)告原本是蘭德公司國(guó)際安全專家穆拉維奇給美國(guó)國(guó)防政策委員會(huì)做講座的內(nèi)容。《華盛頓郵報(bào)》將其曝光后立即引起一場(chǎng)軒然大波。五角大樓和蘭德公司立即表示這只是分析員的個(gè)人觀點(diǎn)。

國(guó)務(wù)卿鮑威爾也給沙特外交大臣費(fèi)薩爾親王打電話，向其保證穆拉維奇的觀點(diǎn)“不代表布什總統(tǒng)或美國(guó)政府的看法”。

盡管政府百般掩飾，輿論還是將其視為官方的意見(jiàn)?！恫ㄊ款D環(huán)球報(bào)》說(shuō)：“關(guān)于改變中東政治全景的論點(diǎn)已經(jīng)提出好幾年了。隨著政府中鷹派人士地位的提高，這一主張現(xiàn)在被認(rèn)為是美國(guó)可以采取的一項(xiàng)政策?！?/p>

布什在美國(guó)企業(yè)研究所年度晚宴的演講內(nèi)容，與蘭德公司的這份報(bào)告“不謀而合”。當(dāng)晚他說(shuō)道：“阿拉伯知識(shí)分子呼吁阿拉伯國(guó)家政府解決‘自由差距的問(wèn)題，使阿拉伯人能夠趕上我們這個(gè)時(shí)代前進(jìn)的腳步。這個(gè)地區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)人談到制定新的阿拉伯憲章，以支持內(nèi)部改革，提倡政治參與?！?/p>

精英匯聚的“影子政府”蘭德學(xué)派

事實(shí)上，美國(guó)每屆政府都要從像蘭德公司這樣的思想庫(kù)中聘請(qǐng)一些人擔(dān)任要職，以至于美國(guó)的許多思想庫(kù)被稱為“影子政府”甚至“美國(guó)的大腦”。雖然蘭德公司名義上是非營(yíng)利的民間獨(dú)立研究機(jī)構(gòu)，但它與美國(guó)軍方關(guān)系極其密切，被譽(yù)為“超級(jí)軍事學(xué)院”，是美國(guó)許多重大軍事戰(zhàn)略和防務(wù)政策思想的發(fā)源地

在美國(guó)政治生態(tài)中，思想庫(kù)一直扮演著獨(dú)特的角色。思想庫(kù)里匯聚了美國(guó)社會(huì)的精英，他們憑借著自身的知識(shí)資源，在外交決策過(guò)程中日益顯現(xiàn)出巨大的影響力，幾乎壟斷了美國(guó)外交思想的“話語(yǔ)權(quán)”。

思想庫(kù)里的精英們常常通過(guò)早餐會(huì)、研究會(huì)、晚宴、國(guó)會(huì)聽(tīng)證會(huì)、公眾演講等形式發(fā)表自己的見(jiàn)解，或通過(guò)研究報(bào)告提出意見(jiàn)和建議，從而影響政府的決策。有的通過(guò)與決策者的私人關(guān)系，直接影響決策。

蘭德公司是美國(guó)最為著名的思想庫(kù)之一。作為世界智囊團(tuán)的開創(chuàng)者，它網(wǎng)羅了眾多的精英，影響著美國(guó)的外交政策。

蘭德（RAND）是英語(yǔ)Research and Development (研究與發(fā)展)的縮寫，蘭德公司的成立，源于美國(guó)空軍的一份名為《戰(zhàn)后和下次大戰(zhàn)時(shí)美國(guó)研究與發(fā)展計(jì)劃》的備忘錄。二戰(zhàn)期間，美國(guó)一些科學(xué)家和工程師把運(yùn)籌學(xué)運(yùn)用于軍事領(lǐng)域，取得很好的效果。戰(zhàn)后，為了繼續(xù)這項(xiàng)工作，空軍召集這些人成立了一個(gè)“獨(dú)立的、介于官民之間進(jìn)行客觀分析的研究機(jī)構(gòu)”，“以避免未來(lái)的國(guó)家災(zāi)禍，并贏得下次大戰(zhàn)的勝利”。

