學界

“逼稅”何時休？

許多人以為，農村稅費改革后，縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))財稅工作將會舊貌換新顏。但安徽大學張德元教授近日撰文指出，農村稅費改革后，縣政府的“逼稅”不僅使鄉(xiāng)鎮(zhèn)已有的矛盾更加突出，而且又在農村稅費改革的基礎上衍生出新的矛盾。

張德元分析說，由于農村稅費改革單兵突進，財政體制改革沒有跟上，稅費改革在原有的財政體制框架內運行，“逼稅”的動因依然存在；而且在當今農村，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府不僅要不折不扣地完成涉農稅收任務，而且也要對轄區(qū)內國稅、地稅的征管負總責，同樣是“一票否決”，使鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村兩級出現(xiàn)了“稅務”促“債務”的怪現(xiàn)象。

調查發(fā)現(xiàn)，許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府迫于“逼稅”壓力，往往用專項資金墊交上級稅收任務，甚至用干部工資來填補稅收任務的“窟窿”，使農村基層干部積極性受到嚴重挫傷；由于“逼稅”壓力和歷史債務的共同作用，使得鄉(xiāng)、村兩級空前困難，幾乎無力向農村社區(qū)提供公共產品，催生了農村社會不穩(wěn)定因素。

張德元呼吁，必須盡快進行與農村稅費改革相配套的財政體制改革，加快政治體制改革步伐，徹底解決“逼稅”現(xiàn)象。

應盡量減少獨生子女人口

中國人民大學人口研究所穆光宗教授最近撰文指出，目前我國的計劃生育政策導向有兩點需要檢討，一是將生育問題與其他問題特別是養(yǎng)老問題相割裂，二是將關注點過分集中在生育數(shù)量上，而且存在著生育數(shù)量越少越好的傾向；簡單說，就是“少生就是一切”的做法。

穆光宗認為，科學決策生育的目標應該是，在穩(wěn)定低生育水平和提高出生人口素質、增進家庭的生育權益、改善婦女的生殖健康上保持平衡，其根據(jù)是生育效用的最大化和生育風險的最小化。但中國的獨生子女政策，是迫于當時人口增長過快、人口過剩而我國又想早日實現(xiàn)現(xiàn)代化的目標這樣的形勢而作出的權宜之策，本質上是一個風險決策，是一種次優(yōu)選擇。

穆光宗因此建議，在與政策生育不沖突的前提下，應盡量減少獨生子女人口。