沈陽：“共和國(guó)裝備部”重新“工業(yè)立市”

劉　妮

2002年，當(dāng)?shù)谝粚脟?guó)際裝備制造業(yè)博覽會(huì)在沈陽召開時(shí)，沈陽一些工人曾經(jīng)自發(fā)組織起來，結(jié)隊(duì)到“制博會(huì)”參觀。由于吸納了幾十萬職工就業(yè)，裝備制造業(yè)關(guān)系著相當(dāng)比例的沈陽人的現(xiàn)實(shí)生活，也關(guān)系著沈陽的社會(huì)穩(wěn)定，被人們?nèi)绱藷崆械仃P(guān)注也就不足為奇了。

不僅是百姓們的利益受到這一產(chǎn)業(yè)的牽動(dòng)，沈陽市的黨政部門也在裝備制造產(chǎn)業(yè)的發(fā)展上傾注了力量。裝備制造業(yè)被列為全市五大支柱產(chǎn)業(yè)之一(其它為汽車、電子信息、醫(yī)藥化工、食品飲料)，被集中力量加以發(fā)展壯大。2002年，全市裝備制造業(yè)產(chǎn)值達(dá)到了1 8 7億元，同年，沈陽爭(zhēng)取到被國(guó)家確定為全國(guó)惟一的先進(jìn)裝備制造業(yè)基地，沈陽借此找到了自己發(fā)展的目標(biāo)和方向。

堅(jiān)持就有希望

在此之前，沈陽曾經(jīng)把希望寄托在旅游、金融等方面，但最終沈陽找到了自己在裝備制造產(chǎn)業(yè)上的優(yōu)勢(shì)，并重新叫響了“工業(yè)立市”的口號(hào)。事實(shí)上，裝備制造業(yè)一直是沈陽工業(yè)的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，沈陽是建國(guó)后由國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)的以重化工業(yè)和機(jī)械加工為特色的老工業(yè)基地，在新中國(guó)的工業(yè)化進(jìn)程中扮演了重要角色，曾被稱為“共和國(guó)裝備部”。

然而，沈陽一切引以為驕傲的工業(yè)基礎(chǔ)，都是用計(jì)劃的手段建立起來的，生產(chǎn)由國(guó)家統(tǒng)一安排，銷售由國(guó)家統(tǒng)一調(diào)撥，企業(yè)實(shí)質(zhì)上成為國(guó)家的一個(gè)車間。一旦進(jìn)入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，沈陽陷入嚴(yán)重的不適應(yīng)。而且，似乎是基礎(chǔ)越雄厚，包袱越沉重。多數(shù)企業(yè)在上個(gè)世紀(jì)90年代陷入最低點(diǎn)，大批職工遭遇裁員被迫離開企業(yè)。

在經(jīng)歷了從計(jì)劃向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌中最多的改革后，堅(jiān)持了十多年的沈陽終于見到了曙光。面向國(guó)際經(jīng)濟(jì)一體化，沈陽發(fā)現(xiàn)了國(guó)際產(chǎn)業(yè)梯次轉(zhuǎn)移的趨勢(shì)，并憑借自己在裝備制造業(yè)方面無可比擬的存量?jī)?yōu)勢(shì)，迅速抓住了承接國(guó)際裝備制造業(yè)轉(zhuǎn)移的機(jī)會(huì)。就在最近的兩三年里，沈陽成功地接納了一大批國(guó)際先進(jìn)企業(yè)的裝備制造業(yè)轉(zhuǎn)移。美國(guó)GE公司在沈陽建立了它在中國(guó)的第一個(gè)透平壓縮機(jī)生產(chǎn)基地，同時(shí)還在沈陽進(jìn)行重型燃汽輪機(jī)的生產(chǎn)。德國(guó)西門于公司在沈陽建設(shè)了它在東北亞地區(qū)的電力變壓器生產(chǎn)基地。最適合沈陽的最后一次機(jī)會(huì)

在國(guó)內(nèi)，在上世紀(jì)90年代的改革開放中，當(dāng)南部沿海經(jīng)濟(jì)帶風(fēng)生水起時(shí)，沈陽一臉茫然地發(fā)現(xiàn)，那些精細(xì)小巧的輕工產(chǎn)品和電子產(chǎn)品與自己的生產(chǎn)線完全不搭界。而眼下，中國(guó)的工業(yè)化進(jìn)程正在由以輕工業(yè)為主的初級(jí)工業(yè)化，漸次步人到以機(jī)械裝備等重化工業(yè)為主的進(jìn)一步工業(yè)化的階段；正在由東南沿海、華南沿海，漸次北移到以沈陽為代表的老工業(yè)基地。沈陽迎來了機(jī)會(huì)。據(jù)沈陽市政府一位領(lǐng)導(dǎo)判斷，這也許不能說是沈陽的最后一次機(jī)會(huì)，但肯定是最適合沈陽的最后一次機(jī)會(huì)。

今年6月，國(guó)家做出重新振興東北老工業(yè)基地的重大決定，這一決定所帶來的機(jī)會(huì)被沈陽市的黨政部門和社會(huì)各界以“干載難逢”、“夢(mèng)寐以求”等語詞來作定語。然而歷史不可能簡(jiǎn)單地重復(fù)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的國(guó)家扶持政策，不可能再像當(dāng)年一樣包攬一切。沈陽要從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的翹楚，新生為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的勝者，必須徹底革除一切與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制不相適應(yīng)的內(nèi)容。

沈陽的企業(yè)集群中，國(guó)有企業(yè)占有相當(dāng)?shù)谋壤?，這類企業(yè)全部是由國(guó)家建立的，而不是經(jīng)過市場(chǎng)拼殺成長(zhǎng)起來的，這是與廣東及江、浙企業(yè)的形成方式截然不同的。沈陽的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)近年來得到長(zhǎng)足發(fā)展，產(chǎn)值和稅收占到全市的半壁江山，但是民營(yíng)企業(yè)散、小的狀況還是沒能改變，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)尚未形成規(guī)模。

體制問題的另一個(gè)表現(xiàn)形式是人才的問題。目前沈陽的企業(yè)中，管理層素質(zhì)和層次的提高工作都已完成，管理層已經(jīng)基本上都是由大學(xué)生、研究生充實(shí)的，連車間主任都已實(shí)現(xiàn)了更新。但是與此同時(shí)，企業(yè)技術(shù)工人的層次卻下去了。在鼎盛時(shí)期，沈陽號(hào)稱有300萬熟練的產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍，然而由于前些年企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益不好，已經(jīng)沒有人愿意進(jìn)工廠了，也很少有人愿意學(xué)技術(shù)，掌握技術(shù)的老師傅由于自己也要忙于計(jì)件生產(chǎn)，難得進(jìn)行技術(shù)傳授。有技術(shù)的工人供不應(yīng)求，而且日益流失。

大企業(yè)整體合資，小企業(yè)退出國(guó)有，劣勢(shì)企業(yè)退出市場(chǎng)，經(jīng)過多年的改革實(shí)踐，沈陽市尋找出了這樣一個(gè)國(guó)有企業(yè)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的出路，它將使沈陽掌握抓住發(fā)展裝備制造業(yè)這一機(jī)會(huì)的重要武器。南