1948年，在福特基金會(huì)的資助下，它脫離空軍，正式成立獨(dú)立的蘭德公司?？偛吭O(shè)在加利福尼亞州圣莫尼卡市。

蘭德公司在美國(guó)防務(wù)戰(zhàn)略的發(fā)展史上占據(jù)著舉足輕重的地位。在研究如何應(yīng)對(duì)核打擊時(shí)，數(shù)理邏輯學(xué)家兼經(jīng)濟(jì)學(xué)家、芝加哥大學(xué)教授艾伯特·沃爾斯蒂特提出的“第二次打擊”理論直到現(xiàn)在還影響著美軍的戰(zhàn)略部署。

蘭德公司還是美國(guó)整個(gè)空間發(fā)展計(jì)劃的規(guī)劃者。早在1946年蘭德公司就發(fā)表了《環(huán)繞地球的飛行器的初步設(shè)想》的報(bào)告，這是它的第一份研究報(bào)告。

緊接著，美國(guó)空軍委托蘭德公司制定并統(tǒng)籌美國(guó)的衛(wèi)星計(jì)劃。在此后的歲月里，蘭德公司緊緊地與美國(guó)太空計(jì)劃聯(lián)系在一起。蘭德公司還最早提出將人造衛(wèi)星用于天氣預(yù)測(cè)。

蘭德公司還推動(dòng)了美國(guó)空軍的技術(shù)進(jìn)步。它參與世界上第一臺(tái)計(jì)算機(jī)的研制，并率先將其引入空軍。在探討一種可以在戰(zhàn)爭(zhēng)中有效運(yùn)行、不存在易受打擊的交換中心的通信方式時(shí)，蘭德公司的專家提出了一種多節(jié)點(diǎn)的通信模式，這就是今天互聯(lián)網(wǎng)的雛形。

蘭德現(xiàn)有專業(yè)研究人員500多名，專門研究戰(zhàn)略問(wèn)題的專家就達(dá)200余人，并從各大學(xué)和研究機(jī)構(gòu)聘請(qǐng)700多名著名專家作為顧問(wèn)?！蔼?dú)立和前瞻性”是蘭德公司的信條。由于該公司的研究人員在學(xué)術(shù)研究方面獨(dú)樹一幟，在社會(huì)上有“蘭德學(xué)派”之稱。

許多政界和學(xué)術(shù)界精英都曾供職于蘭德公司，包括現(xiàn)任國(guó)防部長(zhǎng)拉姆斯菲爾德、前國(guó)務(wù)卿舒爾茨、前中央情報(bào)局長(zhǎng)和國(guó)防部長(zhǎng)詹姆斯·施萊辛格、里根政府的國(guó)防部副部長(zhǎng)弗雷德·伊克爾等。

事實(shí)上，美國(guó)每屆政府都要從像蘭德公司這樣的思想庫(kù)中聘請(qǐng)一些人擔(dān)任要職，以至于美國(guó)的許多思想庫(kù)被稱為“影子政府”甚至“美國(guó)的大腦”。

雖然蘭德公司名義上是非營(yíng)利的民間獨(dú)立研究機(jī)構(gòu)，但它與美國(guó)軍方關(guān)系極其密切，被譽(yù)為“超級(jí)軍事學(xué)院”，是美國(guó)許多重大軍事戰(zhàn)略和防務(wù)政策思想的發(fā)源地。

60年代時(shí)，美國(guó)國(guó)防部長(zhǎng)麥克納馬拉說(shuō)：“美國(guó)空軍對(duì)蘭德公司的投資，已收回了10倍以上的價(jià)值，它分擔(dān)了五角大樓的將軍們和華府官員們?cè)趪?guó)防計(jì)劃方面的一大部分責(zé)任?！?/p>